大中小學思政課一體化建設中存在的問題及對策研究

陶常梅

(合肥師范學院馬克思主義學院，安徽合肥 230061)

一、大中小學思政課一體化問題的提出

2019年3月18日上午，習近平總書記在京主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發表重要講話，強調“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要，是培養一代又一代社會主義建設者和接班人的重要保障。”[1]2019年8月14日中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》中又再次提出“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思政課”，該意見還詳細地從大中小學一體化的角度提出應”遵循學生的認知規律和不同學段的特點”[2]設立大、中、小、學各個階段的課程目標、課程體系、課程內容、教材體系，內容具體翔實，具有很強的指導意義和實踐意義。該意見還提出一個問題就是大中小學思政課一體化建設需要深化，如何深化大中小學思政課教育教學的一體化是當前學界和從事具體的思想政治課老師必須考慮和解決的問題。大中小學思政課一體化建設包含的內容豐富，涉及面廣。本文擬從兩個層面來探討這個問題：一是以還原論為理論研究的視角探討當前我國大中小學思政課分階段分年級設置可能存在的問題及其弊端；二是運用系統論的理論框架來分析在實踐層面如何在具體的操作過程中彌補分階段、分年級教學的弊端，探索大中小學思政課一體化育人的具體對策和措施。

二、當前大中小學分學段分年級開設思想政治課的弊端

我國的大中小學思想政治教育采取的是分學段分年級設置課程的教育方式，這是適應現代教育發展的必然結果，這樣的設置有其合理性和必然性。但是從人才培養是個系統工程的角度來說,從個體的成長成才過程來說，這樣的設置也會帶來一些問題。以“還原論”理論來分析這個問題，很容易看清楚存在的弊端和不足。

“還原論”理論是來自西方古代的一種哲學思想，與在中國古代產生的“整體論”哲學思想相對立，反映了東西方人在觀察和分析問題時的研究方法和視角的不同。還原論作為理論用詞這個詞提出的時間本身并不長，但是其思想在西方古代已有，并得到廣泛使用。他認為復雜的系統、事物、現象可以將其化解為各部分組合來加以理解和描述，可以將高層的復雜的對象分解為低層的、簡單的對象來處理。還原論認為世界的本質在于簡單性。還原論的優點在于把復雜事物簡單化，看到了事物不同層次之間的聯系，認為研究清楚了事物的各個組成部分的性質特點及其之間的聯系，也就搞清楚了事物本身的聯系。他的缺點是產生了“在思維上邏輯上所要求的思維割離性與實在對象的內在統一性的矛盾和沖突”。

恩格斯在《社會主義從空想到科學的發展》中曾說過：當我們通過思維來考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動的時候，首先呈現在我們眼前的，是一幅由種種聯系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面，其中沒有任何東西是不動的和不變的，而是一切都在運動、變化、生成和消逝。[3]重溫恩格斯的這段話讓我們更加理解了“還原論”理論的缺陷。人類的思維或者說精神活動是一幅由種種聯系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面，那么人的成長過程、精神的培育過程也要符合這個規律。運用馬克思主義的整體和部分的關系也能更好地理解這點，整體由部分組成，但整體的功能會大于部分之和，從這個角度來說，筆者認為現在大中小學的分學段分年級的思政課的教學規劃是有缺陷的。具體表現如下：

（一）隨著現代教育的發展，大中小學思想政治教育分學段分年級進行設置帶來的是各個學段教師各自為政，難以有效溝通

在當今社會尤其是把思想政治教育放在“世界百年未有之大變局，黨和國家事業發展全局”的高度來看待，思想政治教育解決的是為誰培養人，培養什么樣的人的問題，這需要我們從全局的宏觀的角度來考慮問題，而“還原論”作為西方盛行的一種理論他是有缺陷的，事物在低級水平與高級水平之間畢竟是有質的區別。用馬克思主義原理來分析就是事物的整體功能大于部分之和；用恩格斯的話來說人類的思維或者說精神活動是一幅由種種聯系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面。這就如人所擁有的雙手是由十個手指組成的。我們都知道，單個的手指只能用來觸摸事物，五個手指能抓東西，十個手指才能抱東西一樣。這樣就產生了一個問題，作為單個的個體的人，他的發展是一個連續的不間斷的過程，是一個復雜的系統工程，他是不可能切割和劃分為幾個階段的，而現實的教育教學又必須劃分為若干大的階段，我們如何既能做好小學、中學、大學各個階段的思政課的教育—“守好一段渠，種好責任田”[4]，又能解決當前存在的各個學段的教學基本獨立、相互之間沒有任何協同合作的問題。如針對同一個理論問題在不同的學段出現，如何在不同學段在教學內容和教學方法上體現出“循序漸進、螺旋上升”地講解，而避免可能出現教學方法和教學手段的重復或雷同等問題，因為彼此之間缺乏協作就導致很難形成思政課教育的合力作用。因此從這個角度來說大中小學思政課一體化建設概念的提出無疑是針對一個人的成長成才是一個系統工程來說是有其必要性的。

（二）當前大中小學各個學段的老師分屬不同的教育主管部門，要想實現不同學段不同層級的老師之間的有效溝通還存在制度方面的障礙

當前大中小學老師要想實現思政課一體化的教育，基于第一個問題的分析，我們就能很輕松地看出以下問題的存在。具體就是：我們的教育把針對同一個人的教育從內容上劃分為文理兩大類別，從學段上劃分為若干個階段，具體劃分為小學階段、初中階段、高中階段、大學階段，大學階段又劃分為本科、碩士、博士階段。這樣就產生了不僅是學校之間的分割，而且也產生了這些分屬不同階段、不同層級、不同區域的學校又分屬不同的教育主管部門，存在著條塊分割的現象。如果想實現大中小學一體化教學，不僅涉及所教科目老師之間的聯系互動和協調，還涉及相關教育主管部門之間的協調。運用“還原論”理論來分析，一個人的成長成才過程被人為地切割為幾個階段，又被劃分為幾個年級，對于分學段分年級的教育進行研究便于操作和運行，卻難以從整體上進行宏觀的系統的研究，也就是教育的研究是碎片化的結果，也就是說我們只能解構教育而不能建構教育。這從馬克思主義的哲學部分與整體的關系來說，從錢學森的系統論來說，分年級分階段的教育教學和研究是有缺陷的。

（三）當前的分階段分年級的思想政治教育牽涉的思政課教師眾多，如何縱向地組建一個跨學段跨年級的研究團隊也是一個亟待解決的問題

從目前的分學段分年級的思想政治教育的特點來說，針對同一個人的成長成才的思想政治教育最終要牽涉到很多老師，不算小學，就是從初中到高中算起，按每個年級一個老師來計算，最起碼就需要六個老師來執教，如果再算上大學思想政治教育（此文不包括思想政治教育專業的學生培養），不再是按年級劃分，按照本專科不同，分別設置了公共必修課程，總計起來，就需要十多個老師，這十多個老師如何協同合作，達到思想政治教育的最優化目標，實現思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，起著不可替代的作用。我們現在提出大思政的概念，這不僅有一個縱向的大中小學思政課老師的一體化問題，其實也有一個橫向的思想政治課專業和其他各門專業課程之間的協同問題。這么多分屬于不同學校不同教育主管部門的老師如何協作，實現思政課大中小學一體化教育也是個難題。

針對上文提出的大中小學思政課分學段分年級進行設置存在的問題，筆者以落實立德樹人為根本目標，運用系統觀的理論來分析，就大中小學如何實現思政課一體化提出個人的見解和對策。

三、以落實立德樹人為根本目標，以系統論為分析框架，實施大中小學思政課一體化對策

思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，發揮著不可替代的作用。如何充分發揮和落實思政課立德樹人的關鍵課程的功能，這是從事思政課教育一線的老師必須思考和要回答解決的問題。在當前全球化時代，各種思潮此起彼伏，多元文化相互激蕩，人們的思想觀念日益多元和分化，現實的世界面臨各種矛盾和問題，立德樹人是一項系統工程，單靠某一門課程某一個階段的思政課教育難以擔此重任，這就需要我們用全新的思維和視角去思考和謀劃。

錢學森在《智慧的鑰匙：組織管理的工程——系統工程》一文里指出：系統即由相互作用和相互依賴的若干組成部分結合成的具有特定功能的有機整體，而且這個“系統”本身又是它所從屬的一個更大系統的組成部分。“系統工程”是組織管理“系統”的規劃、研究、設計、制造、試驗和使用的科學方法，是一種對所有“系統”都具有普遍意義的科學方法。比如我們今天在討論和研究大中小學思政課一體化的問題時也可以運用這個理論進行分析，既可以從系統的角度研究不同學段的思政課教育的育人功能，又能從系統工程的角度進行全面規劃，統籌兼顧讓不同學段的思政課教育發揮協同育人的功能。

本文專門從學校教育尤其是思政課教育的角度，運用錢學森的系統論來分析立德樹人這項系統工程：從橫向角度來分析就是思政課程與其他各門課程的相互協同的問題：從縱向角度來講，即不同學段的思政課的立德樹人的過程即前文提出的大中小學思政課一體化的系統過程。運用系統論理論對思政課一體化的系統來進行專門分析，它可分為若干個系統，如分學段、分年級的教育系統、各個學段、各個年級相對獨立的課程教育系統、按學科劃分的思想政治學科自成系統。針對上文提出的問題運用錢學森的系統論思想可提出以下對策。

（一）制度建設是大中小學思政課一體化的首要條件

按照錢學森的系統論的觀點，簡單的系統最終會組成復雜的系統，相對一個人的成長成才來說立德樹人工程就是一項復雜的系統，如何讓大中小學思政課形成合力，家庭和社會又如何配合學校的思政課教育，這就是一項“育人”的復雜系統工程。需要整體規劃思政課課程目標，便于在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思政課，整合大中小學教育資源，建設思政課教育一體化的合力機制，樹立“育人為本，德育為先”的思想，形成人才培養各個學段各個層級一盤棋的思想，而不能各自為政，各做各的。為了達到上述目的就必須要建立完善的體制和機制，需要解決上文已提出的目前大中小學彼此相互隔絕，沒有任何交流的現狀，要突破當前的體制弊端。從教育主管部門來說，要做好教育的頂層設計,增強各學段、各年級的關聯性、系統性和協同性，要運用系統化和整體化的視野和戰略的眼光統籌規劃整體的和分階段的課程目標以及他們之間的相互銜接問題。從從事教育教學的具體學校來說，要想形成跨學段的大中小學教師之間的溝通交流和聯系，需要打破校際之間的壁壘，打破長期以來各自為“育”的現象，這不僅需要教育主管部門的支持，還需要建立一個固定的常態化的組織領導機構，便于今后不同學段的老師的交流合作以及各項工作的開展。如以我校為例，由合肥師范學院馬克思主義學院牽頭，與合肥市教科院合作，共同組織建立大中小學一體化研究團隊。

（二）組織架構和平臺建設是大中小學思政課一體化得以運行的載體

如果說大中小學思政課一體化建設是一個系統工程，在這個系統工程之下又可以分為若干個子系統，如以學段劃分，可以分為小學、初中、高中、大學若干個系統，在小學、初中、高中各個學段又可以分為各個年級兩個學期的系統，大學階段又分為本科、碩士、博士階段，不再是按年級設置學習的內容而是按照不同階段分為必修課程和選修課程，又形成復雜的系統；如果以單個的課程來算，又形成各門課程系統。因此運用系統理論來分析這些復雜的系統之后，我們不僅要建立一個固定的常態化的組織領導機構，還要建立一個常態化的工作機構，需要有合適的成員組成便于各項工作開展，筆者認為這個人員的組成既要具有廣泛代表性：在小學、初中、高中各個學段都要有一線的思政課老師的參加，還要有教科院的教研員參與。仍以合肥市為例，在初中階段學校又有重點初中和非重點的劃分，是否是各級各類的學校都應該有一線的教師參加；在大學階段需要有各個層次各個課程的老師參加，保證人員組成的廣泛的代表性，便于各項工作的切實地開展而不是流于形式。

無論是組建的大中小學思政課一體化的組織領導機構還是日常的各項工作開展的工作機構，這都是一個非正式的、跨學段的各學校的老師當然也包括教育主管部門的相關領導，自行組織的寬泛的組織，如何保障各項工作的開展，保障這些老師相互之間的交流和聯系，是否需要確立常態化的辦公場所和大家定期交流溝通的平臺，常設的工作人員有無必要，也可以由某個老師兼任；還有在當今的融媒體時代，還需要有便捷的聯系和交流方式，如微信群或者QQ群就是一個不錯的載體。組織架構和平臺搭建好了之后下步就討論相應的規章制度的制定，以及獎懲機制的確立，以保證各項日常工作的開展。

（三）規章制度是大中小學思政課一體化得以運行的內涵保障

大中小學思政課一體化的研究目前還處于起步階段。按照系統論的觀點，一個復雜的系統要想運行好，它不僅取決于組成復雜系統的正常運轉，更取決于這個復雜系統的正常運轉。這樣的跨學段、跨學校、跨學區，不同學歷、不同文化層次的老師組織在一起，管理起來就不是件容易的事。還存在常設的組織領導機構并不擁有對每位組員的直接領導權力，沒有權力的約束，如何保障各項正常工作的開展，并卓有成效。俗話說：沒有規矩，不成方圓，是否我們可以建立一些相應的規章制度，作為加入的條件，是否還應有相應的退出機制。如果只是參加這個常設的組織，而不積極參加各項活動，我們又該如何管理。以合肥師范學院馬克思主義學院牽頭建立的合肥市大中小學思政課一體化的機構為例，目前的工作如何進一步地深入開展，力爭在大中小學思政課一體化問題的研究上有所突破，制度保障的激勵和約束作用必不可少。如何確立相應的制度保障各項工作的開展，是下一步要研究的問題。

（四）隊伍建設是大中小學思政課一體化得以運行的關鍵

習近平總書記強調，“辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性。”[5]強化工作隊伍建設，建立大中小學思政課一體化的人才保障機制。

在落實經費和物質保障條件的基礎上，必須建立一支高素質的大中小學從事思政課教學的教師以及中小學教研員、教學管理人員參加的高素質人才隊伍。這個團隊建成以后，應該深度融合，相互了解、相互合作。我個人的觀點是可以采取以下幾種形式加強，首先，大學老師和中小學老師既要從全局上把握思政課所要的達到的教育目標，也要明確各學段的思政課的培養目標；不僅明確了解思想政治課的教育教學規律，更要熟悉一個人的成長成才規律，熟悉學生在不同的年齡階段所表現出的不同生理、心理特點，以及相應的所要達到的教育目標，這樣可以有效地解決每個老師各自為政、各自為育的現象，很好地發揮教育的合力作用。其次，可以采取大中小學老師互上一堂課或者互聽一堂課的方法，當然中小學老師之間也可以互上一堂課或者互聽一堂課，這樣做的好處是便于彼此之間的合作和交流。比如針對不同學段的社會主義核心價值觀的教育，對于小學生、初中生和高中生應該是如何從事教學？達到什么樣的目標？對于大學生我們應該采用什么樣的方法，實現教學方法和教學手段的突破和創新，這樣有利于加強各學段之間的協作，也有利于增強教學的實效性和針對性。最后，在教學準備環節，大中小學老師是否可以做到一起準備，是否可以采取集體備課的方式加強相互之間的交流和了解，可以充分發揮各個學段老師的不同優勢，如大學老師在理論上的優勢，對前沿的把握和跟蹤，中小學老師和學生走得更近些，對學生的青少年階段更了解些，相互之間互通有無，取長補短，更好地提高思政課教學水平和能力。

（五）評價措施是大中小學思政課一體化得以運行的激勵措施

大中小學思政課一體化的研究目前還處于起步階段，在起步階段我們是否可以前瞻性地考慮一體化的評價機制的建立，按照目標導向和結果導向兩個標準來設定評判的標準，具體涉及參與一體化過程的老師以及在一體化過程中取得的項目研究成果等來進行評價。首先，針對參與一體化過程的老師，可能要根據不同學段采取不同的評價機制。其次，既要注意各學段的評價指標的不同，但同時也要注意各學段評價體系的相銜接的問題。對于項目的研究成果也要考慮在具體的實施過程中創造的價值及其帶來的增值收益，共同構建一個具備系統性、科學性和可操作性的評價體系和評價指標。

大中小學思政課一體化建設“是一場關乎培養社會主義建設者和接班人的戰略工程。”打破大中小學思政課各自為政的現狀，形成大中小學思政課教育的合力作用、協同作用、聯動作用，需要我們相關的教育主管部門和從事思政課教育的老師實現縱向的聯系，各自走出自己從教的三尺講臺，不僅是管好自己的一段渠，種好自己的責任田，還要拓寬視野，了解其他學段的思政課的教育教學的思想和理念、教學目標和教學內容、教學方法和手段，大家共同牽起手來，合起力來，努力實現思政課的立德樹人根本任務，共同為中國特色社會主義培養合格的建設者和接班人而努力奮斗。