鄉村振興戰略背景下新型基層農林人才培養探究

喬蕻強，張 佳

(甘肅農業大學 管理學院，甘肅 蘭州 730070)

我國是具有悠久農耕歷史的農業大國，農業是我國經濟和社會發展不可撼動的基石。2004至2022年連續十九年的中央一號文件都聚焦于“三農”問題。黨的十九大報告明確提出，要加快推進農業農村現代化，構建現代農業發展體系，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，努力培養造就一支“一懂兩愛”的“三農”工作隊伍[1]。新型基層農林人才是這支“三農”工作隊伍不可分割的一部分，他們是現代農業技術理論與農業應用間的橋梁，也是加快農業產業化步伐的主力。因此，厘清新型農林科技人才培養的流程以及培養過程中各環節間的關系，為鄉村建設提供優質人才，是實現鄉村振興和偉大復興“中國夢”的關鍵。

農林人才的培養一直是農科教育建設中經久不衰的議題，近年來關于基層農林人才培養的研究中，一些學者從不同角度進行了分析：有些基于農業經濟轉型背景下探討了復合型農經人才的職業能力培養[2-3]，有的則對新型農林人才的全產業鏈培養與實踐進行了探索[4]，還有人分析了高職院校農業專業在生源、專業設置以及教學中存在的問題并提出相關建議[5-6]。總體來看，這些文章主要針對農林院校的高校生培養進行探析，但關于新形勢下高素質存量新型基層農林人才的培養研究尚不完善，缺乏對存量人才狀況、當前人才素質與新時期要求的差距的了解，也未能將宏觀的教育培養機制細化到基層農林人才這一群體。基于此，本文借助甘肅省內的涉農院校來研究這部分問題。

甘肅省作為農業大省，在農業生產中具備其獨特區位和自然優勢。土地資源豐富、光照充足、氣溫日差大的自然特征使其形成了馬鈴薯、中藥材、畜牧業等區域優勢產業，其農產品生產經營也具備一定規模。但在目前農業發展過程中也面臨著人口流失導致的農林人才資源不足、素質不夠以及知識技術不能與時俱進等問題[7]。鑒于此，本文旨在通過對當前甘肅省基層農林人才培養狀況進行分析，結合鄉村振興戰略以及“一懂兩愛”人才要求，探索建立適合新時期背景且能匹配相應素質的新型基層農林人才培養機制，以期為農村產業發展提供高素質農林人才，為推動我國鄉村振興戰略提供參考。

一、數據來源及研究方法

1.理論基礎

隨著社會的發展，基層農林人才的內涵不斷豐富，職能也從最初的推廣普及農業技術拓展到如今的改善農業生產、促進農村治理、幫助農民增收等諸多方面[8]。因此，本文根據人員是否已從事相關農林工作將其劃分為存量人才和增量人才，將其群體進行區分可以使得分析更加具有針對性，進而找到提升其素質的關鍵。存量農林人才是指已從事相關農業生產等工作的專職人員，此類人員培養主要通過職后培訓以及進修等方式進行。他們具備一定的工作基礎和實踐經驗，學習欲望較為強烈，也具有明確的目的性[9]。增量農林人才是指未來可能在鄉鎮農林機構任職并從事相關工作的儲備人才，此類人員主要以農科院校學生為主，主要通過開展職前相關教育進行培養。此類人才具有較為豐富的知識儲備和更加清晰的邏輯思維能力，畢業后可能從事其他行業的工作。

2.數據來源

為了更加深入地了解農林人才的實際培養狀況，筆者于2021年9月采取隨機抽樣方式在甘肅農業大學發放“基層農林人才培養情況調查表”問卷，問卷主要包括對自身知識技術水平的評價、對新型農林人才的理解、對現有課程和培養體系設置的評價以及對后續教學的期望等內容。為便于區分研究，本次將收集到的調查數據分為兩類，這樣可以更加全面地展示當前農林人才培養的情況。一類是存量農林人才，此類學生多為甘肅農業大學繼續教育學院基層農技培訓班學員；另一類為增量農林人才，即當前正在草業學院、林學院等學院學習的本科生與碩士生。此次調查共計發放問卷350份，其中，回收的有效問卷共327份，有效回收率為93.43%。

3.研究方法

本文主要通過問卷調查法以隨機抽樣的形式發放問卷以了解農林人才培養現狀，再使用深度訪談法從教師視角了解狀況進行補充。隨后利用SPSS軟件進行實證分析，首先，采取專家調查法確定各項權重，構建指標體系；其次，通過相關分析得到15項自變量與因變量學生綜合素質的相關程度，排除無關項；最后，通過多元回歸分析方法查看各項變量對學生素質的影響水平，找到在新型農林人才培養過程中影響顯著的因素。

二、新型農林人才培養現狀分析

通過對回收問卷進行增量和存量兩個方面的數據分析、歸納，現狀分析體現在以下四個方面，相關數據如表1所示。

表1 農林人才培養現狀統計表

1.培養理念較為傳統

學校的教育理念關乎整個人才培養的方向，抽象的理念體現在具體的專業設置之中[10]。在回答“你所學專業所屬學科”這一問題的學生中，認為自己屬于農科的在校生僅占23.55%，而關于“你所學專業與其他專業的教學區別程度”問題的回答中，認為專業“區別不大”和“無明顯區別”的學生分別占34.56%和36.39%，僅有29.05%的學生認為其專業的教學過程有別于其他專業。這說明當前增量人才在培養過程中存在農科特色不夠顯著、知識結構趨同等傳統教育理念帶來的問題，教學標準和人才培養目標較為陳舊，學校在教學過程中仍扮演著傳統知識傳輸者和填充者的角色，難以在新型農林人才培養過程中有效發揮引領作用。

2.培養內容不能滿足需要

培養內容是教學過程中最核心的部分，當今時代下農林知識技術的內涵應該更加豐富[11]，但調查學校最近五年的教學方案，發現教學內容并未隨需要而升級變化，超過八成的課程設置是固定未調整的。在多選題“你認為當前教學還應增設哪些內容”的回答中，76.75%的學生選擇了“新型農業知識技術”，其次是63.30%的“農業管理與市場營銷”和58.41%的“農村治理與改善”，也有超過30%學生選擇“農村生態環保、農村社區公益”等內容。說明當前的培養內容缺乏相應的變化，未能結合農村產業融合發展趨勢，將生產方式現代化、產業鏈條延長以及與現代服務業融合等加入到教學內容中，因而不能滿足智慧農業、綠色農業等新業態農業的發展需要。

3.培訓缺少實踐教學

新時期下農業經濟發展規律很難在書本中找到，只有密切聯系實踐并從中不斷摸索才能總結出來[12]。在實踐能力自評級中，83.48%的學生認為自身實踐水平較差，在回答“你認為當前實踐教學還存在哪些不足”多選題時，62.38%的學生選擇“缺乏實踐專家”，54.12%的學生選擇“未能深入基層”，46.17%的學生選擇“缺乏實訓基地”。說明學校在實踐培訓教學過程中存在師資力量不足、開展基層實習活動較少、場地設備有限等問題，導致學生在參與實訓過程中難以激發自身的積極性，農林人才培養存在實踐能力較弱的問題。

4.培養缺乏合理機制

人才的培養往往涉及諸多方面，需要一套合理有效的運作機制才能保證教學的順利進行[13]。在與各學院的老師訪談時了解到，由于職責不同且系統龐大，學校存在管理協調不便利的問題。在涉及學校、合作企業、實訓基地等多方合作的項目中，因溝通不暢和協調偏差也會存在安排次數少、時間短等現象。繼續教育學院的老師表示，存量農林學員個體的巨大差異導致考核標準不一，整個教學過程缺乏有效的監管評估，使得人才培訓的效果和質量都難以保證。此外，在畢業生回訪過程中，許多學生表示由于缺乏有效的外部保障(如工資待遇、晉升調動機會等)，導致其選擇從事其他行業，進而造成了農林人才的流失。

三、新型農林人才培養影響因素分析

1.變量介紹

為了合理測量農林人才綜合素質的影響因素，本文依據科學性、代表性、開放性、操作性選擇了五個分類維度，分別是教育理念、培養內容、管理協調、實踐教學、外部保障，五個維度組成了農林人才綜合素質評價指標體系的一級指標，二級指標15個，并采用專家調查法確定了各個指標的權重[14]。以上二級指標作為研究的自變量(依次編碼為X1-X15)，將農林人才綜合素質作為研究的因變量，該素質水平由學生的理論成績、實踐成績以及思想教育成績綜合形成，采用線性加權法對其進行數據處理。

2.信效度與相關性分析

利用SPSS軟件分析，影響因素問卷的克隆巴赫系數為0.907，各個維度的系數均超過0.8，KMO值為0.861，Bartlett球形檢驗的結果達到顯著水平(P<0.001)，說明問卷信效度良好。各因子組合信度(CR)值均大于0.7，平均方差抽取量(AVE)值均大于0.5，并且平方根值大于相關系數，表明各維度的指標具有較好的穩定性和內部一致性。各因子都在0.01水平上達到了顯著相關，大多數相關系數大于0.4，達到中等程度相關。可見各因子間均存在顯著正相關，因子互相影響和聯系，說明研究假設中的各因素與學生綜合素質可能存在較大影響，需要進一步進行驗證。

3.影響因素分析

建立多元線性回歸模型[15]如式(1)所示，分析新型農林人才培養的影響因素。

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+…+βpXp+ε(p=15)

(1)

式(1)中，p為變量個數，β0為回歸方程常數項，也稱截距，β1，β2，…，βp為偏回歸系數，ε為誤差項。結果如表2所示。

表2 農林人才綜合素質影響因素分析表

從表(2)的回歸分析結果中可以看出：

(1)存量人才素質影響因素分析顯示，五個維度中的專業知識學習、監督考評、現場指導、基地升級以及立項保障等幾個因素對其影響最為顯著。根據標準化系數可知，其中對存量人才素質影響最大的是專業知識學習，其后依次為立項保障、現場指導、監督考評的完善程度以及基地升級，標準化系數分別為0.167、0.143、0.131、0.124和0.109。此外，培訓合作的協調度、人才供給以及綠色發展意識的教學也在一定程度上對存量人才素質產生影響。

(2)增量人才素質影響因素分析顯示，專業知識學習、現場指導、師資協調因素對其影響顯著。標準化系數說明對增量人才素質產生首要影響的因素是專業知識學習，其全依次是現場指導和師資協調，標準化系數分別為0.238、0.212和0.151。此外，深入基層、培訓合作、鄉土文化教育、新農科理念、平臺搭建等因素的提升也會對增量農林人才素質產生正向作用。

(3)比較來看，專業知識學習與現場實訓指導對存增量人才素質提升都有顯著性影響，但其他影響因素存在差異。首先，立項保障與監督考評機制對存量人才素質提升影響顯著，對增量人才無顯著影響；其次，通過深入基層和開展鄉土文化教育可以對增量農林人才素質提升起到促進作用，但對存量人才素質提升作用較小；最后，實訓基地的升級對存增量人才素質提升都有影響，但對存、增量人才影響效果更加顯著。綜上說明不同類型的農林人才綜合素質影響因素存在差異。

四、結論與建議

1.結論

(1)本文主要應用多元回歸方法，通過自設問卷對新型農林人才培養現狀以及影響因素進行了探析。通過問卷調查發現當前農林人才培養存在以下問題：①培養理念較為傳統，仍將學生作為傳統“農人”進行培養，導致其視野受限，難以認識到自身素質應具有的全科性；②教學內容變化較少，不能適應技術與產業革命的浪潮，更難以滿足現代化農業生產和組織發展的需要；③培訓缺少實踐教學，由于種種條件限制以及部分“輕實踐重理論”的導向，在校生存在實踐水平較低的問題；④缺乏合理有效的培養機制，由于溝通管理出現偏差以及外部保障不足導致整體機制運行不暢。

(2)通過信度、效度檢驗，對影響因素進行分析發現：①對存量人才素質提升影響顯著的因素有專業知識學習、監督考評、現場實訓指導、基地升級以及立項保障；②對增量人才素質提升影響顯著的是專業知識學習、現場實訓指導、師資協調管理三個因素；③不同類型的農林人才綜合素質影響因素存在差異，存量人才可通過改善物質條件(如資金保障和基地升級)來提升其素質水平，增量人才可通過深入基層并加深鄉土情感來激勵其進步。

2.新型農林人才培養建議

(1)重構新型農林人才培養機制

高等院校的主要目標是培養高質量人才，“新農科”概念的提出和建設推進也給高等農業院校提供了新的標準參考，我國目前處于經濟新常態的轉型時期，因此，需將農林人才培養機制重構，打造適應環境變化的新型農林人才培養機制[16]，其框架構建見圖1。第一，應打好基礎，樹立正確理念，在現實中做好人才的補充；第二，從知識、情感、實踐三個方面的培養入手，協調管理以實現完善的教學體系；第三，做好外部保障，做好基礎保障，疏通相關渠道，促進農林人才的多元化發展。

圖1 新型農林人才培養機制

(2)培養“一懂兩愛”的人才隊伍

實現鄉村振興首先需要人才的振興，這要求各方打破人才制約瓶頸，實現引才、育才相結合。引才方面主要通過政府三支一扶、人才下鄉等政策并結合市場機制，通過各種優惠條件吸引更多人才返鄉創業，并通過情感聯結與建設成就感留住人才。育才方面要注重對當地人才的培養，新農民、土專家等本地人員更加了解地方情況和需要，也有更深的鄉土情結，是推動當地農村建設的力量源泉。在對以上人才的培養過程中，要明確“一懂兩愛”的培養目標，即打造一支懂農業、愛農民、愛農村的基層農技人才隊伍，從而發展現代農業、提升農民素養、改善農村面貌，促進“三農”的整體進步，“一懂兩愛”人才隊伍建設框架見圖2。

圖2 “一懂兩愛”人才隊伍建設

(3)樹立新型農業教育理念

農業人才的培養目的是服務于農民，推動農村的現代化發展，當前應明晰質量興農的理念，使得基層農技人才為農民提供優秀的技術支持，引領農業向優質方向發展，同時也要樹立起綠色化的推廣概念，傳授綠色農業的相關知識，這也是鄉村振興戰略的客觀要求。在以上理念的引導下，學院再重新定位為基層農技人才，并以發展的眼光看待他們，努力激發其自我進步的意識和愛農意識，使其成為敢于挑戰困難、并不斷學習新技術和新信息、勇于克服難題、具有深沉的鄉土情結、愿為建設新農村而奮斗終生的新農人。

(4)形成完善的培養體系

職前教育過程中，通過大類培養對學生單一的知識結構進行補充，并進行學科交叉以打破專業壁壘，為學生提供信息技術、管理、營銷、儲藏等多方面的學習內容；成立基層專項班，為有意愿基層就業創業的學生提供實習機會，將課程設置的更貼合農村，形成學校與社會的充分銜接。職后培訓方面，應及時調整培訓內容，貼合政策和時代變化并結合地方農村產業特色以保證先進性和實用性；培訓方式應走向多元化，建設多方合作的培訓基地，配套優秀的師資隊伍并完善管理體系，做到統籌規劃、分工合理。此外，還需健全監管評估機制，對教育培訓過程中的問題及時反映，嚴格把控教學內容，對成果進行多方位評估考核并提出改進意見。

(5)得到有效的外部保障

各項保障中，首先，要解決農技人員的工資待遇問題，保障其物質需要才能減少人才流失，通過省、縣兩級合作，省級政府立項建設、縣級單位保障農技人員的工資水準與其他事業單位人員相當。其次，要建設現代化的農業推廣體系，將雜亂的管理框架理順，統一安排基層人員的調動、評獎等事宜，并在農技推廣過程中提升多元化水平，將更加先進的加工、管理、服務技術加入到農業推廣體系中。再次，應嘗試將傳統公益性農技推廣與現代經營運作融合，與企業、集體、農民多方合作共建平臺，并創新人員的激勵機制，使得人員可以用技術入股等方式獲取收益。最后，要保障人才供給，疏通相關渠道，以訂單式教育等形式及時補充新鮮血液，并為鄉村建設儲備新生力量。