科技創新在駕培行業中的健康發展初探

鄒秀麗

摘 要：汽車制造業和道路運輸業迅速發展，老百姓生活水平的提升和家庭財富的集聚豐富，使得學車成為了當今社會的剛性需求。駕培行業與老百姓的生活緊密聯系，作為新發展起來的熱門服務行業，同樣得到了迅猛的發展。發展十幾年來，它受到傳統模式的困擾，想要沖破困境，需借助科技的力量和良好規劃管理，方能促使駕培行業形成健康的市場格局。

關鍵詞：先培后付 第三方資金托管 人臉識別 合同規范 創新發展

1 引言

寒暑假本來是駕培行業的旺季，受2020年初新冠肺炎病毒和2021年暑假德爾塔（Delta）新冠變異病毒影響，駕校暫停考試、暫停訓練導致駕校招生困難，駕校同比收入下降，資金壓力增大，迫使駕校突破重圍，以創新方式找到突破口，尋求新一輪的生機。

2 駕培行業的發展現狀及存在問題

（1）駕培行業的培訓合格率呈小幅下降的趨勢。駕校經營成本逐年上漲，部分駕校為搶奪有限生源，在市場中惡意競爭，通過微信、廣告等媒體大肆宣揚“價格低，培訓高效，拿證快”，導致培訓服務質量逐年下降，學員通過率下降，嚴重影響了駕培行業整體的運行效率與質量。（2）外部因素的影響很大。受疫情影響，部分學員因工作轉到外地、預約考試失敗及懷孕等原因，向駕校提出退檔退費等要求，培訓人數急劇下降，導致駕培市場供給大于需求。而疫情一旦有所減緩，學員人數又有一個跳躍式的激增。因而會出行 “集中趕考” 異常現象。（3）學員生源分布不均衡。一般來說，學員通過朋友介紹和廣告等方式選擇駕校時，比較看重的是：口碑好不好、師資力量強不強、服務質量高不高，“拿證”快不快等方面，雖然這些 “好駕校”少，但他們的生源卻占據了 “半壁江山”，甚至有的駕校學員在“等待”中參加培訓，學員分布不均勻嚴重影響駕培行業的健康發展。（4）學員權益得不到保障。駕培行業的消費商品實際是一種經驗商品，大部分學員在報名學車前，要靠所謂的“朋友介紹”等方式報名，讓簽合同就簽合同，讓交錢就交錢，至于誰家培訓質量高，口碑好，教練廉潔，教學能力強等各方面不清楚，這種“信息不對稱”嚴重侵害學員合法權益。一旦經營者出現資金鏈斷裂等風險時，學員培訓費用難保障，退費更難。

3 宏觀層面解決駕培行業問題的對策及措施

（1）調整行業結構布局。在十四五交通規劃的大背景下，需要加快從宏觀層面調整整個地區的駕培行業分布，實現城市總體規劃和交通運輸事業的可持續發展與協調發展。（2）鼓勵科學技術創新。加快先進技術的運用，推進駕培信息化建設，逐步提高信息化的水平，實現審批、 監管的信息化，實時監管駕校，準確掌握動態數據和市場行情;制定行業技術規范性標準，建立健全行業標準規范體系，完善質量信用考核體系，貫徹落實主體責任制，及時妥善處理投訴事宜，接受學員監督，保障學員合法權益。（3）完善管理制度。建立健全駕培市場預警機制，通過“有形的手”對駕培行業進行宏觀管理;嚴格落實機動車駕駛員培訓經營備案工作，對駕駛員培訓的經營范圍、教學場地、教學車輛及訓練儀器等進行嚴格審查，把好市場準入原則，引導經營者向規范化方向發展。

4 微觀層面創新舉措助推駕培行業健康發展

4.1 培訓費用推行新的模式：“先培后付”付費模式

駕培行業傳統模式是雙方（駕校和學員），而“先培后付”模式是三方（駕校，學員和銀行，銀行作為第三方存在）。傳統付費模式通常是指學員在駕校報名學車時，往往是“一錘子買賣”，學員一次性繳費給駕校或者通過中間人繳費。一旦經營者出現資金鏈斷裂等風險時，學員培訓費用難保障，退費更難。“先培后付”付費模式，顧名思義，學員報名時先把培訓學費打到銀行監管賬戶中，培訓一項科目，銀行支付駕校一項科目的費用，直到培訓結束。所有培訓時長通過計時終端器進行管理，讓學員實打實的進行培訓，真正做到“拿證就能上路開車”。

4.1.1 推出“先培后付”付費模式的原因

經查閱相關法律法規，有條款中規定了駕培經營者自主制定學時單價收費標準，并應當按照國家有關規定將培訓收費項目和收費標準報所在地價格主管部門備案后公示。駕培經營者不得超過備案的收費項目和收費標準收費，不得低于成本惡意競爭。但在法律責任條款中，未查閱到對駕培經營者亂收費、不退費等問題相關規定，出現學員投訴退費事宜，學員退費難以得到保障，主管部門監管難度增加，行業不能有序發展。

因此，首先在培訓費用管理上進行改革，推行“先培后付、計時培訓”為核心的付費模式。例如：蘇州駕培行業做的非常有成效， 2013年蘇州率先在江蘇省推出，2015年成為機動車駕駛培訓發展主方向，向全國進行推廣。2017年進一步創新服務，推出了“先培后付”新模式。現如今蘇州應該說是駕培行業的“領頭羊”，實現了重要改革。

4.1.2 “先培后付”模式的基本流程

“先培后付”模式的基本流程是駕校、學員與銀行簽訂三方協議，銀行提供資金托管賬戶，管理學員的培訓費用。根據駕駛培訓合同和學員實際完成的培訓學時，將約定的培訓費用分科目撥付給駕校。

開班后，駕校會收到系統自動劃撥X%的培訓費用，學員完成科目一培訓后收到Y%，完成科目二培訓后收到Z%、完成科目三的培訓收到Q%。

4.1.3 “先培后付”模式的重要意義

“先培后付”模式更符合學員意愿，一方面學員可自行預約培訓時間、學完再付費，增強學員在學駕過程中的自主權;另一方面，通過信息化方式對學員培訓費用進行管理，讓駕校“明明白白收款，清清楚楚培訓”。學員的培訓費用存在銀行托管賬戶上，所有資金到賬必須經過行業主管部門審核后才可進行劃撥。學員遇到資金困難時，退款等權益更有保障，切實維護自身合法權益。

4.2 培訓模式改變新方式：人臉識別打好基本功

4.2.1 推出“指紋識別”的原因

為學員打好基本功，對駕培行業的監管從指紋識別到人臉識別，不斷創新，目的就是做全程監督訓練，提高學員駕駛能力，減少交通事故。主管部門在加強駕培行業信息化監管過程中，學時的審核只是在系統中進行，而在實際訓練中，部分駕校找到系統和軟件漏洞，將學時打卡器掛在辦公室，讓其自動的運行就可以打滿學員學時，這樣指紋識別就失去了自有的意義。

“人臉識別”技術是充分運用現代科技手段，建立駕駛員培訓管理審核系統，在教學車輛上安裝培訓計時終端器，智能化管理學員的培訓和預約考試，多角度核對學員學時信息，徹底杜絕學時造假現象。

4.2.2 “人臉識別”的流程

第一步：教練員先打卡簽到，系統拍照。

第二步：學員再計時拍照簽到。系統拍照讀取學員的身份證并驗證其真偽，同時攝像頭捕捉人臉并抓拍，將學員人臉圖像和本人身份證信息進行一對一比對，驗證是否為有效的持證人，確保學員本人簽到培訓。

第三步：培訓過程實時抓拍。在練車過程中，學員和教練員的每一動作，計時終端器實時采集，做到360度無死角培訓，并將數據反饋系統。若學員或教練員下車超時，或人臉不對應、攝像頭被覆蓋等，都將停止計時，學員學時作廢，教練員考勤也同樣作廢。

第四步：學員和教練員簽退，完成操作培訓，系統后臺顯示合格的學時，主管部門也就是根據該學時對學員的培訓進行監管，待達到規定學時后，進行審核，駕校也就可以收到銀行撥付的部分培訓費用。

4.2.3 “人臉識別”的意義

發揮智能化的優勢，利用科技創新手段，采用“人臉識別”刷滿學員學時，將工作人員從漫長繁瑣的工作中解放出來，提升工作效率。效率和準確率明顯優于人眼識別，能夠提供更大的空間擴展性。真正把駕駛操作練到實處，300公里的要求與人臉識別相互映襯，共同監管學員的操作，給社會培訓一名合格的駕駛員。

4.3 主管部門多項措施加大監管力度

4.3.1 規范收費合同

在駕培行業推行駕駛培訓服務標準化合同文本，剔除霸王條款，取締各駕培機構內定的不合規合同，明確學員和駕駛培訓機構雙方權利義務，收費實行市場化運作模式，禁止駕校收取簽入學員培訓協議之外的其他任何費用。駕校向社會做出了公開承諾，簽訂并實際履行培訓合同，嚴格執行財政、價格主管部門核定的考試收費項目和收費標準，通過督促和檢查從根源上杜絕不規范經營問題。為學員提供優質便民的服務。

4.3.2 及時高效處理投訴事宜

一是加大宣傳力度，讓所有學員了解駕校收費項目及收費標準，提高學員保護自身權利的能力。二是通過官方渠道（如交通服務熱線96196或便民服務熱線12345或舉報電話）進行投訴反映駕校亂象，主管部門接到培訓費用投訴后，安排專門工作人員進行落實，通過電話及見面的方式和投訴人進行對接，對每個案件進行了解和處理。同時把投訴工單派送到所屬駕校，督促駕校認真落實。三是實行學員電話回訪制度，對已結業的學員進行電話回訪，發現問題立即進行嚴肅處理。

4.4 加強部門合作實現數據共享

提高交通主管部門的工作效率，不僅僅是交通部門一家的責任，更是相關政府部門的責任，所以要加強交通運輸部門與政府部門之間的合作力度。駕培行業的監管主要涉及交通和公安兩個部門，為了讓學員順利通過考試，兩部門數據系統對接顯得尤為重要。大力整合各部門綜合資源，采集錄入準確的高質量數據，及時地更新數據，讓數據能夠在不同部門之間順暢傳遞。讓數據“多跑腿”，實現大數據環境下的數據共享，挖掘數據面紗下的實際內容，進而提高監管部門的工作效率。

5 結語

駕培行業是一個開放市場，以服務為準則的行業，利用科技手段，依托創新服務方式，承諾守信，規范文明教學，強化廉潔施教，樹立良好的形象，進一步加強駕校服務質量監督管理，強化培訓安全，提高培訓質量，推動駕培行業更好地發展。

參考文獻：

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[5]國務院辦公廳轉發公安部交通運輸部關于《推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見的通知》（國辦發〔2015〕88號）.