激活創新引擎 轉換新舊動能系統重塑強工興市新格局

臺州市委常委、溫嶺市委書記 朱建軍

溫嶺是民營經濟先發地和股份合作誕生地，擁有中國水泵之鄉等20 多個“國字號”基地。近年來，溫嶺市牢記習近平總書記在浙江時對溫嶺“加快建設先進制造業基地”的囑托，堅持把“創新驅動”作為推動經濟高質量發展的核心動能，做強產業鏈、構建創新鏈、提升價值鏈、優化服務鏈，全力鍛造高端制勝的核心競爭力。2021 年，全市規上工業企業研發經費增速達40%，高于全省平均水平9.5 個百分點；高新技術產業增加值、裝備制造業增加值增速分別達20.3%、20.6%，分別高于全省平均水平6.3、3 個百分點，全面激活工業強市向2000 億元目標奮進的最強引擎。

一、壯大創新主體，打造強工興市“新動能”

強化企業創新主體地位，以產業鏈布局創新鏈，全面實施產業鏈協同創新工程，實現傳統制造向高端制造攀升、向創新驅動轉換、向現代治理提升。一是突出“智能制造”提質效。堅持以科技創新論英雄，全面推進數字化改造、零地技改“雙百”工程，迭代升級“產業大腦+未來工廠”，推進規上工業企業研發機構、科技活動全覆蓋，規上工業企業研發經費年均增加15%以上。二是突出“扶優育強”拓規模。深入實施上市企業裂變、億元企業倍增、專精特新培育、上規升級攻堅“四大計劃”，立足科技企業“雙倍增”、高新技術企業“育苗造林”等行動，打造“雁陣”企業梯隊。三是突出“新興引育”優結構。加快引育以高端裝備、新能源、新材料等為主導的創新產業集群，大力發展檢驗檢測、信息技術、科技服務等生產性服務業，讓戰略性新興產業和高新技術產業成為未來發展主要增長極。

二、提檔創新載體，構筑強工興市“強磁場”

狠抓創新載體建設，全力打造原創技術策源地。一是高標謀劃科創高地。圍繞“兩城兩湖”，在中心城區，重點建設九龍湖科創中心，打造城市未來創新樞紐；在東部新城，依托省級高新園區，提升海洋科創平臺能級，打造副中心科創新城。二是高質建設科創基地。謀劃布局高鐵新城研發基地，深化臺州·溫嶺機電工程師協同創新中心建設，持續提升省級才創園能級，投用國家級水泵產品質檢中心和工量刃具科創園，加快打造集研發、孵化、加速、公共服務功能于一體的區域創新體系。三是高效布局科創飛地。對接“長三角”“粵港澳”等地資源，優化布局市外孵化器、域外創新中心等高能級科創飛地，暢通飛地回流對接機制，實現“借梯登高”。

三、引育創新人才，涵養強工興市“蓄水池”

深入實施人才創新首位戰略，深化“人城產”融合，以城留才，打造人才“強磁場”。一是精準引才。實施重點產業緊缺人才引育、戰略性新興產業人才梯隊建設、優秀大學生“雁歸”等工程，精準繪制“人才圖譜”，推動產才供需精準匹配。創新柔性化引才模式，以“顧問指導”“周末工程師”等方式，靈活與異地人才開展合作。二是精心育才。發揮中小企業集聚優勢，建強臺州第一技師學院等高職院校，推動聯合培養、接續培養，壯大本土高級技工隊伍。常態化舉辦創業大賽、高端峰會等活動，促進人才智力共享。三是精誠留才。提升城市能級，想方設法解決人才安居、子女教育等后顧之憂，全方位提供品質生活保障。完善市領導結對高層次人才制度，深化“人才一件事”，上線“溫嶺人才碼”，建強市人力資源服務產業園，構建多元集合的人才創新生態圈。

四、厚植創新沃土，營造強工興市“新高地”

構建“產學研用金、財政介美云”十聯動創新創業生態，建設多層次的科技創新支持體系。一是資源向創新集成。持續推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關新模式，加強產學研合作，增強創新需求與科研供給之間的融通對接，鼓勵有能力的企業進行技術協同攻關，推動主導產業共性技術和關鍵技術整體突破，促進新技術的廣泛應用和成果共享。二是政策向創新傾斜。發揮財政政策導向和財政資金杠桿作用，持續提高財政科技投入水平，確保財政科技投入年均增長30%以上。大力發展科技金融、人才金融、綠色金融，發揮產業基金作用，助力企業解決融資難題。三是力量向創新匯聚。完善落實“1+18+X”知識產權保護體系，建成中國（通用機械）知識產權快維中心，護航市場主體創新發展。強化“圍墻內的事企業干、圍墻外的事政府辦”理念和“有求必應、無事不擾、隨叫隨到、服務周到”的工作機制，盡量實現企業辦事“零審批、零跑腿、零費用、零前置”。