高校管理育人維度及其路徑研究

謝凌香，李 健

(1.廣西師范大學校長辦公室，廣西桂林，541006；2.廣西師范大學文學院/新聞與傳播學院，廣西桂林，541006)

隨著全面建成小康社會奮斗目標的實現，具有中國特色的社會主義物質文明得到巨大發展，而推動以人為核心的社會主義精神文明建設也成為現代文明進步的重要方向。為不斷提高社會文明程度，黨和國家高度重視科教文化事業，重視發揮高校的管理效能，關注高校治理體系和治理能力現代化水平提升及高校立德樹人職能的發揮。形成課程育人、科研育人、文化育人等多種育人維度融為一體的高校管理育人綜合體系刻不容緩。

一、管理育人的內涵

管理作為人類有意識有目的的活動，體現為以計劃、組織、指揮、協調及控制為要素的活動過程。[1]雖然學科意義上的管理學開始于人類社會的工業化時代，但在實踐意義上指導人類組織生產活動的管理思想卻與人類歷史一般悠久，其作為人類各類型組織合理運行及提升治理效能的原則而存在。高校是以培養人才為主要職能的教育型組織，其職能的發揮同樣離不開管理實踐，并且，發揮管理育人的作用也是貫通“三全育人”綜合改革的有效路徑，對推動高校治理體系和治理能力現代化具有重要意義。理論意義上的管理育人是一種教育思想，是高校協調教育資源以實現育人目標的指導思想，其主要為高校實現立德樹人的人才培養目標提供方法論上的指導，表現為管理思想運用于高校教育實踐。[2]實踐意義上的管理育人既是通過以思想政治教育和德育為主要內容的管理行為提升人的綜合素質的實踐過程，主要涉及教學、科研、行政等管理過程，也是將育人理念融入教學、科研、行政等組織實踐過程，并形成由立德樹人育人理念集中指導下的融教學育人、科研育人及行政育人等教育維度為一體的高校管理育人實踐體系。[3]

二、管理育人的多重維度

管理育人作為集教育理念與教育管理實踐于一身的綜合性體系，具有極為豐富的內涵。同時，管理育人作為一個動態的教育管理實踐過程，具備管理者育人、管理制度育人、管理文化育人以及管理過程育人等多重維度。

(一)管理者育人

管理者是在管理實踐中兼具人際角色、信息角色及決策角色身份的專業管理行為實施者。在高校立德樹人的人才培養實踐中，具備以上三種角色特點的即為高校管理人員。管理者育人區別于單一的組織領導者管理，其體現著高校管理育人實踐的全員性與全過程性，可分為行政管理者育人、授課教師課堂管理育人及學工管理育人這三種高校管理者育人類型。首先，行政管理者育人表現為高校黨政機關工作人員通過制度供給及資源協調供給的形式，為學生提供良好的學習環境以及相關服務，構建起以高校校園環境為代表的物質環境及以高校相關管理制度為代表的文化環境，并構成高校實現立德樹人目標的物質基礎。其體現著高校黨政機關以育人理念為核心，構建起行政工作與教育管理實踐相交融的特色育人模式。其次，授課教師課堂管理育人表現為作為課堂管理者的授課教師在教學過程中實現對學生的教育與培養，這是高校育人實踐中最主要、最普遍的形式。其在發揮管理者職能的過程中，主要表現為對課堂紀律以及相關教育教學制度的管理實踐，體現著高校授課教師融課程育人與管理育人為一體的教書育人實踐方式。最后，學工管理育人主要表現為以輔導員為代表的學工隊伍通過班級管理及學生日常事務管理的形式，實現對學生的培養與教育，并通過對學生實施培育型管理促進學生實現成長成才的發展目標。其在高校管理實踐中是聯結高校黨政機關與學生的紐帶，重點承擔著高校管理實踐中的人際角色。

(二)管理制度育人

管理制度育人即在高校管理過程中為實現高校正常合理運行以及立德樹人目標而設置一系列規章制度的育人實踐，主要表現為兩個方面。第一，其體現著制度對高校相關機構運行及相關人員實施教育教學行為的約束與規制。其一，通過相關管理制度的構建，形成高校全員、全過程、全方位育人的運行機制，明確高校以發揮立德樹人職能為核心的組織運行目標，這是高校作為一個教育型組織發揮育人職能的根本要求。其二，高校通過相關規章制度的構建，對從事教育教學、行政管理以及學工管理的相關人員實行制度管理，促使相關工作人員以立德樹人的育人理念作為開展工作的指導原則，以制度為先導為高校管理隊伍建設提供了規范性標準，并通過相關管理者的管理實踐反向推動高校管理制度不斷完善，最終形成制度建設與人才隊伍建設相互促進的工作開展局面。第二，其體現著制度對學生向實現自由而全面發展目標而努力的引導與規范，通過高校管理制度的強制約束，學生向著成長成才的目標而努力，并在其成長過程中不斷規范行為，進一步體現了制度規范人與塑造人的作用。

(三)管理文化育人

管理文化即組織文化，是被組織成員廣泛認同、普遍接受的價值觀念、思維方式、行為準則等群體意識的總稱。[1]其具有超個體的獨特性、相對穩定性、融合繼承性及發展性特征，表現為潛層次的精神層、表層的控制系統及顯現層的組織文化載體三個層次。高校管理文化育人是在高校教育管理實踐中形成的以高校價值觀、高校組織精神及校園倫理規范為代表的管理文化。首先，高校價值觀是指高校內部管理層及工作人員形成的對教學、科研等組織活動進行規范的一些基本觀點，并對包括工作人員以及學生在內的組織成員施加影響，通過隱性文化的形式對師生員工的價值觀加以塑造，以發揮育人實效。其次，高校組織精神作為高校發揮人才培養職能過程中形成的共同心理趨勢、價值取向和主導意識[1]，對學生的影響具有潛移默化的特征，也即將高校管理育人過程中形成的具備高校特色的文化意識融入學生成長成才過程，并不斷發揮自身的育人效果。最后，校園倫理規范也即師生員工在高校中服從高校管理所需遵循的道德原則總和，表現為高校教師的職業倫理以及學生所需遵循的倫理原則，而這些倫理原則在高校管理過程中，通過管理文化傳導及教師課堂教學的形式起到教育學生的作用。

(四)管理過程育人

管理過程育人是指高校在對教學、科研及行政等組織活動進行管理的過程中達到育人的目的，表現為主動型管理過程育人及被動型管理過程育人兩種形式。第一，主動型管理過程育人是指在高校教學管理實踐過程中，管理人員主動融育人理念于組織活動過程，是高校管理過程育人最主要的表現形式，體現著高校以行政管理人員及教師為代表的工作人員發揮管理育人效果的主動性、自覺性。第二，被動型管理過程育人是指學生在高校教學管理過程中被動接受教學及行政管理人員的教育和服務而受到積極影響的過程，其顯現了高校管理育人的全過程性。主動型管理過程育人及被動型管理過程育人兩者共同構成高校管理過程育人的主體。但在實際育人效果評估中，被動型管理過程育人實效弱于主動型管理過程育人實效，其在高校教育管理實踐中是作為主動型管理過程育人的附屬而存在的。

三、管理育人的實踐路徑

隨著全面建成小康社會目標的最終實現，我國社會對人才培養的數量以及質量提出了更高的要求。而發揮高校管理育人作用，以管理為中心推進高校治理體系和治理能力現代化水平的不斷提升，充分釋放管理效能，統籌推進高校育人效果提升，是實現我國教育現代化水平不斷提升的必要路徑。

(一)加強高校管理隊伍建設

管理的本質即是對人的管理，提高管理實踐中的組織成員素質是提升管理實效的有效路徑，而提升高校管理育人水平需以管理隊伍建設為重點。第一，高校應繼續加強高校管理人員政治能力建設，提升其對黨和國家大政方針及政策法規的理解力、認同力、執行力，通過理想信念教育堅定高校管理人員嚴守師德、為中國特色社會主義教育事業貢獻力量的決心，從思想上幫助高校管理人員樹立管理育人的理念。第二，高校應不斷強化高校管理人員專業能力建設，可通過建立高校管理人員常態化培訓考核制度，綜合崗前培訓、到崗考核以及崗后提升等形式，將專業能力的提升融入高校管理人員的終身發展，并以定期的基礎管理能力培訓及不定期的專家講座的形式將管理育人的理念融入高校管理人員的職業發展，以強化其管理育人能力。第三，高校應繼續加大高端人才的引進力度，以強化高校管理育人隊伍建設，并通過專家治校、專家管理、專家教育的形式，形成高校管理育人專業化、科學化、高效化的發展模式。第四，高校應設定科學合理的管理效能考核指標，依據工作實際需要將管理人員的管理過程進行指標化劃分，并依據此指標對管理人員的工作實踐進行考核，將其作為高校管理人員績效考核及人員聘用的重要依據，以促使高校管理人員不斷提升工作實效，有效優化高校管理人員結構。

(二)強化高校管理制度建設

健全高校管理制度是固化高校治理體系與治理能力現代化建設重要成果的必由之路，也是指導高校管理人員通過管理實踐發揮育人效果的工作方案與標準，其對發揮高校管理育人實效具有重要意義。首先，高校應構建以發揮育人實效為重點的高校管理制度體系，對高校辦學過程中的教學、科研、管理等流程進行規范化管理。充分考量崗位及工作特色，在統一的校級管理制度之外，建立起具有部門工作特色、與崗位特征相符合的部門規章制度，形成涵蓋多種管理形式、囊括全部崗位的層級式管理制度體系，以規范高校管理人員的教學管理實踐，并通過制度規范的構建為其發揮管理育人實效提供具體的工作方法與標準。其次，高校應構建常態化高校管理制度運行評估機制，從社會現實需求及人類社會發展的客觀規律出發，充分發揮制度實效。隨著經濟社會的發展及科學技術的進步，制度也需不斷調整以適應客觀現實的需求，而通過設置管理育人效果測評指標對高校管理制度進行評估，并以評估結果為依據對制度進行調整，既是推進高校管理育人水平不斷提升的重要路徑，又有利于不斷推進高校治理體系和治理能力的現代化發展。最后，高校應加大自身管理制度的創新力度，堅持走出去與引進來相結合，通過高校間交流研討及實地考察的形式，學習其他高校管理制度成果及經驗，在立足本校客觀實際的基礎上，緊追新時代高校管理制度建設趨勢，形成趨勢引領下具有本校特色的管理制度。同時，高校可通過科研立項的形式組織專家學者對當代高校管理制度創新進行專項研究，從學理上為高校管理制度創新提供理論支撐，提升高校管理制度創新的科學性及有效性。

(三)塑造特色高校管理文化

文化是人類在發展社會生產的實踐過程中創造的物質財富和精神財富的總和，具有塑造人、規范人的作用。構建高認同、有特色的高校管理文化能進一步發揮管理育人效果。首先，高校應加大自身特色管理文化的發掘力度，從高校辦學歷程中發掘具有高校特色的管理文化元素，并在中國特色社會主義文化的基礎上，對高校管理文化加以改造，以中國特色社會主義話語體系進行詮釋，最終形成以中國特色社會主義文化為基礎、具備高校自身發展特色、以育人理念為核心的高校管理文化。其次，高校應強化自身的管理文化陣地建設，運用互聯網信息技術構建集新媒體與傳統媒體于一體的高校管理文化宣傳矩陣，重點宣傳高校管理文化，并通過文化產品及文化作品進行文化輸出，不斷擴大高校管理文化影響力。最后，高校應形成建高校特色管理文化塑造模式，變高校管理實踐過程為管理文化育人過程，激發高校管理人員在管理實踐過程中進行文化創造的自發性與自覺性，使其從被動創造管理文化向主動創造管理文化轉變。同時，高校可以以舉行特色活動的形式讓教職工和學生融入高校管理文化育人氛圍，實現高校管理育人與文化育人的融合，提升高校管理文化育人效能。

(四)推進高校管理模式創新

發揮高校管理育人實效需要高校不斷完善自身的教書育人長效機制[4]，推進高校管理模式創新，積極探索共治協商的管理模式[5]。首先，高校應積極推進高校治理體系及治理能力現代化建設，形成黨委領導、校長管理、全員參與的高校協商共治管理模式，充分釋放行政權力、學術權力及民主權利，調動管理人員參與高校管理育人實踐的積極性。其次，高校應積極探索學生參與高校管理服務的模式，加大學生參與高校管理服務的力度，激發學生參與高校管理服務的熱情，并設置科研助理、行政助理等崗位，引導學生參與高校管理實踐，讓學生在享受學校提供的管理服務及為其他學生提供管理服務的雙向過程中實現成長，以不斷提升自身管理育人的科學性、有效性。最后，高校應以數字信息技術為先導，充分利用以互聯網信息技術為代表的數字技術，變革現有以層級式管理為主的傳統高校管理模式，以實現高校管理模式創新。同時，高校應為現有管理人員提供數字技術培訓，并加大數字技術人才的招聘力度，通過改善人員結構提升高校管理人員的數字化水平，以具有數字管理才能的管理者推進高校數字管理現代化發展進程。此外，引入專業的管理模式設計團隊，對現有高校管理結構進行數字化技術處理與設計，形成以管理流程為內容的數字網絡管理系統，以推進高校管理模式創新。

四、結語

總之，高校要充分考量管理者育人、管理制度育人、管理文化育人及管理過程育人四個維度，通過加強高校管理隊伍建設、強化高校管理制度建設、塑造特色高校管理文化、推進高校管理模式創新等有效路徑，助力中國高校治理體系及治理能力現代化建設、中國高等教育事業發展，培養堪當民族復興重任的時代新人，為中國特色社會主義現代化建設提供支撐。