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農村生活垃圾治理的研究熱點及發展趨勢
——基于CNKI 期刊文獻的可視化分析

2022-02-20 11:09:48吳云學
農業部管理干部學院學報 2022年4期
關鍵詞:農村生活研究

吳云學 張 韜

(沈陽師范大學管理學院 遼寧 沈陽 郵編:110000)

一、引言

鄉村振興戰略提出要建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新農村。生態宜居是僅次于產業興旺的第二目標,充分體現了農村生態文明建設的重要性。在生態文明建設中農村生活垃圾治理尤其重要,學術界對農村生活垃圾治理的研究也日漸熱門。目前關于農村生活垃圾治理已有了一些階段性的研究成果,主要集中在農村生活垃圾現狀、產生原因、治理模式與參與主體等方面。但是關于農村生活垃圾治理研究綜述類的成果很少,且都是定性描述,缺乏量化分析。本文嘗試利用CiteSpace 可視化分析工具,對農村生活垃圾治理相關文獻進行計量分析,展現該領域的研究熱點和演進過程,以期為后續農村生活垃圾治理研究提供借鑒。

二、數據來源及研究方法

(一)數據來源

本文數據來自中國知網CNKI 數據庫,在中國知網首頁點擊“舊版入口”,使用“高級檢索”中的學術期刊搜索功能,以“農村生活垃圾”為主題,期刊來源選擇全部期刊。1986 年“農村生活垃圾”首次提出,此后14 年間僅有4 篇相關研究文獻且被引頻次較低,不具有學術研究的連貫性與代表性。為了數據的信度與效度,時間跨度設為2000 —2021 年,截至2021 年12 月26 日共檢索出相關中文期刊文獻1507 篇,人工篩選后得到有效文獻1321 篇。

(二)研究方法

借助CiteSpace 可視化分析軟件內置的轉碼功能,將中國知網CNKI 數據庫中篩選的數據進行轉碼,建立新的項目,將時間分區(Time Slicing)范圍設置為2000 —2021,跨度設置為2;Text Processing 區域設置為默認;節點類型(Node types)分別勾選作者(Author)、機構(Institution)和關鍵詞(Keyword);連接(Links)區域設置強度(Strength)為Cosine;范圍(Scope)設置為Within Slices;Selection Criteria區域默認設置;在裁剪(Pruning)區域,在對關鍵詞進行知識圖譜分析時,由于關鍵詞數量多,關聯性強,為了突出研究重點,選擇Pathfinder、Pruning sliced networks 和Pruning the merged network 進行裁剪優化;在對作者和機構進行分析時,為了突出相互之間的聯系,不再進行裁剪優化,選擇默認。設置完成后,運行得到圖譜。

三、描述性分析

(一) 時間分布圖譜分析

從文獻的年度發表數量上反映了農村生活垃圾治理研究的變化趨勢(見圖1)。

從圖 1 可知,2000 年至今,農村生活垃圾治理研究經歷了三個階段:第一階段是萌芽期(2000 —2003 年),這一階段關于農村生活垃圾治理研究的文獻較少,年度發表數量均在5 篇以下,這說明農村生活垃圾治理雖然受到了部分學者的關注,但是關注度較低,關于農村生活垃圾治理的研究處于逐漸走進研究者視野的起始時期。第二階段是生長期(2004—2011 年),2004 年修訂的《固體廢物污染環境防治法》將農村生活垃圾治理納入其中后,關于農村生活垃圾治理研究的年度發文量逐年增多,在2005 年相關研究的文獻數出現了小范圍的峰值,這表明農村生活垃圾治理受到越來越多的學者關注,生活垃圾治理研究處于穩中向上的發展階段。第三階段是農村生活垃圾治理研究的高產期(2012 年至今),十八大召開后,中央提出了“五位一體”的發展理念,生態保護和環境治理受到了前所未有的關注。這個階段農村生活垃圾治理的研究文獻年發表量呈迅速增長態勢,分別在2016 年和2019 年達到峰值107 篇和171 篇,年均發文量 100 篇以上,這一階段占總時間跨度47.6%,發表文獻數量占總文獻數的82.3%,這說明農村生活垃圾治理受到學術界的廣泛關注,農村生活垃圾治理正在成為學術界的熱點研究問題。

(二) 空間分布圖譜分析

1. 作者共現網絡分析

作者共現網絡可以反映該領域的核心作者及其合作強度和互引關系。在CiteSpace 中以Author 為節點進行分析,得到圖 2 作者共現知識圖譜,圖譜中節點數為368,線條數341,網絡密度(Density)0.005。在作者共現知識圖譜中,字體大小代表發文數量,節點間的線條代表合作強度,節點連線越多,代表該研究人員合作越多。

圖 1 研究文獻年度分布圖

圖 2 作者共現知識圖譜

研究者發文量可以反映出農村生活垃圾治理領域研究者的學術能力。根據普萊斯定律 (N 是核心作者的發文數量,Umax 為最高發文量作者的發文數),計算N 的值為2.1,說明發文量三篇及以上的作者為核心作者,農村生活垃圾治理研究領域核心作者為56 人。基于圖 2 作者共現知識圖譜數據,選取發文量五篇及以上的作者19 位,經過整理得到表 1 研究者發文量統計。

表 1 研究者發文量統計

如表 1 所示,施國中是發文量最多的作者,發表農村生活垃圾治理相關文獻8 篇;張敏、孫宇博、韓智勇、張國治、屠翰、王金霞發表相關文獻7 篇;此外白軍飛、魏珞宇、何品晶、劉丹發文量為6篇;仇煥廣、賈亞娟、趙敏娟、李紅、徐鋼、羅臣乾、畢峰、王剛發文量都為5 篇。分析圖 2 作者共現知識圖譜可以發現,目前國內關于農村生活垃圾治理研究形成了5 個團隊。第一是以施國中、張國治、張敏為核心的團隊,他們來自農業農村部沼氣科學研究所,主要研究領域是有機生活垃圾資源化處理;第二是以屠翰、徐鋼、畢峰為核心的團隊,該團隊主要研究成果是探究農村生活垃圾分類收運模式。第三是以仇煥廣、白軍飛、王金霞為核心的研究團隊,該團隊研究領域是農村固體生活垃圾處理。第四是以何品晶、劉永德、邵立明為核心的團隊,該團隊以農村生活垃圾中的面源污染治理為主題開展研究。第五是以魯圣鵬為核心的研究團隊,該團隊以農村生活垃圾治理模式比較與分析為切入點展開分析。

在圖 2 作者共現知識圖譜中,節點數為368,線條數為341,網絡密度(Density)為0.005,這表明該領域的研究者之間的合作不夠緊密,彼此間的交流有待加強。我們還發現農村生活垃圾治理研究領域雖然形成了一些合作團隊,各研究團隊內成員多為同一單位,團隊間缺少合作交流。同時在發文量大于等于7 篇的7 名研究者中,來自農業農村部沼氣科學研究所的成員有3 人,這說明該領域的科研隊伍建設有待加強,需要培養更多的優秀人才。

2. 機構共現網絡分析

研究機構是學者開展學術研究的重要平臺,通過機構共現網絡分析,可以在中觀層面上探究農村生活垃圾治理研究機構合作及其分布情況。利用CiteSpace 軟件以Institution 為節點進行分析,整理后得到表 2 研究機構發文量統計和圖 3 機構共現知識圖譜。圖中機構名稱字體大小代表發文量多少,節點間的連線代表各機構間的聯系強度。圖譜中節點數為437,線條數為97,網絡密度(Density)為0.001。

表 2 研究機構發文量統計

圖 3 機構共現知識圖譜

從表 2 和圖 3 可知:從發文量上來看,發文量最多的機構是農業農村部沼氣科學研究所,發文量13 篇;河北農業大學、重慶臨空開發投資集團有限公司、西南交通大學地球科學與環境工程學院發文量為8 篇;中國城市建設研究院有限公司、西北農林科技大學經濟管理學院發文量為7 篇;中國科學院農業政策研究中心發文量為6 篇;浙江農林大學法政學院等四個機構發文量為5 篇;其他機構發文量均少于4 篇。可以看出不同機構間在農村生活垃圾治理研究上存在較為顯著的差異,其中農業農村部沼氣科學研究所研究進展相對較快。從合作關系上來看,農村生活垃圾治理研究存在一定程度上的機構合作。例如農業農村部沼氣科學研究所和中國城市建設研究院有限公司;西安財經大學管理學院和西北農林科技大學經濟管理學院。圖 3 機構共現知識圖譜節點數為437,線條數97,網絡密度(Density)為0.001。說明研究機構間的聯系較少,合作交流有待加強。從空間分布來看,北京作為政治文化中心,發文量排名靠前的北方研究機構大多集中在北京,南方的研究機構分布較為分散。但是多數研究機構之間的合作都具有明顯的區域性特征,尚未形成較為完善的跨區域機構合作網絡。

四、熱點分析與演化脈絡

(一) 關鍵詞聚類分析

研究文獻的關鍵詞可以反映該文獻的研究主題,借助CiteSpace 軟件的關鍵詞聚類知識圖譜功能,可以實現對農村生活垃圾治理研究在一定時間內的研究熱點分析。在CiteSpace 中節點設置為Keyword,裁剪優化(Pruning)選擇Pathfinder、Pruning sliced networks 和Pruning the merged network,運行軟件,得到關鍵詞聚類知識圖譜(見圖4)。根據關鍵詞聚類知識圖譜我們可以將農村生活垃圾治理研究熱點劃分為以下三類。

圖 4 關鍵詞聚類知識圖譜

1. 一個基礎核心概念:農村生活垃圾的含義和特征

聚類0 名稱是農村生活垃圾,其中包含的關鍵詞有農業生態文明、發展循環經濟、廢物利用、垃圾無害化處理等。

農村居民在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中所產生的廢物被稱為農村生活垃圾,這其中也包括法律法規中規定的固體廢物。在學者楊榮金和李鐵松的研究中,農村生活垃圾被分為以下四類:一是可回收利用類,主要包括廢金屬、橡膠、玻璃、塑料、紙殼、家具電器等;二是可堆肥類,此類垃圾以有機物為主,特點是易腐,主要包含枯枝殘葉、泔水、草木灰等;三是有害類,此類垃圾多為無機物,特點是易燃、易爆、有毒, 主要包括廢電池、農藥瓶、壞燈管、過期藥品、舊光盤等。四是惰性類,多為建筑廢料和生活爐渣[1]。學者崔兆杰等人參照城市生活垃圾分類標準將農村生活垃圾分為:有害垃圾、可回收循環利用垃圾、不可回收垃圾、可堆肥垃圾[2]。

農村生活垃圾治理研究自2000 年開始進入研究者的視野,逐步發展成為當今的研究熱點之一。農村生活垃圾治理研究進展與農村生活垃圾問題的發展有著緊密的聯系,伴隨著農村生活垃圾問題對農村居民現實生活危害的增長,農村生活垃圾治理研究逐步興起。目前我國農村生活垃圾問題有以下三大特征。一是農村生活垃圾對人居環境危害的擴散性。學術界通常將農村生活垃圾分為:有害垃圾、可堆肥垃圾、可回收利用垃圾和其他垃圾四類。陳火君分析農業面源污染成因指出:我國太湖、巢湖、滇池等湖泊富營養化趨勢加劇,其中大部分來源于農業面源污染,污染源主要是農藥和可堆肥垃圾[3]。周珂等學者認為:隨著農村居民生活水平的提高,消費結構的升級,工業品消耗必然增多,產生的大量固體垃圾在自然條件下無法降解,這不僅占用大量的土地資源,還污染了農村的土壤、水源和大氣[4]。楊榮金等學者通過研究發現:有害垃圾不僅空間污染擴散性強,而且污染時間持續更久,影響農村居民數代人的健康,對農村生態環境造成廣泛且長遠的危害[1]。二是我國的農村生活垃圾具有顯著的地域性。由于我國幅員遼闊,各地的自然條件和文化習俗存在明顯差異,這使得不同地區的農村居民生活習慣不同,產生生活垃圾的種類和數量有著明顯的地域差異[5]。韓智勇等學者對全國280 個村莊的調查研究表明:在農村生活垃圾排放總量上存在北方多于南方、東部地區多于西部地區的特點,這一特征的出現原因是不同地區的文化習俗、經濟水平和地理環境的不同[6]。黃開興等學者通過計量經濟學模型,利用實地調研的數據測算出:農村固體生活垃圾的人均日排放量與年人均純收入之間有著明顯的倒“U”型關系[7]。岳波等學者通過對134 個村莊的生活垃圾進行組分分析發現:農村生活垃圾成分中,南方地區以廚余垃圾為主,北方地區以渣土為主,其余組分含量大致相近[8]。三是我國農村生活垃圾產生總量多、增速快且人均排放量仍在增長。根據學者李穎和許少華的估算,2000 年我國的農村生活垃圾年排放量為1.4 億噸[9]。黃開興等學者通過調查發現:2010 年我國農村生活垃圾固體年排放量為2.34 億噸[7]。十年間農村生活垃圾排放量增長了67.1%。同期城市生活垃圾排放量僅增長了37.7%[10]。學者葛繼紅和周曙東通過對農業面源污染經濟影響因素進行分析后指出:農村生活垃圾人均排放量將隨著經濟規模的擴大而增長[11]。

2. 兩大重點研究領域:法律法規的完善與農村水環境治理

聚類2 為法律法規的完善。其中的關鍵詞包括農村危房改造、城鄉建設、生活垃圾治理、高質量發展等。解決農戶住房問題是推進城鄉建設一體化的基本環節,治理農村生活垃圾問題是進一步改善城鄉人居環境、實現高質量發展的重要手段。在中央發布的129 份關于生活垃圾治理的文件中,住房和城鄉建設部發文65 份,通過詞頻統計發現提到垃圾1024 次,建造、建筑、住房等753 次,標準、方案等670 次。通過對文獻的梳理發現:不同于生態環境部對大氣污染和面源污染的防治,住房和城鄉建設部主要聚焦于固體生活垃圾治理,負責制定相關標準規范,指導固體生活垃圾的處理。隨著城鄉建設一體化的推進,農村生活固體垃圾迅速增長,嚴重威脅農村人居環境。在這個過程中農村生活固體垃圾處理受到部分學者的關注。李玉敏等學者通過研究發現:2010 年全國農村居民日均產生生活固體垃圾1.07公斤[12]。高世春指出農村生活垃圾中固體垃圾超六成,而過半數村莊內的生活固體垃圾無人管理[13]。黃開興等學者指出:我國亟需加強農村固體生活垃圾管理,尤其是經濟不發達的地區[7]。王金霞等學者提出:農村生活固體垃圾問題的解決要從三方面入手,一是完善相關法律法規,設立鄉鎮管理機構;二是建立村級保潔制度,鼓勵市場進入,引導群眾參與;三是對農村生活垃圾進行源頭分類[14]。

聚類4 是農村水環境治理。其中的關鍵詞有農村人居環境、美麗鄉村建設、農村環境治理等。農村生活垃圾對農村環境的最常見的危害就是對水體的污染。只有從根源上解決了農村生活垃圾問題,才能有效開展農村水環境治理。周慶翔指出:由于農村生活垃圾缺乏管理,全國日排放量達3000 多噸的農村生活垃圾大量堆積,長期堆放對地下水和地表水造成污染[15]。楊春妍和朱德龍通過調查發現:2005 年葫蘆島市農村面源污染COD 排放量為25964.25 噸,其中77.6%來自生活垃圾污染[16]。鄧睿和川頁也認為:生活垃圾任意堆放和丟棄是導致農村水體惡化的重要原因[17]。毛暉和張鴻景指出:截至2016 年,對農村生活污水進行治理的村莊僅占五分之一,農村生活污水治理仍是農村人居環境治理的短板[18]。針對農村生活污水治理問題,周慶翔認為:在強化農村居民參與意識的同時,還要加快城鄉環衛一體化體系建設,建立農村生活垃圾治理的長效機制,推進農村生活垃圾處理資源化和產業化進程[5]。楊春妍提出:推進農村生活垃圾治理工作,將農村生活垃圾進行無害化、資源化處理,是農村生活污水防治的有效措施[16]。

3. 三種主要解決手段:城鄉一體化、垃圾分類與多元共治

聚類5 是城鄉一體化,關鍵詞包括城鄉環衛一體化、專項行動、城鄉環境、村容整潔等。在我國城鄉環境治理過程中,農村生活垃圾治理雖然取得一定成效,但是依然存在垃圾處理不及時、治理成效難以鞏固等問題,農村環境問題在某種程度上成為阻礙農村社會發展的短板。為解決農村生活垃圾問題,改善城鄉環境治理不平衡的現狀,城鄉環衛一體化治理模式應運而生。城鄉環衛一體化環境治理模式借助國家行政力量,將農村環境治理提到和城市環境治理同樣的政策高度,通過革新治理理念、完善組織機構、優化資金配置對環境治理資源進行統籌規劃,加大農村環境治理中的基礎設施建設和環境治理資金投入,以此來改善農村環境治理現狀[19]。賴亞萍認為:農村生活垃圾治理應構建城鄉環衛一體化治理模式,形成市、縣(區)、鄉(鎮)、村四級管理網絡,以市為核心,以區(縣)為單位,以鄉(鎮)為條塊,以村為片區的城鄉環衛一體化管理網絡體系[20]。尹德勝認為:農村生活垃圾治理要增加農村環衛資金投入,加強城鄉環衛一體化基礎設施建設[21]。呂曉夢認為:在改善農村環境,實施城鄉環衛一體化過程中,不僅要積極賦予農民農村環境治理的參與權,充分發揮人民群眾的積極性和自我管理作用;還要努力構建農村生活垃圾治理的長效管理機制,實現農村生活垃圾的規范化、常態化管理[19]。

聚類7 是垃圾分類,關鍵詞包括分類收集、垃圾分類、可持續發展等。目前農村大部分地區生活垃圾處理是以填埋為主,部分地區采取先焚燒再填埋的方式。但無論是哪種處理方式,都是在分類收集的基礎上進行的。分類收集是農村生活垃圾資源化、無害化、減量化的前提。楊榮金和李鐵松認為:分類收集可以讓農村生活垃圾處理獲得最大效益。一是通過分類收集,部分垃圾可以就地分化,減少了運輸成本;二是通過分類收集可以對不同成分的垃圾加以區分,便于對垃圾進行資源化利用;三是分類收集后,各地可以因地制宜地制定合適的垃圾處理方式[1]。馬香娟和陳郁調查發現:農村居民中95%愿意進行生活垃圾分類,76%愿意收集可回收利用垃圾,67%愿意收集有害垃圾[22]。于曉勇等人進一步調查發現:村民雖然較為關注生活垃圾污染問題,有分類收集的意愿,但是改善的主動性有待提高[23]。

聚類9 是多元共治,關鍵詞包括垃圾治理、標準化、農村生活垃圾分類。在以政府為主導的傳統農村生活垃圾治理中,供需矛盾突出、治理效率低下是影響治理效果的重要因素。PPP 模式因其可以提高治理效率、引入社會資本,獲得了學者的關注。甄小英認為:相較于以往從上至下、政府部門包攬一切的管理模式,將PPP 模式引入農村生活垃圾治理中,不僅可以提高行政效率、激發社會活力,同時也為農村居民提供了更優質的公共服務[24]。于奇等學者認為:PPP 模式可以破解以政府為主導的農村生活垃圾治理模式所面臨的兩大困境,即治理體系難以良性運作、治理市場難以吸引社會資本參與[25]。但是杜焱強等學者通過案例分析,比較傳統模式與PPP 模式后認為:兩種模式總成本差異不大,PPP 模式的整體效率甚至更低,在不同階段兩種模式各有優劣[26]。杜焱強等學者還通過對PPP 模式的生命周期成本研究發現:在農村生活垃圾治理領域社會資本盈利空間小,易受到多方面因素影響,因此農村環境治理領域的PPP 模式應因地制宜、審慎推進[27]。崔兆杰等學者則根據分類收集主體和收集方式的差異,提出了兩種農村生活垃圾分類收集的運行模式:一是廢品回收站模式。采用B-T-O(建立—轉讓—運營)的方式建立廢品回收站,通過調節廢品回收價格的方式提高村民分類積極性。二是農村社區自治模式。通過農村的基層自治組織,讓村民參與到農村生活垃圾分類收集中,以此來培養村民的認同感和參與感[28]。

(二)演進過程及發展趨勢分析

對關鍵詞時區圖譜分析,可歸納出一定時間段內該研究領域的演進過程。關鍵詞突現圖譜可以反映該領域的發展趨勢。通過CiteSpace 軟件分析得到圖 5 關鍵詞時區圖譜和圖 6 關鍵詞突現圖譜。

圖 5 關鍵詞時區圖譜

圖 6 關鍵詞突現圖譜

通過對圖 1 研究文獻年度分布圖、圖 5 關鍵詞時區圖譜和圖 6 關鍵詞突現圖譜的分析,可以將農村生活垃圾治理這一主題研究的演進分為三個階段。

第一階段(2000—2003 年)是農村生活垃圾治理研究的沉默期。這段時間農村生活垃圾問題并未引起學者足夠的關注,相關的研究文獻較少,每年都在5 篇以下。原因可能是:一方面農村生活垃圾問題并不嚴重,對農村人居環境的影響較小;另一方面在這段時間內我國政府工作重心仍是以經濟建設為主,對農村生態文明建設的重視度不足。

第二階段(2004 —2011 年)是農村生活垃圾治理研究的發展期。2004 修訂的《固體廢物污染環境防治法》中首次加入了農村生活垃圾相關內容,2005 年我國提出社會主義新農村戰略,此后農村環境治理成為政府報告中的常客,學術界關于農村環境治理的研究也迅速展開,農村生活垃圾治理研究在這個階段得以快速發展。該階段的關鍵詞有農村環境衛生、生活污水、危房改造等,說明此時農村生活垃圾治理還未形成獨立的研究領域,農村生活垃圾治理只是作為農村環境治理中改善農村生活固體垃圾污染和生活污水污染的輔助手段。原因可能是:這個階段內關于農村生活垃圾專項治理政策尚未出臺,政府頒布的政策幾乎都是綜合性的環境治理政策[29]。由此可以看出農村生活垃圾治理研究政策導向性極強。

第三階段(2012 年至今)是農村生活垃圾治理研究的深化期。隨著農村居民可支配收入的增長和消費能力的提高,越來越多的農村生活垃圾污染了水土資源,危害了農村環境,威脅了國家糧食安全;同時新農村建設、美麗鄉村建設等對農村生態文明建設也提出了更高的要求。2014 年住房和城鄉建設部宣布要對農村生活垃圾開展專項治理行動。此后農村生活垃圾治理的專項政策接踵而至,農村生活垃圾治理研究隨之進入了新的階段。該階段的關鍵詞有專項治理、垃圾分類處理、生活垃圾治理、農村人居環境等。關鍵詞從分類收集到垃圾分類處理的變化表明農村生活垃圾在處理環節上的深入,由前端的收集深入到后端的處理。由生活垃圾處理到生活垃圾治理的變化,則反映了農村生活垃圾治理中治理理念的革新與發展。由政府主導的農村環境連片整治到企業參與的PPP 模式,說明治理手段的多樣化和參與主體的多元化。

從圖 6 關鍵詞突現圖譜中可知,在2000 —2003 年間突變關鍵詞有生活垃圾處理、對策、垃圾處理,其中農村生活垃圾處理持續時間最長,說明學術界對農村生活垃圾處理問題持續關注。在2004—2011年間突變關鍵詞有分類收集、新農村建設、環境污染、農業面源污染等,其中分類收集一詞突變強度較高且持續時間最長,說明在這段時間內的學者持續關注的研究熱點是農村生活垃圾分類收集;同時新農村一詞突變強度最高,農業面源污染一詞持續時間較長,說明該時間段內另一研究熱點是新農村建設中的農業面源污染治理。在2012—2021 年間突變關鍵詞有生活垃圾治理、垃圾分類處理、農村人居環境、鄉村振興戰略等,農村生活垃圾治理持續時間最長,受到了學者的持續關注;值得注意的是,在2013 年前,學術界持續關注的對象是農村生活垃圾管理;2013 年后,學術界持續關注的對象由農村生活垃圾管理轉為農村生活垃圾治理,這表明治理理念由政府管理向多元治理轉變。鄉村人居環境突變強度最高,說明最近該領域的研究熱點是對鄉村振興戰略下農村人居環境的研究,這也將是學術界未來應關注的焦點。

五、研究結論與展望

通過以上的計量可視化分析,可以發現農村生活垃圾治理研究領域具有以下特征和問題。

從空間分布上看,農村生活垃圾治理研究具有一定的區域性。一是該領域的核心團隊成員幾乎都來自同一機構,學者間的跨機構合作較少。二是機構間的合作也大都僅限于和省內臨近的機構合作,跨區域的機構間合作不足。這表明農村生活垃圾治理的跨區域合作研究氛圍尚未形成。接下來的研究我們要加強不同機構間學者的交流,促進不同區域間機構的合作,努力打造農村生活垃圾治理研究的學術共同體。

從時間維度上看,農村生活垃圾治理研究領域形成時間較短。雖然關于農村生活垃圾治理的研究歷史已有20 多年,但是農村生活垃圾治理真正形成獨立研究領域的時間很短。在農村生活垃圾治理專項行動之前,農村生活垃圾治理一直依附于農村環境治理、農村面源污染治理。關于農村生活垃圾治理,國內多數學者認為應該構建政府主導、企業運營、公眾參與的多元主體共同參與的治理體系。十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出: 要完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法制保障、科技支撐的社會治理體系,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。目前農村生活垃圾治理中關于多元主體間的協同化的研究不足。黨作為緊密聯系群眾,團結各方力量、制定發展戰略的領路人,在農村生活垃圾多元主體協同中有著至關重要的作用。在未來,學術界應深入研究黨在農村生活垃圾治理中多元主體間的協同引領作用,為推進農村生活垃圾治理提供可行的多元治理模式。

通過對關鍵詞聚類結果的分析可以看出:隨著我國農村經濟的不斷發展和進步,農民的生活水平的不斷提高,農村生活垃圾總量的增長和種類的增多是不可避免的。總體而言,我國現階段農村生活垃圾具有量大面廣、成分復雜、總量不斷增長和地域差異較大等特點。究其原因,除了客觀上我國幅員遼闊,人口基數大以及農村居民可支配收入的增長外,城鄉二元體制下政府對農村生活垃圾治理缺乏關注、農村居民環境保護意識不足也是造成農村生活垃圾問題突出的原因。因此,在農村生活垃圾治理中政府要加大對農村生活垃圾治理的關注,積極引導企業參與其中,培養農村居民的環保意識,最終形成“政府主導、企業主體、公眾參與”的環境治理體系。

從演進過程上看,農村生活垃圾治理研究具有很強的政策導向性。20 年間,農村生活垃圾治理研究發生兩次突變,都是在政府政策的引導下實現的。例如在2004 年之前,農村生活垃圾治理問題少人問津,自2004 年《固體廢物污染環境防治法》中首次加入農村生活垃圾相關內容后,農村生活垃圾治理研究才得以發展。在2012 年黨的十八大提出“五位一體”的發展理念后,農村生活垃圾治理研究才進入深化期。由此可以看出農村生活垃圾治理研究對政策的依賴性很強。然而農村生活垃圾治理政策本身具有滯后性,即當環境問題惡化,引起政府注意后,生活垃圾治理才會進入政策議程。因此農村生活垃圾治理研究的政策導向性必然也將導致研究進展相對于現實問題的滯后性。今后的研究要減輕對政策的過度依賴,在問題尚未惡化之時,科學預測問題發展趨勢,提出前瞻性的對策建議,為農村生活垃圾治理指引方向。

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