邵陽市：打好“雙減”組合拳，讓教育回歸本真

董以良 陽靜

實行“分層制”作業布置，減輕學生校內作業負擔;提供“菜單式”課后服務，滿足學生個性化需求;出臺校外培訓收費政府指導價，規范校外培訓機構辦學行為……為全面落實“雙減”政策，2021年以來，邵陽市教育局全面發力，打出組合拳，“雙減”工作開局良好，政策落地見效。

減負提質，強化學校教育主陣地

“現在在家一個小時就能完成作業，形式也變得豐富多彩，有了更多社會體驗和日常觀察，每天的睡眠時間也變長了。”這個學期，邵陽市十六中63班學生黃弘明的校園生活幸福感倍增。

“‘雙減’政策實施以來，老師們用心鉆研教材、精心設計作業，大大提高了學生的學習興趣，有效減輕了學生作業過重的負擔。”該校教科室主任、語文教研組組長朱萍介紹，以語文學科來說，老師將語文和美術、音樂等學科聯系起來，通過四宮格繪畫、手勢舞、課本劇和拍攝微電影等形式讓學生樂學、趣學。

“雙減”之后，這樣的現象不是個例。武岡市光明小學設置了貼心的“基礎作業+彈性作業+實踐作業”、邵東市云山小學“‘追星少年’之我的飛天夢”特色作業深受學生喜愛、邵陽市大祥區杏園小學利用傳統“二十四節氣”引導學生開展實踐性作業得到家長的廣泛認可……新穎、有趣的作業在邵陽市各學校遍地開花。

“‘雙減’以來，減負已形成共識，各地各校積極探索，以加強作業管理為突破口，不斷夯實課堂主渠道，在作業布置上形成了許多可推廣復制的典型和亮點。”邵陽市教育局副局長胡揚宏介紹，為減輕學生校內作業負擔，邵陽市教育局全面落實關于加強作業管理的有關文件精神，嚴格控制學生作業總量，提高作業設計質量，積極探索分層次、有彈性和個性化的作業，同時，各學校充分利用課后服務時間進行指導，保證大部分作業在校內完成。

記者從邵陽市教育局了解到，目前邵陽市義務教育學校1327所，已建立作業公示制度、出臺作業管理辦法、作業時間控制達標、不給家長布置作業或要求家長批改作業、開足開齊國家課程的學校有1327所，達到100%。

特色服務，助力學生“五育并舉”

合唱團歌聲嘹亮，唱響童年;舞蹈班舞姿綽約，演繹動人青春;國粹戲曲班唱腔靈動，別具一格……這是1月7日下午邵陽市資江學校“童心向黨，樂享‘雙減’”迎新春慶元旦匯報演出現場，學校課后服務社團班的學生登上舞臺，盡情展現自己的才華與激情。

學校校長伍忠兵介紹，該校嚴格落實“5+2”課后服務，開設了語言、美術、科技、藝術、體育共五大類社團課程，共26個項目，125個社團，社團課程面向全體學生，由學生根據自己的興趣愛好自主選擇。“社團活動的開展，豐富了‘雙減’后的校園生活，激發了學生學習積極性，讓他們在合作交流中享受快樂的同時，有效提升綜合素質。”

“雙減”之后，學生的課業負擔減輕了，有了更多的時間去培養興趣愛好。邵陽市教育局全面推進課后服務工作常態化、規范化，引導各中小學不斷完善課后服務管理制度，統籌校內資源，開發出各具特色的課后服務課程，最大限度的滿足學生個性化、多樣化發展需要。

“豐富多彩的特色課程為學生們提供了一個展現自我的舞臺，點亮孩子們多彩的童年。我們堅決防止將課后服務變相成為集體教學或‘補課’，明確要求任何學校都不得利用課后服務時間講新課;不得組織存在安全風險的活動。”胡揚宏表示，邵陽市課后服務主要內容實行“2+N”模式，“2”主要是指指導學生認真完成作業和開設“五育”課程;“N”指學校結合辦學特色和實際，組織開展藝術、閱讀、科普、社團及興趣小組活動，努力滿足學生的不同需求。

同時，邵陽市明確要求做好財政兜底，各級財政加大對鄉鎮特別是農村地區義務教育學校課后服務財政補助力度。目前，全市開展課后服務學校做到了應開盡開，參與課后服務學生數為808411人，占比達97.23%。

規范治理，構建良好教育生態

2021年12月初，在湖南省“雙減”工作情況通報中，邵陽市校外培訓機構轉型、注銷和“營改非”工作情況排名位列全省前三。成績的背后，離不開邵陽市規范治理校外培訓機構的扎實推進和有效落實。

據了解，邵陽市采取“雙隨機、一公開”、聯合抽查、處置投訴舉報等方式，對不符合辦學資質、違規收取培訓費等違法違規行為依法予以處罰，從規范培訓時間、培訓內容、從業人員資格、資金監管等方面切實規范校外培訓機構辦學行為。目前，全市共關停取締無辦學資質培訓機構437家，全市學科類培訓機構由411所壓減至95所，共壓減316所，壓減率76.9%。

為強化學科類校外培訓公益屬性，出臺了邵陽市義務教育學科類校外培訓收費政府指導價，對比以前的市場收費，有了大幅度的下降，為學科類校外培訓收費管理提供更有效的規范，切實減輕學生家庭教育支出負擔。

在校外培訓機構督查工作上，邵陽市委市政府實行一月一調度，一月一點評，全市各部門通力合作加大校外培訓機構的整治力度，由市政府督查室牽頭，市教育局聯合多家單位聯合開展現場督查。同時還建立健全了“雙減”工作專項督導通報制度，對各縣市區工作推進情況進行排名，有效推進了我市校外培訓機構的治理工作。

“‘雙減’是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，促進學生全面發展、個性發展、可持續發展的重要舉措。”邵陽市教育局黨委書記鄧政表示，“雙減”工作，“減”是外在顯象，增是內在效質，減的是負擔，增的是質量。教育系統要緊緊圍繞向教師課堂教學要質量，向教師專業化發展要質量，扛起減負增效的改革重擔，增強學生和家長的幸福感、獲得感和安全感，構建良好教育生態，讓教育回歸本真。