“健康中國2030”背景下韶關市體育場館現狀研究

吳建遜

運用文獻資料法、訪談法和實地考察法等方法，對韶關市體育場館的現狀進行研究，結果：韶關市公共體育場館較少，縣市區公共體育場館更少，滿足不了廣大群眾體育健身需求，造成非公共體育場館建設的蓬勃興起，進一步滿足社會發展的需要。學校體育場館相對充裕，但不對外開放，造成學校場館資源在節假日“浪費”的現象，形成體育場館開發和使用不均勻。為滿足群眾體育健身需要，建議相關職能部門應加強體育場館資源合理利用和配置。

2016年10月25日中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》，其中提到健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件。實現國民健康長壽，是國家富強、民族振興的重要標志，也是全國各族人民的共同愿望。在戰略部分提到，到2030年，促進全民健康的制度體系更加完善，健康領域發展更加協調，健康生活方式得到普及，健康服務質量和健康保障水平不斷提高，健康產業繁榮發展，基本實現健康公平，主要健康指標進入高收入國家行列。韶關市位于廣東省經濟欠發達的粵北山區，在2020年第七次人口普查人數中顯示常住人口為285.51萬，人口密度約為155人/km2，在廣東省人口排名第15名，全國排名為第188名。韶關市經濟總值GDP在全省排名與人口排名差不多。隨著我國經濟發展，交通便利，部分珠三角地區工業園區的轉移韶關，從而帶動輻射韶關經濟的快速發展，人們追求精神享受及身體健康質量也越來越高。為了同步跟上經濟發展水平，為人民群眾生活幸福指數加分，國家在出臺制定了《全民健身計劃綱要》《“健康中國2030”規劃綱要》等相關全民健身活動的政策措施。在此背景下，本文調查了解韶關市體育場館建設狀況，旨在為韶關市職能部門在體育場館建設方面提供更科學合理參考依據。

1 研究對象和方法

1.1 研究對象

以韶關市體育場館為調查研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

在互聯網和知網等查閱有關體育場館相關資料和論文，收集和掌握了大量的相關的一手資料，為論文順利撰寫打下良好基礎。

1.2.2 訪談法

通過對相關職能部門的專家或工作人員面談、電話詢問或微信交談等方式調研韶關市體育場館相關信息資料，進一步翔實掌握研究的基本狀況。

1.2.3 實地考察法

根據研究需要，有針對性到相關體育場館或職能部門現場考證，獲取相關資料，為課題研究做好鋪墊。

2 研究結果與分析

韶關市地處粵北山區，轄區內共有10個縣市區，其中新豐、翁源、始興、仁化和乳源五縣，南雄和樂昌兩市（縣級市）、武江、湞江和曲江三區。近幾年來，隨著社會經濟發展，人們生活水平的提高，以及2016年10月《“健康中國2030”規劃綱要》的出臺，從而更進一步促進韶關市全民健身群眾體育活動的蓬勃發展。在此背景下研究韶關市體育場館的現狀具有一定價值意義。

2.1 韶關市公共體育場館的現狀

公共體育場館是指公眾開展體育競賽、訓練和健身娛樂等體育活動的公益性體育場館，包括體育場、體育館和游泳館等，公共體育場館是國家發展體育事業，實施全民健身計劃的主體。韶關市體育場館在前幾年是較為缺乏，特別是在市區（武江和湞江區屬地）和各縣市區較少公共體育場館資源。據調查了解，市區室內公共體育室內場館只有中山公園體育籃球館（一個標準有觀眾座位2000人左右籃球館）和羽毛球館（14片球場），武江區體育館和湞江區體育館由于諸多原因，籃球館改為羽毛球場地用途，而且沒有觀眾席，純屬是為體育健身而建設。五縣二市一區（曲江區）分別都有一個標準的室內籃球館，但建設的時間、觀眾席座位及用途都有所區別，如市體育館是在1976年建設的、曲江區體育館是1986年建設的、南雄市體育館是在1992年建設的，建設時間都較為久遠，隨著社會發展的需要在近幾年都重新進行過裝修。其他縣市區體育館都是在21世紀才建設的，所以建設的結構造型都較為現代，容納的人數也較多，基本上達到2千人以上（見表1）。另據了解，在韶州體育公園正在興建一個可以容納5000名觀眾按籃球場館標準規范的要求建設的籃球館，明年可以交付使用，這樣就可以承接國家級大型的體育籃球賽事，也可以給當地籃球愛好者提供運動好去處，更為韶關體育運動健康發展提供良好基礎平臺。

韶關市公共體育館，基本上都是按籃球館設計建設，但很多縣市區的體育館兼顧著羽毛球活動開展的功能，平時籃球賽事活動少時基本都會用于羽毛球活動，只有韶關市中山公園體育館才是能保證籃球活動正常開展的場所，所以室內籃球場遠遠不能滿足市民活動的需求。

公共體育室外場所，市區有中山公園和西河體育中心標準400米田徑場（足球場），以及西河、教育路（武江區）、啟明北（湞江區）和北江橋頭東升全民健身廣場（湞江區），都是政府投資建設，并且免費對市民全天候開放健身活動場所，這給市區市民提供了相對舒適健身活動環境。公共游泳池場所也只有中山公園四個池。各縣市區也基本都有一個供廣大市民健身活動廣場，但公共的田徑場各縣市區基本沒有，市民健身活動更多的是依托城區中小學校田徑場或綠化的河堤周邊，因此活動場所還是較少和單一。在人們生活水平逐步提高情況下，政府相關職能部門應需要加大健身活動場所的投入。

2.2 韶關市非公共體育場館的現狀

近幾年來，特別是在2016年國家出臺《“健康中國2030”規劃綱要》以來，韶關市現有的公共體育場館不能滿足廣大市需求，所以非公共體育場館如雨后春筍般地多起來。私人或住宅小區建設的籃球場館、羽毛球場館和游泳池較為多，它們承載著廣大市民健身娛樂的重任。但普遍收費相對較高，而且場地維護和管理，以及配套設施相對較為落后，這是非公共體育場館需要加強改善的方面。

從表2可看出，非公共體育場館在市區較多，特別是在人口密集的武江區籃球館和游泳館（池）較多，而且有部分游泳館還是恒溫池，這對韶關較寒冷的冬天天氣是較好的。其他縣市區只有曲江、新豐和南雄各有一個簡易的籃球館，其他縣市區都沒有，而且非公共籃球館基本以中小學生籃球培訓為主，場地不太規范，從而制約了其功能作用的發揮，說明縣市區城鎮體育場館建設需加大投入。羽毛球館不多，只有湞江區東升羽毛球館有22塊球場較大型外其他都是較小的球館，乒乓球館只有武江區恒大城小區內有10多張臺成規模。據調查，韶關市公共體育館和非體育場館都需要收費進行健身鍛煉，但公共體育場館還是比私人非公共體育場館便宜，非公共場館主要還是以贏利為目的。說明韶關市體育場館分布資源配置不均勻，從而影響了廣大人民群眾體育活動的健康良好發展。另現在較大型的商住樓小區都有的小游泳池、乒乓球臺和簡易的健身器械等供小區居民健身活動，基本可以解決本小區部分居民正常的健身活動，這是非公共體育設施最直接最有利的健身場所和器械的補充。

2.3 韶關市學校體育場館的現狀情況調查

韶關市群眾體育活動有相當一部分都利用了學校場館資源，由于社會體育場館不能完全滿足群眾體育活動的需要，所以部分群眾會“占用”學校資源，部分學校資源也會收費，但都會比公共和私人場館便宜較多，如韶關學院體育場館在不影響正常教學秩序的情況下是允許對外開放的。韶關學院有三個室內籃球場（其中二個是標準的有觀眾席的木地板球場）及30多塊室外籃球場;一個室內恒溫比賽標準游泳池館和兩個室外游泳池;一個羽毛球館和乒乓球館;兩個標準的400米塑膠跑道田徑場和足球場，另有一個不規則的300米田徑場和足球場;有兩個室內網球場和8個室外網球場;三塊室內排球館及6塊室外排球場。由于其場館對外開放，所以周末時間學校的體育場館基本都是爆滿的，市區周邊的體育愛好者都會前來健身鍛煉活動，給廣大群眾全民健身活動提供了方便和條件。

全市中學小部分學校體育館場情況，市區具有體育館中小學有北江中學、市第一中學、韶關實驗中學、韶州中學、東鵬中學、市九齡中學（兩個場）、技師學院、市中職、金福園小學、湞江區鐵一小、南楓小學等;縣市區中小學體育館有樂昌一中、樂昌工商技校、樂昌一小、南雄黃坑中學、南雄實驗中學、南雄一小、曲江中學、曲江初級中學、曲江中職、曲江余靖小學、翁源中學、翁源龍仙三小、新豐四小等。學校除了北中和市一中體育館功能較齊全外，其他學校基本上都是較簡易的籃球場，沒有觀眾席，只是作為教學和訓練用場，不具備承辦籃球賽事的功能。從上面可以知道，全市除了樂昌、南雄、翁源、曲江、新豐以外，其余縣中小學校基本沒有體育館。中小學基本上都有幾個室外的籃球場、規范400米田徑場或不規范的200-300米跑道田徑場，抑或幾條塑膠直道的跑道等，具體建設狀況都會視學校有限的實際空間面積而建設的。前幾年教育部及國家體育總局提出學校要逐步對社會免費開放中小學體育場館，但實際上中小學校體育場館對外開放存在一定風險，所以學校基本上都不敢對外開放，這是不爭的事實。學校場館對外開放會給學校帶來諸多問題，如安全、維護、開放時間、學生與健身人群的沖突等因素。截至2019年年底，我國全國體育場地達354.44萬個，體育場地面積達29.17億平方米，人均體育場地面積2.08平方米。籃球場是數量最多的體育場，場地面積達5.79億平方米。其實全社會學校體育場館占了相當大的比例，如何充分利用好發揮好學校體育場館功能作用，這是我們提升全民健身活動效率需要研究的一大課題。

3 結論

韶關市現有常住人口285多萬，全市公共體育場館較為缺乏，各縣市區基本都有一個體育館，但各地體育館功能作用有所不同，市區開放體育場館相對較多，但因人員較密集，所以人平均體育活動的面積也較少。隨著社會經濟發展，人們生活水平的提高，非公共的私人建設體育場館主要以贏利為目的，而且場館維護和管理不太規范，給群眾全民健身活動帶來一定影響，政府相關監管職能部門應加強管理監督指導，真正起到為民便民利民的作用。學校體育場館相對較多，由于諸多客觀原因造成學校場館開放方面存在一定風險和困難，需要政府部門協調溝通，形成體育場館資源配置合理化，更為韶關市群眾體育開展發揮其積極功能作用。

基金項目：2020年度韶關市哲學社會科學規劃學科共建課題（編號：G2020014）。

（作者單位：韶關學院體育學院）