能源轉(zhuǎn)型的贏家攻略

因地因時制宜

文／張 抗 苗 淼 張立勤

▲我國石油企業(yè)在運(yùn)營過程中，將更多地使用天然氣和綠電，從而明顯減少碳排放。 攝影/王國章

在能源的發(fā)展中，要貫徹因地制宜、因時制宜和多能互補(bǔ)的原則。

化石能源時代是人類生產(chǎn)力快速發(fā)展的時代，也是人們所說的工業(yè)革命時代。短短的200 多年時間，人類在越來越高效的能源和相應(yīng)的科技快速發(fā)展的推動下，加速改變著社會進(jìn)步。但呈幾何級數(shù)增長的化石能源使用產(chǎn)生的二氧化碳和其他污染物，也深刻地影響著人類賴以生存的地球環(huán)境。人們痛心地發(fā)現(xiàn)，這種生產(chǎn)方式是不可持續(xù)的。從能源使用角度看，必須在幾十年的時間內(nèi)完成由高碳高污染的化石能源為主向低碳／零碳的非化石能源為主的轉(zhuǎn)變。能源（構(gòu)成）轉(zhuǎn)型的要求，就這樣不可回避地擺在了人類面前。顯然，在數(shù)十年的短時間內(nèi)完成這一對社會經(jīng)濟(jì)和人類生活有著巨大影響的任務(wù)是非常艱巨的。面對著差異巨大的國情，不同專業(yè)的研究者對轉(zhuǎn)型的具體路徑方式也會有巨大的認(rèn)識差異。這就需要我們認(rèn)真的討論研究，并在實(shí)踐中逐漸加深對這一新生事物的認(rèn)識。

任何重大問題的研究中，都必須認(rèn)真對待其各個組成部分的具體情況、各個發(fā)展階段間的差異。因地因時制宜，就是從不同地區(qū)不同發(fā)展階段（時間）的具體條件出發(fā)采取適合對策，即實(shí)事求是地把握科學(xué)性、準(zhǔn)確冷靜地分析階段性。

因地制宜

世界不同地區(qū)、國家間的能源發(fā)展差異很大

在能源轉(zhuǎn)型問題上，首先要考慮的是其立足的基礎(chǔ)，即目前的能源構(gòu)成狀況、資源賦存特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)政治局勢的影響。在世界上，北美地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入石油時期的末期。2020 年，其石油雖然居能源消費(fèi)量之首（39.27EJ），但與天然氣的消費(fèi)量（37.11EJ）已相當(dāng)接近。一些國家憑借其特殊的資源稟賦，已經(jīng)進(jìn)入天然氣時期。如獨(dú)聯(lián)體的俄羅斯（天然氣、石油消費(fèi)量，分別是14.81EJ、6.39EJ）、白俄羅斯、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦，中東的伊朗（天然氣、石油消費(fèi)量，分別是14.81EJ、6.39EJ）、阿聯(lián)酋、卡塔爾和阿曼，南美洲的阿根廷（天然氣、石油消費(fèi)量，分別是14.81EJ、6.39EJ）、委內(nèi)瑞拉、特立尼達(dá)和多巴哥等。

某些先進(jìn)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“碳達(dá)峰”，近十年來碳排放量總體處于下降趨勢。以2020 年碳排放量占2010 年的比例計，北美三國為82.0%、歐洲各國總體為76.9%。歐盟一些國家甚至提出，2040 年主要依靠生物質(zhì)在供熱領(lǐng)域首先實(shí)現(xiàn)“碳中和”。總體來看，它們2050 年之前達(dá)到“碳中和”并不十分困難，但實(shí)際問題要比預(yù)想中多許多。如2021 年5 月，一貫表現(xiàn)激進(jìn)的德國議會把歐盟2030 年實(shí)現(xiàn)在1990年基礎(chǔ)上減排55%的目標(biāo)提高到了65%，但“現(xiàn)實(shí)卻很骨感”。近年，德國在能源短缺的襲擊下大幅度提高了煤產(chǎn)量和進(jìn)口量，而非化石能源主力之一的風(fēng)電招標(biāo)一再不能完成。2017 年，其風(fēng)電裝機(jī)新增超過5 吉瓦，到2020 年逐年降至1.4 吉瓦，使人擔(dān)心其氣候目標(biāo)恐落空。波蘭富煤貧油貧氣，而近來又多次受到俄羅斯“斷氣”的打擊。其能源轉(zhuǎn)型的速度，恐難以達(dá)到歐盟的要求。

對大部分比較發(fā)達(dá)的國家來說，能源構(gòu)成中最主要的是石油天然氣，非化石能源的發(fā)展也有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。它們可以借助別國已經(jīng)相當(dāng)成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)大力發(fā)展低碳/無碳能源，一些中小國家甚至可以直接用進(jìn)口來解決能源轉(zhuǎn)型中的困難和問題。某些國家可以跟風(fēng)承諾“雙碳”目標(biāo)，但至少目前并沒有做出認(rèn)真的努力，甚至因采取一些加大碳排放的措施而受到指責(zé)（澳大利亞不放松煤的開采，加拿大仍在加大重油的開采量）。

值得關(guān)注的是許多較落后的發(fā)展中國家，在目前以化石能源為主并受新冠肺炎疫情的疊加打擊的情況下，維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低速發(fā)展和政局的穩(wěn)定已相當(dāng)困難。在企業(yè)和政府都無法拿出大量資金投入能源轉(zhuǎn)型的情況下，指望它們按照“雙碳”指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、“碳中和”是相當(dāng)困難的，印度、南非、哥倫比亞可能屬此類型。屬于這類情況的，還有一些經(jīng)濟(jì)困難中的石油輸出國。在不久的未來，因石油供應(yīng)超過需求而使油價長期處于低谷中，將使這些國家經(jīng)濟(jì)陷入困境。極端的情況是正處于嚴(yán)重內(nèi)亂中的國家，在外來勢力的持續(xù)干擾下政局難以穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)陷入崩潰，連生存都成問題，何談經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型。

正是基于上述復(fù)雜的情況，各種存在困難的國家必將對整個地球村能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)生不利的影響。這使許多國際組織預(yù)測，本世紀(jì)中期油氣仍占相當(dāng)大的比例。換言之，全球的平均能源構(gòu)成可否在本世紀(jì)中期（如50、60 年代）達(dá)到“雙碳”指標(biāo)所要求的發(fā)展水平，尚需等待實(shí)踐的檢驗(yàn)。

DISCOURSE

各種存在困難的國家必將對整個地球村能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)生不利的影響。這使許多國際組織預(yù)測，本世紀(jì)中期油氣仍占相當(dāng)大的比例。

中國不同地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的能源差異

無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是從能源特點(diǎn)角度上看，中國至今仍然是地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異相當(dāng)大的國家之一。多年實(shí)施的北煤南運(yùn)、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等，形象而雄辯的說明了大區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展的差異。從總體經(jīng)濟(jì)條件看，中國可劃分為南方（珠江和包括四川在內(nèi)的長江流域）、華北（黃河下游）、東北、西北（包括內(nèi)蒙古中、西部）、西南（青藏高原）幾個大區(qū)。筆者初步認(rèn)為，如果區(qū)內(nèi)外能源發(fā)展調(diào)度得當(dāng)，南方大區(qū)有可能將承諾的“雙碳”達(dá)標(biāo)時間提前。西南大區(qū)化石能源基礎(chǔ)薄弱、能源轉(zhuǎn)型調(diào)整的難度不大，特別是像青海東部那樣實(shí)現(xiàn)風(fēng)、光、水電、地?zé)峄パa(bǔ)情況下也有提前／按時達(dá)標(biāo)的可能。華北大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，對壓縮化石能源的承受能力和對西北區(qū)非化石能源的接受能力較強(qiáng)，有可能按時達(dá)標(biāo)。據(jù)最新動態(tài)，山西省有可能拖后。西北和東北大區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，無論對化石能源的大力壓縮還是大力發(fā)展、消納非化石能源均有巨大的壓力。為了不產(chǎn)生對其經(jīng)濟(jì)較大的傷害，上述地困難地區(qū)發(fā)展的步子應(yīng)十分慎重。應(yīng)有比預(yù)定的全國“雙碳”達(dá)標(biāo)時間稍拖后的思想準(zhǔn)備。但差異化的區(qū)域安排，并不妨礙全國（平均值）按承諾的時間“雙碳”達(dá)標(biāo)。

更令人關(guān)注的是，我國城鄉(xiāng)間的差別在逐漸縮小、弱化。對于一線大城市來說，有可能提前實(shí)現(xiàn)“雙碳”指標(biāo)。以北京為例，2012年率先實(shí)現(xiàn)了“碳達(dá)峰”、“十三五”期間平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無煤化，在補(bǔ)齊本地可再生能源開發(fā)的短板和能源電力互聯(lián)網(wǎng)的保障下可在全國率先達(dá)到“碳中和”。在“2021 國際能源變革對話”之低碳城市建設(shè)分論壇上，各地都強(qiáng)調(diào)立足本地特點(diǎn)因地制宜的原則。蘇州在眾多工業(yè)類型中狠抓排放“大頭”，為年排放超過1.3 萬噸的企業(yè)量身制定減碳目標(biāo)：“十四五”期間單位GDP 二氧化碳排放下降81.5%，超額完成減排目標(biāo)。煙臺利用核電、海上風(fēng)電的優(yōu)勢，將使清潔能源裝機(jī)增長45.5%。

研究者們更關(guān)心農(nóng)村能源的保障和清潔化。這是經(jīng)歷了若干曲折仍未徹底解決的重大問題。在總結(jié)了近年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，國家更強(qiáng)調(diào)因地制宜的原則。2020 年12 月，國家能源局在關(guān)于“煤改生”建議的答復(fù)中提出：“生物質(zhì)能供暖綠色低碳、經(jīng)濟(jì)環(huán)保，是重要的清潔供暖方式。”“因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能供暖，可以為具備條件的縣城、人口集中的建制鎮(zhèn)以及大氣污染防治非重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村提供清潔供暖，具備良好的環(huán)境效益和綜合效益。”筆者認(rèn)為，這里提出的“供暖”應(yīng)包括炊事用熱。與此同時，對大氣污染防治要求嚴(yán)格且條件具備的地區(qū)的農(nóng)村，則采取了從已設(shè)管網(wǎng)延伸至中心城鎮(zhèn)，建立區(qū)域微管網(wǎng)向周圍農(nóng)村延展的供氣方案。此外，應(yīng)在以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索條件適合地區(qū)規(guī)模的沼氣生產(chǎn)和利用、適合分散農(nóng)村的分布式風(fēng)電光伏等問題。這是我國新時代振興農(nóng)村的必然步驟。

▲供圖/視覺中國

為了更好地貫徹因地制宜的方針，防止一刀切，近來中央關(guān)于許多能源的具體決策交由各省市和大型國企決定，如要求各地在“十四五”規(guī)劃中提出具體意見。但不少專家指出，各地對其所存在的具體困難反映不夠，反倒有攀比高指標(biāo)、“搶頭彩”的趨勢。針對類似的越來越重的“跑偏”現(xiàn)象，國家發(fā)改委于2021 年8 月17 日在新聞發(fā)布會上，明確對碳中和“冒進(jìn)”和運(yùn)動式“減碳”甚至大搞“一刀切”等現(xiàn)象提出了批評。中央的提醒，對不斷出現(xiàn)的各種類型“跑偏”現(xiàn)象，貫徹實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)的方針，起到了“及時雨”的作用。

從思維方式上考慮，不同地區(qū)間發(fā)展性質(zhì)／程度差異可以看作為時間上處于不同發(fā)展階段表現(xiàn)，在某種程度上二者可以看作為一個事物的兩種表現(xiàn)。

對不同時間階段提出不同要求

“雙碳”指標(biāo)的兩個時間節(jié)點(diǎn)，正是其前后處于不同發(fā)展階段的反映。首先要求在2030 年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，就意味著對前一階段相對低的要求：碳排放增長的速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度脫鉤，并在2030 年實(shí)現(xiàn)碳排放總量由增到減的趨勢性轉(zhuǎn)折。在其后的第二個時間階段，才提出逐漸走向“碳中和”的要求。陳俊武院士等在其專著《中國中長期碳減排戰(zhàn)略目標(biāo)研究》中，以一章的篇幅專門討論了“中國分階段溫室氣體減排目標(biāo)的問題”。他具體分析了兩個階段不同的工作重點(diǎn)，對這兩個階段的具體要求可以有回旋余地。如時間可以有一定的提前或拖后（中國就提出要到2060 年實(shí)現(xiàn)“碳中和”），實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”時具體的碳排量可以有所高低。這就實(shí)現(xiàn)了既有總體的時間目標(biāo)，又充許因具體情況的不同不搞一刀切的靈活原則。這種實(shí)事求是的發(fā)展觀、求同存異的包容性，正是實(shí)現(xiàn)全球能源轉(zhuǎn)型的正確思路。

實(shí)踐證明，超越事物發(fā)展的客觀階段性，硬性要求過早實(shí)現(xiàn)偏高的減排指標(biāo)，不但不能推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型反而會把事情搞壞、走向其反面。與普遍接受的《巴黎協(xié)定》的要求不同，2021 年5 月IEA 提出了《全球能源行業(yè)2050 年凈零排放路線圖》，基本要求是2050 年實(shí)現(xiàn)“碳凈排放”，并把升溫限制在1.5℃之內(nèi)。于是，相應(yīng)的許多具體要求（如立即停止化石能源，尤其是油氣項(xiàng)目的投資）從現(xiàn)在看來是近中期不可能實(shí)現(xiàn)的。業(yè)內(nèi)人士把它看作是“激進(jìn)的”設(shè)想而不置好評。

積極的順應(yīng)因時制宜的原則，要求我們在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的第一個階段要做好兩方面的工作。一在保障實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的條件下，以盡可能大的力度節(jié)能減排，減輕后期“碳中和”的難度。二是為更加困難的“碳中和”目標(biāo)做好充分、踏實(shí)的準(zhǔn)備。

我們知道，越到后期碳減排的難度越大，必須有相當(dāng)大力度的創(chuàng)新才能攻克其難關(guān)。而更為艱難的是對排出的二氧化碳予以捕集和封存（CCS）及捕集利用和封存（CCUS）。這不僅要求更高的科技含量的大量工程作業(yè)和經(jīng)濟(jì)投入，而且必須有相當(dāng)長的時間去恢復(fù)、培育自然界不同種類碳匯載體（如森林、濕地、海草床等），積累它們在不同條件下的碳匯的實(shí)際數(shù)據(jù)，為科學(xué)的論證碳排放和碳封存的規(guī)律奠定基礎(chǔ)。這種探索和在實(shí)踐中修正其認(rèn)識、檢驗(yàn)其效果，都需要時間。因此，需要我們從現(xiàn)在開始就著手進(jìn)行這類偏基礎(chǔ)的研究和應(yīng)用技術(shù)的研究。

責(zé)任編輯：石杏茹znshixingru@163.com

發(fā)展多能互補(bǔ)

文／張 抗 苗 淼 張立勤

能源發(fā)展要關(guān)注不同級別、特點(diǎn)的能源區(qū)域劃分，完善它們之間的智能聯(lián)網(wǎng)。

在能源發(fā)展戰(zhàn)略的討論中，人們往往能看到一種有趣的現(xiàn)象：從事某一種能源的專業(yè)人員往往都強(qiáng)調(diào)自己所屬專業(yè)的重要性，要求強(qiáng)化對其的支持。這是可以理解的。因?yàn)樗鳛閷＜矣袕?qiáng)烈地發(fā)展本專業(yè)愿望，也最了解其行業(yè)的真實(shí)的發(fā)展情況（特別是其困難）。但他對其他專業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，往往缺乏足夠的認(rèn)識。這就需要深入地互相交流和在實(shí)踐中發(fā)展已有的認(rèn)識，在共同的探索中找到由化石能源為主體轉(zhuǎn)向非化石能源為主體的轉(zhuǎn)型道路。總體方向是肯定的：因地制宜、因時制宜的多能源互補(bǔ)，避免某種能源的缺陷而發(fā)揮其長處，以其總體的優(yōu)勢去促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

換言之，能源轉(zhuǎn)型不是要簡單的以非化石能源代替化石能源，更不是“風(fēng)光獨(dú)秀”單調(diào)的“一統(tǒng)天下”，而是要謀求適合發(fā)展中的不同情況，多種能源靈活互補(bǔ)、共同保障能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍局面。

DISCOURSE

能源轉(zhuǎn)型要謀求適合發(fā)展中的不同情況，多種能源靈活互補(bǔ)、共同保障能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍局面。

石油在能源轉(zhuǎn)型中的地位

石油生產(chǎn)過程中的碳排放容易引起人們的人關(guān)注。首先是油田、運(yùn)輸管線和煉廠無效排放和刺漏。這不僅影響環(huán)境，更是安全的大敵，因而是比較容易解決的問題。在整個產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營過程中盡量減少以煤和石油為燃料動力，更多地使用天然氣和綠電也會明顯地減少其碳排放。

石油工業(yè)碳排放主要產(chǎn)生在油品的使用上。分散使用油品的交通運(yùn)輸、中小型企業(yè)和商業(yè)民用建筑不但消費(fèi)量大而且其排放的碳和污染物難以被捕集存儲。對其碳減排的重要方式是以非碳產(chǎn)品替代。首先是以電力，特別是以非化石能源為動力的電力（綠電）替代油品。這是各國目前以及近期所大力推行的油品替代方式。歐盟為推行“綠色新政”提出對新車銷售平均排放量未能達(dá)標(biāo)的企業(yè)征收巨額罰款，使2020 年歐洲電動汽車銷售量暴增三倍。第二是以氫氣為動力替代油品，目前呼聲亦甚高。油品的兩種替代方式在很大程度上都要使用電池。于是種類、效率多樣的電池紛紛出現(xiàn)。目前的難點(diǎn)是電池本身的成本過高和能量轉(zhuǎn)換的效率不夠高，特別是在使用安全上也往往出現(xiàn)問題。第三是以天然氣代替油品在運(yùn)輸業(yè)，特別液化天然氣是重卡和航船上使用已相當(dāng)普遍。在配套設(shè)施具備的情況下，這種方式可降低運(yùn)輸成本和提高其環(huán)保效應(yīng)。

油品的逐漸被替代直接影響到煉油業(yè)的發(fā)展方向。在不遠(yuǎn)的未來原油將不再主要轉(zhuǎn)化為各種各樣的運(yùn)輸燃油油品。這將使我國燃油油品在2025 年左右達(dá)到3.56 億噸的需求峰值。與之相應(yīng)，石油工業(yè)下游需加大對落后煉廠的淘汰、改造。

目前全球煉油能力和石油化工生產(chǎn)能力過剩日益增加。近20 年，全球煉能利用率從90%左右降到80%左右，而在2020 年的疫情影響下大幅下降到72%，創(chuàng)歷史最低紀(jì)錄。中國作為煉油化工第二大國，煉能利用率相對較高，且為2020 年唯一煉能有所增加的國家，其利用率也僅為78%。今后原油需求和價格將逐漸降低。

相當(dāng)部分油品被替代并不意味著石油需求的相應(yīng)降低。從全球范圍來說，石油消費(fèi)的總量和其在能源中的比例在達(dá)峰以后會出現(xiàn)降勢，這一點(diǎn)并沒有爭議。但以IEA 為代表的某些機(jī)構(gòu)的極端性意見卻很難令人接受。IEA 在2021 年5 月發(fā)表了被稱為“歷史上最重要和最具挑戰(zhàn)性的”報告——《2050年凈零排放：全球能源系統(tǒng)路線圖》，提出需要立即停止化石能源、尤其是油氣項(xiàng)目新的投資。它認(rèn)為2050 年煤炭需求將下降90%、僅占總能源的1%，天然氣的需求下降55%，石油需求下降75%。大部分專家不同意其中許多過激的意見，并認(rèn)為這特別不符合中國的實(shí)際情況。在仍處于化石能源時代煤炭時期的中國，石油的需求在相當(dāng)時間內(nèi)仍有上升的趨勢。部分油品可被替代因而減低需求并不意味著石油消費(fèi)馬上會相應(yīng)降低。根據(jù)2021 年3 月國家能源局發(fā)布的《關(guān)于2021 年風(fēng)電光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，2030 年碳達(dá)峰時非化石能源占比僅約為25%。清華大學(xué)項(xiàng)目組對與此相應(yīng)的能源構(gòu)成預(yù)測為煤炭、石油、天然氣依次占45%、17%、13%。在能源消費(fèi)總量仍然有所提升的情況下所需油氣的數(shù)量仍然是相當(dāng)大的。包括曾興球在內(nèi)的不少對中國油氣實(shí)際情況有深刻了解的專家指出了：中國石油企業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級，但不應(yīng)像BP 那樣退出油氣產(chǎn)業(yè)，至少在近20 年內(nèi)不要說放棄、退出油氣，就是減產(chǎn)都不行。

不同能源的互補(bǔ)和兜底作用

在目前看到的各種對2050 年能源的預(yù)測中，共同點(diǎn)是以非化石能源為主體多種能源共存。以我國2021 年發(fā)改委能源研究所和清華大學(xué)課題組提出預(yù)測為例，在能源構(gòu)成中非化石能源占77.4%，其中風(fēng)能占38.5%、光伏占21.5%（二者共占60%），非化石能源中煤炭、石油、天然氣，分別占 5.4%、7.2%、9.8%。風(fēng)能和光伏在能源中占有主力地位。其優(yōu)點(diǎn)為整個產(chǎn)業(yè)鏈幾乎為零排放，除設(shè)備外不需要什么原料；其缺點(diǎn)為發(fā)電量不穩(wěn)定，且峰谷值難以人為控制。這就必須以其他的能源隨時填補(bǔ)其發(fā)電量的谷值。

當(dāng)幾種負(fù)面作用疊加時，當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害或國家安全受到威脅時，其發(fā)電量的谷值可增大若干倍、持續(xù)的時間可能較長，如何承擔(dān)能源安全供應(yīng)的兜底作用就是一個相當(dāng)嚴(yán)重的問題。

核電本身的性質(zhì)，決定其很難承擔(dān)很頻繁的調(diào)峰任務(wù)。我國的核電站目前皆在沿海邊緣地帶，對許多地區(qū)來說是“遠(yuǎn)水難解近渴”。龐大的水電群分布在我國西南部黃河長江黃河上游，也有類似的困難。我國石油天然氣處于大量進(jìn)口的狀態(tài)，滿足需求的壓力長期存在，油氣的儲存也是長期處于“欠賬”狀態(tài)而尚未完善的任務(wù)。在進(jìn)口受到威脅時，其本身的供應(yīng)安全形勢就很嚴(yán)峻。在較長的歷史階段中達(dá)到國家排放要求的“清潔煤電”仍會存在，其分布也較普遍。在配備了碳捕集和碳儲存的條件下，由其就近承擔(dān)供電調(diào)峰填谷任務(wù)的主要部分就是一個相對合理的選擇。

“眾人拾柴火焰高！”當(dāng)出現(xiàn)重大供應(yīng)缺口時，地區(qū)內(nèi)和鄰近地區(qū)的其他能源應(yīng)盡力而為地參與這一任務(wù)。這似乎是完成能源安全兜底任務(wù)的一個途徑。

能源區(qū)劃分和規(guī)模化、分布式的能源供應(yīng)

基于發(fā)展的不平衡性，經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展的歷史客觀地形成了其分區(qū)性，在高級次的分區(qū)中可疊加著若干低級次的小區(qū)劃分。基于對生產(chǎn)效率和利潤的追求，專業(yè)性企業(yè)的規(guī)模化和集約化是發(fā)展的必然趨勢之一。但這種趨勢總要受到多種因素的限制。其與產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)間、供應(yīng)與需求間的一定程度的分離總是存在的。兩種趨勢的具體結(jié)合，取得了某種揚(yáng)長避短的優(yōu)勢。于是，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了不同規(guī)模、不同特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)區(qū)多層次疊加，產(chǎn)業(yè)鏈各具特色各部分多中心發(fā)展的模式，出現(xiàn)了富有經(jīng)濟(jì)活力和特色的經(jīng)濟(jì)園區(qū)。后者往往成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的生長點(diǎn)。

這種不同級次、規(guī)模相疊加的能源區(qū)劃分，在目前往往與行政區(qū)有較多的聯(lián)系。但最根本的分區(qū)因素，是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度。從宏觀角度上，中國、歐盟等都可看作一個巨型能源區(qū)。進(jìn)一步劃分，我國的西北區(qū)和西藏高原、若干省區(qū)、超大型一線城市、多數(shù)省（自治區(qū)），甚至經(jīng)濟(jì)地理上密切聯(lián)系的更小區(qū)域等，都可以看作一個較低層次的能源區(qū)。而最小級別的能源區(qū)，是多種類型的經(jīng)濟(jì)園區(qū)、大型居民—商業(yè)區(qū)等。它們之間彼此在縱向、橫向上，可以有一定的疊加。從理想的模式出發(fā)，每個能源區(qū)內(nèi)都有多種能源可以互補(bǔ)互調(diào)、不同用戶間的錯峰，盡量使區(qū)內(nèi)供需的峰谷差縮小、某種能源出故障或需檢修可用別的能源暫時補(bǔ)替。同時，它需要與周圍的能源區(qū)建立聯(lián)系，特別是在需要時能取得有更高級、更大規(guī)模能源支撐的能源區(qū)支援。這使得能源供應(yīng)的安全性、經(jīng)濟(jì)性的要求，不斷提高。

能源區(qū)的源網(wǎng)荷儲一體化

以能源區(qū)內(nèi)供需統(tǒng)一的視角，去發(fā)展經(jīng)營能源經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了源網(wǎng)荷儲一體化。供、需不再是分離，甚至對立的雙方可以在充分的互相協(xié)商、互相磨合中發(fā)展。從供應(yīng)方到用戶之間的距離也可以優(yōu)化到最小，從而削減長距離運(yùn)輸和在能源轉(zhuǎn)換中損耗的比例。

眾所周知，從供應(yīng)方到用戶絕大部分能源需要借助電網(wǎng)、管線等專用通道。這不僅需要大規(guī)模基本建設(shè)的投資和日常的經(jīng)營維護(hù)，而且在長距離的運(yùn)輸和一次甚至多次的能源轉(zhuǎn)換中能源效率的損失相當(dāng)大。這就影響到能源的降本增效。成本上能否降低到經(jīng)濟(jì)上可替代化石能源的程度，是制約非化石能源發(fā)展也就是能源轉(zhuǎn)型的最主要因素。而規(guī)模較小的能源區(qū)靈活的運(yùn)營調(diào)度，恰恰能避免這一點(diǎn)。如依托虹橋綜合交通樞紐建成的上海虹橋商務(wù)核心區(qū)節(jié)能示范工程，在占地面積4. 7 平方公里內(nèi)實(shí)現(xiàn)了550 萬平方米的公共建筑熱、冷、電三聯(lián)供，一次能源利用效率高達(dá) 81.2%。目前，該區(qū)節(jié)能率可達(dá)20%以上、二氧化碳減排率近45%。這個項(xiàng)目獲得了2014 年度中國分布式能源優(yōu)秀項(xiàng)目獎。雄安新區(qū)能源建設(shè)，也是一例。雄安新區(qū)依托大區(qū)域網(wǎng)提供的電力和天然氣，特別是發(fā)揮了本地區(qū)地?zé)帷⒐夥L(fēng)能等分布式能源的作用，建成了有特色的低碳新城。

分布式能源小區(qū)和與其相配合的源網(wǎng)荷儲一體化，使其可成為“碳中和”的領(lǐng)跑者。它的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)人們應(yīng)該從能源產(chǎn)業(yè)鏈的各個方面尋求儲能解決方案。按照新行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，風(fēng)電光伏發(fā)電站為滿足其分鐘至小時級最大波動幅度的要求，應(yīng)按裝機(jī)容量的15%～20%配置儲能，抽水蓄能電站應(yīng)滿足服務(wù)對象日內(nèi)至周內(nèi)的調(diào)節(jié)要求。需求側(cè)也應(yīng)該響應(yīng)調(diào)峰要求。為此，需要使電化學(xué)儲能的電池行業(yè)快速發(fā)展。無論是化學(xué)電池還是氫燃料電池，都需要在安全、高效、方便等方面走向成熟。

電動汽車是耗電大戶，私人汽車可利用分散的充電樁在夜間充電，也可在專業(yè)充電場快速更換已蓄滿電的電池，后者則主要在谷值期充電。被稱為“電池銀行”的這些中大型充／換電站可進(jìn)行全面的服務(wù)，如進(jìn)行電池的梯次利用、拆解回收。為此，中石化宣布要在2025 年建成5000 座充／換電站。據(jù)對已有站點(diǎn)的面積測算，當(dāng)前具備充／換電站建設(shè)條件的有1400 座。看來，在需求側(cè)建設(shè)儲能設(shè)施的工作開始走向規(guī)模化。令人擔(dān)憂的是，各種電池失火的事件不斷發(fā)生。號稱澳大利亞最大的“維多利亞大電池組”項(xiàng)目，在投產(chǎn)測試時失火燒了三天。看來，需求側(cè)蓄電的安全仍是個待補(bǔ)足的短板。

實(shí)現(xiàn)上述能源安全、節(jié)約利用的條件，是實(shí)施多級的智能化能源聯(lián)網(wǎng)。這在科技發(fā)展的今天，已經(jīng)不是困難的事情。它關(guān)鍵在于加強(qiáng)“全國一盤棋”的頂層設(shè)計，打破區(qū)域部門的分割。在這方面中央做了很多示范，如長江三角洲和珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，長江流域、黃河流域的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。我們可以從不同類型、不同級別的能源經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)工作做起，逐步發(fā)展完善。全國性能源互聯(lián)網(wǎng)的形成，不但能幫助各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)能源供需平衡，而且可以使能源發(fā)展更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)國內(nèi)、國外雙循環(huán)。

責(zé)任編輯：石杏茹znshixingru@163.com

▲2021年12月19日，中國海油廣東大鵬LNG迎來滿載6.5萬噸碳中和液化天然氣LNG的“木蘭花”輪。 供圖/中國海油

政府與市場各司其職

文／張 抗 苗 淼 張立勤

正確處理能源轉(zhuǎn)型中的政府與市場的關(guān)系，在中央的統(tǒng)籌下堅定目標(biāo)、穩(wěn)中求進(jìn)。

DISCOURSE

要在能源安全方面，做好在百年不遇的大變局中應(yīng)對多方面負(fù)面因素疊加的準(zhǔn)備。

堅定目標(biāo)、穩(wěn)中求進(jìn)

毫無疑問，在相當(dāng)短的時間內(nèi)完成能源轉(zhuǎn)型的巨大目標(biāo)并保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是相當(dāng)困難的任務(wù)，也是為了建設(shè)富而強(qiáng)的國家、為人民謀求福祉必須完成的任務(wù)。為了振興中華而艱苦奮斗了100 年的中國共產(chǎn)黨和我國人民，有信心完成這一歷史使命。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，為了完成這一目標(biāo)必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)的的方針、堅持實(shí)事求是的思想路線。對方向正確但認(rèn)識不足的新生事物，要允許、歡迎不同意見的爭論。要在集思廣益的基礎(chǔ)上，首先進(jìn)行實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)性的創(chuàng)新實(shí)踐，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而進(jìn)行提高推廣的再實(shí)踐。對發(fā)展中可能遇到的問題，要“料敵從嚴(yán)”、留有余地。在發(fā)展的路徑上要先立后破、穩(wěn)中求進(jìn)，首先著力于非化石能源的降本提效、擴(kuò)大占比，在保障能源供應(yīng)安全的同時削減化石能源的供應(yīng)量。要在能源安全方面，做好在百年不遇的大變局中應(yīng)對多方面負(fù)面因素疊加的準(zhǔn)備。

這里討論一個例子，也許可得到某些啟發(fā)。

由于存在比較嚴(yán)重的大氣污染，西安市多年來在全國主要城市空氣質(zhì)量評比中多處于倒數(shù)頭幾名的位置上。2021 年西安市人大常委會做出決定：五年內(nèi)100%關(guān)停市內(nèi)燃煤機(jī)組，停止用煤、將燃煤電廠關(guān)停搬遷。這樣做的環(huán)保效果，固然“立竿見影”。如何保障這個超千萬人口的特大城市生產(chǎn)和生活能源供應(yīng)，卻成了令人擔(dān)心的大問題。位于“陜甘寧邊區(qū)”的長慶等油氣田，已建成三條管線主要向京津冀地區(qū)供氣。另建一條管線供應(yīng)西安部分地區(qū)，受產(chǎn)量限制近期內(nèi)不可能再向西安大幅度的增加供氣量。目前，在夏季西安市已經(jīng)出現(xiàn)用氣十分緊張的局面，冬季用氣量則為夏季用氣量的7～10 倍。此外，如取消燃煤電廠，指望以其余熱取暖的居民也將陷入困境。因此，對這些迫在眉睫的困難就應(yīng)預(yù)先提出有效的應(yīng)對措施，避免被動。

能源補(bǔ)貼和碳稅

能源轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟(jì)和社會有著巨大的影響，各國政府對此都十分關(guān)注并給予相應(yīng)的政策支持。有著大國擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊侨绱恕Ｒ环矫骖C布了一系列政策、規(guī)定甚至法律法規(guī)給予引導(dǎo)支持，對處于起步階段的相關(guān)企業(yè)予以財政補(bǔ)貼；另一方面加大了支撐轉(zhuǎn)型的基本建設(shè)和相應(yīng)部門的投資，創(chuàng)造合適的發(fā)展環(huán)境。這些成為了中國能在較短時間內(nèi)的達(dá)到“雙碳”指標(biāo)的基本保障。

這里先討論有關(guān)能源補(bǔ)貼的問題。

對符合發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)給予補(bǔ)貼，最直接最快速的以“真金白銀”促進(jìn)了這類企業(yè)的發(fā)展。在這方面的實(shí)踐中，我國已經(jīng)取得了較豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。筆者把它歸納為如下幾點(diǎn)。第一，應(yīng)強(qiáng)調(diào)新能源企業(yè)在完成了產(chǎn)品生產(chǎn)并在市場上取得了相應(yīng)的促進(jìn)效應(yīng)時再兌現(xiàn)相應(yīng)的補(bǔ)貼，這就有可能從經(jīng)濟(jì)和政策上避免一哄而上、搞“運(yùn)動式減碳”，防止某些企業(yè)僅以建設(shè)產(chǎn)能的允諾騙補(bǔ)。第二，在競爭中淘汰某些相對落后的企業(yè)。第三，將補(bǔ)貼向創(chuàng)新性明顯的企業(yè)傾斜，特別重視某些新的科技成果進(jìn)行商業(yè)化的推廣實(shí)踐。它將與國家對基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入，一起推動能源的創(chuàng)新性發(fā)展。

碳稅在某種程度上可以被稱為負(fù)補(bǔ)貼。上世紀(jì)末，北歐的芬蘭、丹麥等國家開始征收碳稅。本世紀(jì)初擴(kuò)大到歐盟和經(jīng)合組織的許多國家。其特點(diǎn)可歸結(jié)如下：征稅對象為化石能源所排放的二氧化碳和其他污染物，稅基根據(jù)其排放量而定；針對能源使用的不同環(huán)節(jié)規(guī)定多層起點(diǎn)稅賦，有助于根據(jù)每個國家不同情況全面控制減排；稅率循環(huán)漸升、定額稅率與差異化稅率共存；這部分財政收入可用于環(huán)境保護(hù)和低收入人群的民生福利，發(fā)揮了碳稅的雙重紅利效應(yīng)。

大力推進(jìn)綠色金融和碳市場

通過金融市場支持行業(yè)的發(fā)展，這在國外早就有之。由于所涉及的是有關(guān)環(huán)境保護(hù)和能源轉(zhuǎn)型的綠色事業(yè)，故特稱作為綠色金融。其特點(diǎn)是由市場決定金融支持的方向和力度，故可以避免過多政府干預(yù)的某些缺點(diǎn)。

《南方周末》中國企業(yè)社會責(zé)任研究中心在《綠色金融助力碳中和觀察報告（2020—2021）》中強(qiáng)調(diào)：綠色信貸是助力“碳中和”的“金融主力軍、特工隊、投資新高地、重要基礎(chǔ)設(shè)施”。既然是通過金融市場來實(shí)現(xiàn)資金支持，就可以獲得各種不同程度的優(yōu)惠待遇，但必須是有償?shù)摹?/p>

僅以世界銀行和其7 個地區(qū)性開發(fā)銀行計，2020 年總共承諾了約660 億美元的氣候融資，其中58%用于中、低收入經(jīng)濟(jì)體。目前，國際上綠色金融及衍生品市場已相當(dāng)成熟。截至2020 年2 月，全球符合氣候債券倡議組織標(biāo)準(zhǔn)的綠色債券累計發(fā)行規(guī)模達(dá)到了 8042 億美元，全球碳金融市場每年交易規(guī)模超過了600 億美元。據(jù)達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的2020《碳市場年度回顧》，該年全球碳市場總值增長了20%，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的2290 億歐元。這是其連續(xù)第四年增長，是2017 年碳市場總值的5 倍。

目前，我國央行正在抓緊研究設(shè)立直達(dá)碳減排機(jī)構(gòu)的支持工具，通過向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本支持，為具有顯著減碳效應(yīng)的項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率融資。截至2021 年一季度末，全國本外幣綠色貸款余額居世界第一約為13 萬億元，同比增長24.6%，高于同期各項(xiàng)貸款增速12.3%；綠色債券存量約8000 億元，居世界第二。近日，國開行宣布在“十四五”期間設(shè)立總規(guī)模為5000 億元（等值人民幣、含外匯）的能源生產(chǎn)專項(xiàng)貸款。其中，2021 年安排發(fā)放1000 億元用于非化石能源和風(fēng)光水火儲一體化綜合能源基地等的建設(shè)。綠色金融的服務(wù)形式很多，如綠色信貸、綠色基金、綠色能源市場、綠色債券、綠色股票等業(yè)務(wù)，而環(huán)境權(quán)益市場、綠色信托、綠色租賃等業(yè)務(wù)工具尚待發(fā)展。

值得注意的是，近來福建南平的順昌成立了首家“森林生態(tài)銀行”之后，東部若干省“生態(tài)銀行”“兩山銀行”紛紛落地。它們其實(shí)就是一個資源—資產(chǎn)—資本—資金的轉(zhuǎn)化的綜合性工作平臺，可以用資源所有權(quán)及其收益、環(huán)保成果等進(jìn)行抵押貸款，對包括小微企業(yè)在內(nèi)的綠色機(jī)構(gòu)起到了“雪中送炭”的推動作用。

碳排放權(quán)可以通過金融化在碳市場上進(jìn)行交易。這是推動綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是落實(shí)“雙碳”指標(biāo)的重要抓手。歐盟對碳排放采取了“限額與交易”原則，即在污染物排放總量不超過允許上限的前提下，內(nèi)部各排放源可通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排放量，且該上限會逐年降低，最終實(shí)現(xiàn)碳減排的目的。這就要求企業(yè)在實(shí)際排放量小于其獲得的碳配額（EUA）時可將其出售、獲取利潤；反之，則必須到市場上購買別人的EUA，否則會受到重罰。我國的碳交易與歐盟有某些類似之處，但采取了由電力行業(yè)開始逐步向石化、化工、建材、鋼鐵、有色等八個行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的方式。作為補(bǔ)充，我國在碳配額市場之外引入自愿減排市場交易（CCER），即在我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果，進(jìn)行量化并注冊登記入系統(tǒng)后CCER 可進(jìn)入交易市場，被企業(yè)購買用于抵消其碳排的核證量。

加強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型中的科技研究

這似乎是在每個發(fā)展領(lǐng)域討論中都要提出的“老生常談”的話題。本文僅就其加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，提出兩個問題供討論。一是關(guān)注基礎(chǔ)性研究的兩翼，二是改善科研項(xiàng)目的組織。

關(guān)注基礎(chǔ)性研究的兩翼。

泛指的基礎(chǔ)性研究，可分為兩翼：即偏理論的一翼和從理論向?qū)嵱棉D(zhuǎn)化的一翼。

前者理論性和前瞻性強(qiáng)，其新成果可能有巨大的影響，但也可能失敗或中短期內(nèi)很難見到立竿見影的經(jīng)濟(jì)效果。如現(xiàn)在非常關(guān)注如何減少人為的二氧化碳和其他環(huán)境污染物的排放，但對自然界的這類排放和吸收缺乏系統(tǒng)深入的研究。這對于“碳中和”的研究來說，幾乎缺少了一半。缺少了這一半，“碳中和”就無法進(jìn)行公認(rèn)的定量評價。而這類研究不但需要跨學(xué)科的合作，而且需要相當(dāng)長時間的資料積累，需要對人類曾長期進(jìn)行的分散的、模糊性的研究成果進(jìn)行系統(tǒng)的甄別。對這類研究，建議由國家直接出面組織并給予資金支持。

后者需要基礎(chǔ)性課題的深入研究，并著手試驗(yàn)如何轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性成果。進(jìn)行這類研究，需要科研單位與生產(chǎn)單位的緊密合作。一般需要經(jīng)歷實(shí)驗(yàn)室研究、“放大樣”的生產(chǎn)性試運(yùn)行、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)的建成，以及為獲得經(jīng)濟(jì)效益而不斷革新、完善等幾個階段的持續(xù)努力。對這類研究，建議由國家和企業(yè)聯(lián)合組織并共同給予經(jīng)費(fèi)資助，也可以由基金會等出面給予優(yōu)惠信貸支持。

正像鳥兒的兩翼協(xié)同努力才能快速飛行一樣，期望基礎(chǔ)研究的這兩翼能更有效協(xié)同、取得令人振奮的成果，以支持艱難的能源轉(zhuǎn)型。

改善科研項(xiàng)目的組織

對于影響中國發(fā)展全局的重大科技項(xiàng)目，往往是采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)的金字塔型的組織方式。由國家主管部門（如科技部、發(fā)改委等）等出面組織、幾個部級單位參加進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。在組織上，多有項(xiàng)目—課題—一級、二級、三級專題，往往多達(dá)4、5個層次，持續(xù)長，可達(dá)兩三個五年規(guī)劃。全國天然氣勘探開發(fā)研究，便是一例（本文的第一作者曾為該全國項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之一）。這類項(xiàng)目曾對國家的科技發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，但也有許多可以改進(jìn)的地方。每個五年規(guī)劃初期，從全國性項(xiàng)目的立項(xiàng)到最低級專題的立題、層層分解（與此相應(yīng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)往往延遲落實(shí)），而后再從下至上層層驗(yàn)收、總結(jié)。在這些方面花費(fèi)了巨大的精力，而實(shí)際從事具體研究的時間不夠多。與過多的層次相應(yīng)，真正的執(zhí)行科研任務(wù)領(lǐng)軍者，反倒不能成為某些課題、專題的第一負(fù)責(zé)人。這會帶來一系列管理的問題，也影響著科研人員的積極性。

筆者認(rèn)為，基于形勢的變化，今后在科研項(xiàng)目設(shè)置上不必過大、層次過多，而要把主要的時間、精力和經(jīng)費(fèi)直接用在重點(diǎn)項(xiàng)目上。這有利于落實(shí)2021 年7 月國務(wù)院常務(wù)會議所做出的對科研經(jīng)費(fèi)管理的“6 大新規(guī)”。如果項(xiàng)目需要延續(xù)較長時間，每個五年規(guī)劃或研究階段，應(yīng)該有不同的思路甚至不完全相同的參加者，以求項(xiàng)目有旺盛的生命活力。

目前，各個承擔(dān)重大任務(wù)的央企在企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)所占的比例上都有所提高。期望他們能與各研究單位、高校的相關(guān)力量更為靈活有效的結(jié)合，以求解決重大科技問題。

能源轉(zhuǎn)型是能源經(jīng)濟(jì)的革命性創(chuàng)新，是新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展新格局的組成部分。習(xí)近平總書記2021 年7 月9 日在中央全面深化改革委員會第20次會議上強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是我們把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略舉措，是為了在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的驚濤駭浪中增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，是一場需要保持頑強(qiáng)斗志和戰(zhàn)略定力的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要自覺把本地區(qū)本部門的工作納入構(gòu)建新發(fā)展格局中統(tǒng)籌考慮和謀劃，以更加堅定的思想自覺、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的措施、真抓實(shí)干的勁頭，推動構(gòu)建新發(fā)展格局取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。”習(xí)總書記的講話，對我國的能源轉(zhuǎn)型提出了明確的方向，指明了發(fā)展道路。

筆者在研究過程中也閱讀了一些“局外”人士的評論。一個有著多種桂冠（投資家、慈善家，社會活動家等）的國外經(jīng)濟(jì)界人士比爾·蓋茨，在他的新書《氣候經(jīng)濟(jì)與人類未來》的扉頁上寫道：“‘零碳’產(chǎn)業(yè)是一個巨大的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。那些能在這一領(lǐng)域有所突破的國家，將是未來十幾年引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的國家。”這不正是我國人民和世界友好人士對中國發(fā)展的期望嗎！