印度“獨霸”印度洋分幾步

楊震

坐擁地利之便，印度一直將印度洋當成自家“內湖”在經營，企圖使其成為名副其實的“印度的洋”。

印度洋島國馬爾代夫去年爆發游行示威，抗議印度在馬爾代夫的軍事存在，要求印度軍事人員撤出馬爾代夫。馬爾代夫防長隨后要求印度軍事人員不得攜帶武器進入馬境內。

印度洋是世界第三大洋，面積將近7500萬平方公里，約占世界海洋總面積的20%，歷來是世界大國角逐的重要戰場，在當今世界海權體系中的地位舉足輕重。

印度自立國伊始便覬覦印度洋的控制權。坐擁地利之便，印度一直將印度洋當成自家“內湖”在經營，企圖使其成為名副其實的“印度的洋”。

印度洋東連馬六甲海峽西北口，西接曼德海峽東口，南通好望角和莫桑比克海峽，北望霍爾木茲海峽。作為全球海上交通要塞相對密集的區域，印度洋遍布海上航線。這些航線是國際大宗能源、糧食以及礦產資源運輸的必經通道。

海權學者馬漢曾說：“誰控制了印度洋，誰就統治了亞洲。”鑒于印度洋獨特的地理結構，印度前外長潘尼迦對于將印度洋打造成印度的安全屏障進行了完美構想：選擇、依托關鍵的島嶼地域，部署一定數量的海軍及空軍基地，實施有效控制，進而在印度洋形成一個以印度為中心的“鋼圈”，在這個“鋼圈”內再打造一支強大的海軍力量用來保衛印度的內海。由此，無論是印度自身的繁榮與安全，還是與印度利益攸關的印度洋都可以受到保護，變為一個安全區域。也就是說，印度的印度洋地理中心角色的意義，在于其將印度洋變成護衛印度安全之洋，這是一種典型的印度版門羅主義思想。

在這一構想的指導下，印度頒布了《印度海洋學說》，其核心思想認為：印度海軍戰略應從當前的近海防御和區域威懾轉向遠洋進攻，通過重點發展戰略核潛艇和航空母艦來建立可靠的海基核威懾能力，努力打造一支力量均衡、結構合理、具備相當威懾力的現代藍水海軍;在控制整個印度洋的基礎上，逐步將印度的戰略利益延伸至西起波斯灣、東至中國南海、南抵非洲的廣大海域。

為了將印度洋變成“印度的洋”，印度采取了三種手段。

第一種手段是制定控制印度洋的海洋安全戰略。長期以來，印度推行一種可稱之為“圍欄”戰略的海洋安全戰略。這個“圍欄”由以印度次大陸為中心向外延伸的三個同心半圓形戰略區組成：第一層是完全控制區——海岸向外延伸500海里內的海域;第二層是中等控制區——500～1000海里范圍內的海域;第三層是軟控制區——包括印度洋剩余的所有部分。“圍欄”沿孟買-亭可馬里-科科島軸心分為東西兩個部分。

三個戰略區中，印度最關注的地區是離次大陸最近的完全控制區，尤其是從海岸向外延伸200海里的專屬經濟區。除了專屬經濟區，印度海軍希望能夠保衛從海岸向外延伸500海里范圍內海域的安全。換句話說，在這個海域內，印度必須具有在海上絕對的力量投送能力，以及擁有可以控制空中和水下空間的能力，以便能夠實施有效的控海和拒海。

在第二個戰略區，即中等控制區內，發展拒海能力被認為是有效的防衛手段。出于保護印度核心經濟設施的目的，印度決心不讓敵人的海上力量接近完全控制區，且同這些敵對的海上力量的戰斗應該在離岸500～1000海里的地區進行。因此，在中等控制區內，印度海軍的主要目標就是使侵入該地區的敵對勢力看不到獲勝的機會，并為經過的印度商船提供保護，而航母戰斗群在防衛這一區域的時候能夠扮演關鍵角色。

1000海里之外的印度洋海域構成了印度的軟控制區。印度認為，如果該地區安全不保，那么印度就將面臨遭受強制外交的可能。因此，通過遠程海上偵察機在外國海域監視大國海軍活動就成為印度海軍一項迫切的任務;而獲取核動力潛艇是印度海軍另一項關鍵需求，它能提供足夠的威懾能力。

在三個戰略區域，印度期望通過區域控制和有效威懾來實現控制印度洋的戰略目的。

第二種手段是發展航空母艦。航空母艦是制海能力最強的艦種，并具有多重功能，可以執行諸多軍事與非軍事任務，是執行國家海洋戰略的有效工具。據了解，1艘航空母艦上的艦載機即可控制800公里至1000公里的海空域，4支航母編隊就能控制近百萬平方公里面積的海域。除奪取制海權和制空權外，航母還可以奪取制電磁權和制陸權，其使用效能是任何武器都無法比擬的。

作為二戰后亞洲第一個擁有航母的國家，印度認為發展航母是建設海軍、提高遠洋投射能力的關鍵。目前，印度擁有兩艘航母，分別是購自俄羅斯的“維克拉馬蒂亞”號以及國產的“維克蘭特”號。此外，印度正與英國洽談航母合作協議。根據協議，印度將在國內建造高仿版“伊麗莎白女王”號新航母“維沙爾”號，排水量達6.5萬噸。如果協議達成，印度屆時將擁有3艘航母。

第三種手段是發展海外軍事基地。為使遠洋海軍更有效地執行任務，同時為遠程力量投送尋求戰略支撐點，印度開始積極尋求在印度洋建設軍事基地：安達曼-尼科巴群島基地可以為印度海軍提供駐泊地和反潛巡邏機的機場，實際上該基地既是抵御來自東部海上威脅的“防火墻”，也是向西太平洋投送軍力的“絕佳跳板”;馬爾代夫基地將可為印度海軍提高在該地區的海上監管能力;馬達加斯加基地則提高了印度海軍在非洲沿岸的海洋態勢感知能力。這些軍事基地的存在為印度提供了不少便利條件，使其擴張野心進一步膨脹。

印度控制印度洋的企圖和行為不僅充分體現了其“獨霸”印度洋的野心，同時也加劇了地區緊張局勢。

長期以來，為了有效控制印度洋，印度習慣性干涉域內部分國家的內政，尤其對馬爾代夫、塞舌爾和斯里蘭卡等小國家更是頤指氣使。印度的所作所為遭到了這些國家的強烈反對。2018年1月，印度與塞舌爾簽署了一份長達20年的協議，根據協議內容，印度在塞舌爾阿桑普申島建軍事基地。這一協議遭到了塞舌爾國內民眾的強烈抗議，認為該基地的修建將給塞舌爾的國家安全帶來威脅。

近年來，印度一直在別有用心地炒作所謂中國在海上擴張的“珍珠鏈”戰略。《印度教徒報》曾宣稱，連接太平洋與印度洋的咽喉要道馬六甲海峽不僅是重要的國際貿易航線，更被中國視為能源補給線上的“薄弱點”。如前文提到的安達曼-尼科巴群島軍事基地，印度就直言不諱聲稱打算將其建設成對抗中國的戰略前哨。2017年，印度海軍更是在馬六甲海峽出入口處部署軍艦，干擾中國海軍在印度洋的正常活動。

值得一提的是，印度加強對印度洋的控制，在美國看來也是一種威脅。美國作為當今世界的海洋霸權國家，對各大洋的有效控制是其霸權的支柱，印度洋便是美國第五艦隊轄區。盡管拜登上臺后大搞“印太外交”，加緊拉攏印度實施所謂“印太戰略”，但同時美國也適時“敲打”印度。去年4月，美國第七艦隊“約翰·保羅·瓊斯”號驅逐艦在印度拉克沙群島附近開展了“航行自由”行動。美國海軍特意強調該行動“沒有事先征得印度同意”。有分析認為，美國此舉明確向印度表示，美國不會同意印度“獨霸”印度洋。

（摘自《環球》）