2022年十大立法亮點

文/本刊記者 黃靈

2022年，我國立法一方面是務實為先，加快推進民生、社會、環保領域立法；另一方面是布局長遠，在人工智能、教育領域、生態治理上下功夫、譜新章。這一年，自上而下，推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促發展的思路一以貫之。

立法進行時

01 立法法修正草案要求完善備案審查制度

踐行全過程人民民主重大理念，落實黨中央重大決策部署，有必要認真總結新時代立法工作實踐經驗，對立法法作出修改完善。修正草案提出：完善備案審查制度，明確法律案起草和審議過程中的合憲性審查要求。

02 修法擬擴大行政復議受案范圍

行政復議法修訂草案擴大了行政復議受案范圍，明確對行政協議、政府信息公開等行為不服的可以申請行政復議；明確對依法當場作出的行政處罰決定、行政不作為不服的，應當先申請行政復議；明確簡易程序的適用情形，并規定適用簡易程序的案件應在30日內審結。

03 提出“有無障礙需求的社會成員”概念

制定無障礙環境建設法，是堅持以人為本、尊重和保障人權的重要體現，是實施積極應對人口老齡化國家戰略的必然要求。在保障殘疾人、老年人的基礎上更好地惠及全體社會成員，同時在實踐中準確把握無障礙環境受益對象，提出“有無障礙需求的社會成員”概念。

立法完成時

04 回應民情：婦女權益保障法完成大修

如何確保婦女的人格尊嚴、人身自由不受侵犯是當下的焦點話題。新修訂的婦女權益保障法禁止違背婦女意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對其實施性騷擾，要求用人單位支持、協助受害婦女依法維權。

05 反電詐：增加檢察公益訴訟內容

新頒布的反電信詐騙法在原草案規定政府及其有關部門職責的基礎上，增加了人民法院、人民檢察院發揮審判、檢察職能，依法防范、懲治電信網絡詐騙犯罪等規定；特別是明確人民檢察院在履行反電信網絡詐騙職責中，對于侵害國家和社會公共利益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

06 保護黃河事關中華民族偉大復興

黃河流域人均水資源占有量僅為全國平均水平的27%，開發利用率卻高達80%，水資源保障形勢嚴峻。制定黃河保護法，正是根據流域特點著力解決突出問題的迫切所需。

07 農產品質量安全壓實各有關主體責任

本次農產品質量安全法修改按照“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的要求，進一步明確、壓實各有關主體的農產品質量安全責任。

08 保障現代畜牧業持續健康發展

此次畜牧法修法，明確國家建立健全現代畜禽養殖體系，并完善了畜禽產品保供穩價制度。在強化疫病防控和屠宰管理方面，明確加強畜禽疫病監測和畜禽疫苗研制，健全基層畜牧獸醫技術推廣體系。

09 完善職業教育體系和管理體制

新修訂的職業教育法明確了現代職業教育體系框架，規定建立健全“職業學校教育和職業培訓并重，職業教育與普通教育相互融通，初級、中級、高級職業教育有效貫通”的現代職教體系。

10 明確體育賽事組織者安全保障義務

新修訂的體育法進一步明確了體育賽事活動組織者的安全保障義務，增加規定，體育賽事活動組織者應當履行安全保障義務，提供符合要求的安全條件，制定風險防范及應急處置預案等保障措施，確保體育賽事活動的安全。