推動(dòng)智慧物流發(fā)展

《交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》應(yīng)運(yùn)而生

剛剛勝利閉幕的黨的二十大為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向，確立了行動(dòng)指南。黨的二十大報(bào)告對(duì)交通運(yùn)輸工作提出了明確要求，特別強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本，要求推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)交通領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型等。2021年10月14日，習(xí)近平主席出席第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨講話，明確提出“要大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，使人享其行、物暢其流。”2022年1月，全國(guó)政協(xié)第十五次遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)議專題研究“加快智慧物流發(fā)展”問(wèn)題，提出了意見(jiàn)建議。我們深刻認(rèn)識(shí)到，加快智慧物流發(fā)展，做好交通物流保通保暢工作，加快建設(shè)現(xiàn)代交通物流體系，已經(jīng)成為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，為推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)力。

智慧物流具有聯(lián)通性強(qiáng)、融合度廣、經(jīng)濟(jì)成本低、運(yùn)行效率高、生態(tài)效益好等顯著優(yōu)勢(shì)，代表著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展方向。交通運(yùn)輸是我國(guó)現(xiàn)代物流體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)智慧物流發(fā)展具有豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，如當(dāng)前比較熱的互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)合理匹配供需，有效提升了傳統(tǒng)貨運(yùn)物流組織化水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)已達(dá)到2382家，整合社會(huì)零散運(yùn)力549.3萬(wàn)輛，今年前三季度上傳運(yùn)單6500多萬(wàn)單。如在物流新基建方面，5G通信、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用加快智慧港口發(fā)展，2022年就有廣西欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)、江蘇蘇州港太倉(cāng)港區(qū)四期工程等4座自動(dòng)化碼頭建成投產(chǎn)，基于區(qū)塊鏈的無(wú)紙化放貨服務(wù)已在上海、廈門(mén)等9個(gè)港口推廣應(yīng)用。同時(shí)也看到智慧物流發(fā)展還面臨設(shè)施設(shè)備不配套、運(yùn)輸組織不銜接、電子單證格式不統(tǒng)一等問(wèn)題，迫切需要構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)智慧物流規(guī)范快速發(fā)展。

按照《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等總體部署，我部聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)了《交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，系統(tǒng)構(gòu)建交通運(yùn)輸領(lǐng)域智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系框架，指導(dǎo)下一步標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

去年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，其中明確提出要圍繞交通等領(lǐng)域智慧化轉(zhuǎn)型需求，加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。今年10月14日，第53 屆世界標(biāo)準(zhǔn)日的中國(guó)主題確定為“數(shù)字時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)化”，再次彰顯了數(shù)字時(shí)代背景下標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要基礎(chǔ)性作用。《交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的印發(fā)恰逢其時(shí)，很好地契合了“數(shù)字時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)化”這一主題。

特別是，黨的二十大報(bào)告提出，要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。這是繼十九大報(bào)告首次明確提出交通強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，再次對(duì)新時(shí)代交通運(yùn)輸發(fā)展作出部署。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，離不開(kāi)智慧物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面支撐，需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化支撐物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)物流運(yùn)輸配送服務(wù)的深度融合，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，交通運(yùn)輸部先行先試，積極構(gòu)建交通運(yùn)輸領(lǐng)域的智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系，將為系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施全國(guó)智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系提供樣板，為引領(lǐng)物流業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供助力。

在組織編制《交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的時(shí)候重點(diǎn)把握以下四項(xiàng)原則：

（b）I borrowed the book from the library，aI can keep for a week.

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)。立足綜合交通運(yùn)輸特點(diǎn)，合理界定各層次、各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求，促進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、郵政等各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)。全面總結(jié)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)等成果，圍繞智慧物流新基建、智能運(yùn)載裝備、數(shù)字化物流管理、信息交換共享等方面梳理標(biāo)準(zhǔn)需求，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)與交通運(yùn)輸業(yè)融合創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)物流提質(zhì)降本增效。

三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、急用先行。按照智慧物流發(fā)展需要，加快重點(diǎn)和急需標(biāo)準(zhǔn)的制定，統(tǒng)籌發(fā)揮好產(chǎn)學(xué)研用各方、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的力量。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，共同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理和運(yùn)行服務(wù)等環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。

四是堅(jiān)持多方參與、協(xié)調(diào)合作。加快建立政府管理部門(mén)、物流企業(yè)、科研單位、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等各類主體協(xié)調(diào)配合、合作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)多方參與，積極發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)力量，凝聚工作合力，共同推動(dòng)智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

交通運(yùn)輸是現(xiàn)代物流業(yè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我國(guó)智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要方面。

智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面開(kāi)展進(jìn)行中

物流標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)化管理、促進(jìn)物流降本增效的重要手段和必要條件。我國(guó)一直非常重視物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，從“十一五”開(kāi)始，相繼發(fā)布了《全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)2005年-2010年發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃》《物流標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》等一系列頂層設(shè)計(jì)文件，有力推動(dòng)了我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和物流標(biāo)準(zhǔn)化水平的整體提升，并為加快智慧物流發(fā)展奠定了良好的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。

近年來(lái)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委非常重視智慧物流相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。2021年修訂發(fā)布的《物流術(shù)語(yǔ)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 18354-2021）首次對(duì)“智慧物流”給出了明確定義，推動(dòng)建立社會(huì)共識(shí)。前不久剛剛發(fā)布的《智慧物流服務(wù)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 41834-2022），進(jìn)一步明確了智慧物流服務(wù)的特征和關(guān)鍵要素、服務(wù)能力保障、服務(wù)提供、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容，對(duì)于提高智慧物流服務(wù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有指導(dǎo)作用。

交通運(yùn)輸部歷來(lái)重視交通運(yùn)輸物流領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的指導(dǎo)下，我部聚焦物流全鏈條中的運(yùn)輸配送環(huán)節(jié)，先后印發(fā)了2012 和2018 兩版《交通運(yùn)輸物流標(biāo)準(zhǔn)體系》，為交通運(yùn)輸物流持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力支撐。

近年來(lái)，我部在智慧物流領(lǐng)域組織開(kāi)展了一批重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究。比如《道路、水路貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》《國(guó)內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單》等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息交互共享，為實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”應(yīng)用，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了技術(shù)支撐。今年9月，我部發(fā)布了《無(wú)人機(jī)物流配送運(yùn)行要求》《郵政快遞無(wú)人機(jī)監(jiān)管信息交互規(guī)范》，規(guī)定了無(wú)人機(jī)物流配送的基本要求、場(chǎng)地設(shè)施要求、作業(yè)要求、信息交互和安全要求等，有助于更好推動(dòng)無(wú)人機(jī)在物流領(lǐng)域的規(guī)范運(yùn)行和高效服務(wù)。

為促進(jìn)智慧物流發(fā)展，我部積極組織開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，已批復(fù)的300多項(xiàng)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目中有60 余項(xiàng)與智慧物流相關(guān)。同時(shí)，我部組織開(kāi)展自動(dòng)駕駛和智能航運(yùn)先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)等工作，推動(dòng)了10余項(xiàng)智慧物流先導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)試點(diǎn)示范成果將及時(shí)轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，為加快交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)

交通運(yùn)輸是現(xiàn)代物流業(yè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我國(guó)智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要方面。《交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》明確提出了到2025年這一領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)，也就是聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、系統(tǒng)平臺(tái)、電子單證、數(shù)據(jù)交互與共享、運(yùn)行服務(wù)與管理等領(lǐng)域，完成30 項(xiàng)以上重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，形成結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、系統(tǒng)全面、先進(jìn)適用、國(guó)際兼容的交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系，打造一批標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用典型項(xiàng)目，持續(xù)提升智慧物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。

除此之外，也將持續(xù)完善物流行業(yè)基礎(chǔ)通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，抓好物流倉(cāng)儲(chǔ)、包裝等其他與智慧物流密切相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，與交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)銜接配套，整體提升我國(guó)智慧物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。

交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系主要內(nèi)容

交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系的范圍包括交通運(yùn)輸業(yè)中與智慧物流相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不包括市場(chǎng)主體自主制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》（GB/T 13016-2018），按照交通運(yùn)輸智慧物流的應(yīng)用特點(diǎn)和技術(shù)需求，將標(biāo)準(zhǔn)體系主要?jiǎng)澐譃榛A(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)平臺(tái)與數(shù)據(jù)單證標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)等四個(gè)方面：

基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)：是交通運(yùn)輸智慧物流的總體性、基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括術(shù)語(yǔ)、編碼與標(biāo)識(shí)、數(shù)據(jù)資源等。

設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)：是交通運(yùn)輸智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括物流設(shè)施、運(yùn)載裝備和終端設(shè)備等。

系統(tǒng)平臺(tái)與數(shù)據(jù)單證標(biāo)準(zhǔn)：是交通運(yùn)輸智慧物流體系中信息平臺(tái)、系統(tǒng)軟件標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)傳輸與交換、信息互聯(lián)、開(kāi)放共享標(biāo)準(zhǔn)，包括系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交互與共享、電子單證等。

服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)：是適用于交通運(yùn)輸智慧物流領(lǐng)域的作業(yè)流程、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、監(jiān)測(cè)管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括運(yùn)行服務(wù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等。

對(duì)應(yīng)前述交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，納入標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的主要標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)三大類72 項(xiàng)，其中，現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，在研標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，待制定標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)。

智慧物流推進(jìn)工作重點(diǎn)在哪？

下一步，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將以落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》為主線，重點(diǎn)從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制與推廣應(yīng)用兩大方面入手，繼續(xù)加大對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域智慧物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持力度，以標(biāo)準(zhǔn)支撐物流運(yùn)輸與配送服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。

一方面，與交通運(yùn)輸部共同做好交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系的組織落實(shí)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)形成標(biāo)準(zhǔn)化工作合力，按照“突出重點(diǎn)，急用先行”的原則，支持智慧物流相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)快速立項(xiàng)和發(fā)布，更好地推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作與行業(yè)應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)。

另一方面，加強(qiáng)智慧物流重要標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施。將依托國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范等渠道，支持交通運(yùn)輸智慧物流領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。特別是，響應(yīng)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注深圳、上海、重慶等一批物流節(jié)點(diǎn)城市，通過(guò)試點(diǎn)帶動(dòng)智慧物流“標(biāo)準(zhǔn)群”的整體實(shí)施應(yīng)用，培育一批具有典型帶動(dòng)作用的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

為更好地推進(jìn)交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，近期將有針對(duì)性地開(kāi)展以下四項(xiàng)工作：

一是進(jìn)一步凝聚行業(yè)力量，研究成立交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)化工作組織，為加快推進(jìn)交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供組織保障。

二是加大項(xiàng)目支持力度，重點(diǎn)在智慧物流樞紐、智能終端、電子單證、國(guó)際物流、互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)等方面加快研究制定一批重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

三是全面總結(jié)和推廣應(yīng)用交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成一批智慧物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。充分吸納高校、協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，凝聚工作合力，提高標(biāo)準(zhǔn)制定效率。

四是搭建交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流平臺(tái)，支持開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的交流合作，促進(jìn)智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)與融合。積極借鑒智慧物流相關(guān)國(guó)際和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的銜接。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，推動(dòng)我國(guó)智慧物流標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用，促進(jìn)國(guó)際物流渠道暢通和貿(mào)易發(fā)展。