鄉村振興背景下常德市黃土店鎮農村產業融合發展探析

王 艷

（中共常德市鼎城區委黨校，湖南常德 415000）

黨的二十大報告提出要堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。其中，一二三產業融合發展是實現農村地區經濟高質量發展的重要途徑[1]。黃土店鎮位于湖南省常德市鼎城區，距城區較遠，交通基礎設施相對落后，自然資源不豐富，優勢特色產業少。但在近年來的發展過程中，黃土店鎮抓住發展機遇，利用現有資源，打造了兩個產業發展促鄉村振興的模式，取得了良好效果。本文對黃土店鎮農村產業融合發展模式進行深入分析，凝練出推動農村地區產業融合發展的對策建議，為其他地區農業產業發展及鄉村振興發展提供參考。

1 產業融合發展的主要模式

從目前的實際調研情況來看，黃土店鎮一二三產業融合發展主要有龍頭企業帶動、鏈條延伸型及復合型農業綜合體3種模式。

1.1 產業龍頭企業帶動模式

在產業融合過程中，產業龍頭企業帶動是一種較為常見的融合發展模式，該模式主要依托相關產業中的龍頭企業，開展特色農產品加工生產及流通等業務。農戶與相關企業之間通過一定的利益聯結機制，通常為農戶負責初級農產品的種植、生產等，企業負責農產品的加工、生產和銷售等，充分發揮龍頭企業在高端農產品生產、品牌建設和市場營銷等方面的優勢作用，從而更好地發揮其引領帶動作用。例如，黃土店鎮紅巖嘴村依托湖南省桂花灣農業發展有限公司的帶動作用，充分調動群眾的參與積極性，在提供就業崗位的同時帶動周邊群眾發家致富，拉動整體經濟增長。據調研，湖南省桂花灣農業發展有限公司主要發展綠色種植業、養殖業、農產品加工業，現有蔬菜基地18.67 hm2、水面近1.33 hm2、旱地11.67 hm2，長期員工5～6 人，負責財務、生產、銷售等業務，季節性員工近100 人。季節性員工按日工資結算（男120 元·日-1、女100 元·日-1），長期員工按年薪加提成分紅結算，使周邊80 余戶農民實現平均月收入超3 000元，帶動了當地的經濟發展。

1.2 產業鏈條延伸型模式

產業鏈條延伸型模式一般以第一產業為基礎，大力發展農產品生產、加工、銷售、物流等延伸產業，以提升農產品附加值，實現產銷一體化。例如，黃土店鎮紅巖嘴村依據準一線城市對綠色健康食品的需求逐漸增大的趨勢，采取“公司+合作社+基地+農戶”的模式與湖南省桂花灣農業發展有限公司開展合作。1）向后延伸發展深加工產業。以采摘自身種養基地的蔬果水果產品和收購農戶種養的魚、雞、豬、羊、蔬菜及油茶等農產品為主，并在技術員的指導下進行規范化、規?；a，確保符合綠色生態標準的優質加工原料的供應和生產[2]。2）向后延伸發展銷售和物流產業。充分發揮黃土店鎮“長壽之鄉”的品牌優勢和臨近常德空港的區位優勢，堅持以全國一線城市為目標，積極拓寬與北京、廣州、香港等一線城市和常德本地商圈的高檔酒店、社區對接合作的渠道，采取訂單合同模式，打造自己的配送團隊，每周定時向客戶航空配送新鮮蔬果，構建了穩定的銷售渠道和營銷體系。湖南省桂花灣農業發展有限公司現有穩定的微信客戶1 500 余人，2021 年的銷售額超1 000 萬元，其中臘貨的銷售額最多，占60%；其次是養殖產品，占20%；蔬菜和旅游產品銷售額占比各為10%。

1.3 復合型農業綜合體模式

充分發揮資源、地域等優勢，在做大做強核心產業的基礎上，使產業輻射范圍逐步向外延伸，擴展至旅游、文化等產業，形成復合型農業綜合體模式。例如，黃土店鎮云峰山村根據全村山區特點和生態優勢，主動對接“三城四區五中心”戰略，把鄉村旅游納入全市旅游圈，開發“云峰竹海”旅游景區，并成功申報為國家AAA 級旅游景區。同時，在做大做強竹木生產加工業和鄉村旅游業的基礎上，著力打造“一帶三區”（“一帶”即規劃建設鄉村休閑觀光農業精品旅游帶，“三區”即特色經濟林產業示范區、農村電子商務示范區、特色農家樂餐飲區）。1）大力發展生態旅游，加強景區配套服務。開辦了10 家農家餐飲，成功連續舉辦四屆竹文化旅游節，游客人次實現快速增長，2021年實現了近20萬人次的游客接待，旅游收入近800 萬元。湖南省桂花灣農業發展有限公司大力發展休閑觀光，通過公司提供客源和餐飲服務、周邊農戶提供民宿的合作模式，承接團隊采摘、觀光、垂釣、餐飲和住宿，構建起種養、觀光、娛樂、體驗于一體的“托一聯二接三”復合產業模式。2）依托竹木資源，大力推動生態加工業發展。目前已投資500萬元，村集體與村民合股興辦竹木加工廠，年產值約800萬元。

2 存在的問題

2.1 產業融合發展水平總體偏低

在黃土店鎮產業融合發展實際情況調研中發現，目前，黃土店鎮產業融合發展水平總體偏低，不同產業之間的融合質量較差。1）產業融合鏈條短，上下游復合發展作用有限。例如，黃土店鎮紅巖嘴村打造的“桂花灣”品牌以新鮮蔬果及當地產出的臘肉加工制造品為主，屬于原料生產和初級加工產品，高附加值農產品較少，且沒有自己的加工廠和長期、專業的工人，導致農產品就地加工轉化率較低。同時，客戶面較窄，新拓展的用戶主要以微信群的方式進行營銷，市場營銷和品牌管理能力欠缺，農產品市場經營能力和開拓能力較差，品牌影響力較小，市場競爭力弱，農業附加值未得到有效提升。2）產業融合規模小、層次低。黃土店鎮紅巖嘴村和云峰山村都根據本村的實際情況融合第三產業，以加入觀光、體驗、休閑、住宿等元素為主。但產業融合規模小、層次低、經營能力弱、開拓和提升市場能力較差，且與其他鄉鎮的發展模式同質化嚴重，難以在市場競爭中占據優勢地位，無法在較大范圍內起到引領農戶參與產業融合的帶動作用。3）融合內涵不豐富。雖然形成了部分規模較大的農業綜合體，但在旅游與文化等產業融合發展過程中，未充分挖掘當地特色文化內涵，造成涵養和激發鄉村振興的韌勁和活力動能不足。開發的農業旅游業態主要為觀光旅游，涉及文化傳承、人物歷史、風土鄉俗等文化內涵的產業形態較少，地域村落文化未得到開發和彰顯。例如，黃土店鎮云峰山村以竹木生產加工為特色，但受到資金不足、技術人員缺乏、生產成本高等因素影響，云峰山村的資源優勢未得到充分利用，手工技藝未得到有效傳承，未形成區域特色品牌。

2.2 產業融合發展的機制創新滯后

鄉村產業的融合發展需有一套科學合理的保障機制，其中，最為關鍵的保障機制是農戶、農村集體經濟體及企業之間的利益聯合機制。建立緊密的融合主體利益聯結機制，不僅可以發揮協同經濟效應和學習效應，還可以保證融合產業發展的增值收益。但目前鼎城區鄉鎮產業經營主體與農戶之間尚未形成成熟的風險共擔、互利共贏的利益聯結機制，主要有以下兩點原因[3]。1）利益聯結機制創新性不足，合作方式不靈活。紅巖嘴村以訂單合同模式為主，該模式下農戶以企業的訂單為種植、生產依據，融合深度不夠，農民參與融合較為簡單，僅以合同約定的價格出售商品，難以獲得股份分紅、利潤分配等產業鏈價值收益。2）農村地區還未形成完善的風險防范機制和土地流轉、訂單農業等風險保障金制度，農村地區農業保險、擔保機制也不健全，農戶需承擔較大的自然和市場風險，嚴重降低了農戶參與產業融合的積極性。

2.3 實現產業融合的基礎保障存在明顯短板

一二三產業的深度高質量融合發展離不開基礎設施、資金、人才及科技等方面的有力支撐。但在調研中發現，目前黃土店鎮實現產業融合發展的基礎保障還存在明顯短板。1）基礎設施建設滯后。黃土店鎮雖在交通、農田水利設施建設方面取得了一定成績，但仍有部分地區的水利、道路交通等基礎設施建設進度滯后，難以形成支撐產業發展的基礎環境，加大了企業建設成本，制約了相關產業的發展。2）人才支撐乏力。各類先進技術人才總量分布不均衡，農村產業融合發展的推動力量不足，尤其是缺乏現代農業高質量發展所需的管理、技術、營銷等專業人才，不利于農村地區經濟的長遠健康發展。3）金融服務短缺。大部分農業產業融合項目的建設需籌集大量資金，但農業項目存在風險高、投資回報周期長、經濟效益低等問題，且現有金融服務支持力度不足，導致農業產業融合發展受資金短缺的制約。同時，部分企業、農戶的融資意識不強，自身抗風險能力差，銀行信用等級不高，貸款困難，可持續發展能力弱。4）配套機制不健全。我國農村一二三產業融合發展起步較晚，發展時間短，相關法律法規尚不完善。同時，當前管理體制存在的部門分割問題，影響了產業融合的政策供給和公共服務供給，制約了我國農村一二三產業的融合發展。

3 對策建議

經過深入調研發現，黃土店鎮鄉村振興中取得了一定成績，涌現了“桂花灣”“云峰竹?！钡纫慌哂写硇缘漠a業發展模式，但由于其自身發展存在一些瓶頸和限制，導致其產業融合發展所產生的帶動輻射作用具有較大的局限性。因此，基于一二三產業融合發展在鄉村振興中的突出地位，結合黃土店鎮的調研實際，提出以下幾個方面的對策建議。

3.1 提高產業融合層次和深度

1）結合黃土店鎮的實際情況，加強農村傳統文化保護，合理開發農業文化遺產，大力推進農耕文化教育進校園、進企業，統籌利用現有資源建設農業教育基地和社會實踐基地，對接公司團建活動和市、區中小學戶外實踐活動，引導公眾特別是中小學生參與農業科普和農事體驗[4]。2）發展鄉村旅游產業，建設風景秀麗、文化豐富的美麗鄉村，為發展休閑農業和鄉村旅游業創造良好的發展環境，加快鄉村文化設施建設，并助推城鄉消費市場繁榮發展。3）引導農村打造鄉情文化特色節慶活動，開發鄉村鄉情及文化節慶衍生產品。

3.2 創新產業融合發展機制

1）創新和完善“龍頭企業+合作社+農戶”的產業發展模式。在調研中發現，黃土店鎮部分農民因觀念、技術、市場、資金等因素的限制，獨立發展產業難度較大。而“龍頭企業+合作社+農戶”產業發展模式將三者結合為利益共同體，帶動了農民從“小生產”走向“大市場”，有效改變了農戶在農業生產中“單打獨斗”的狀態。通過建立、完善利益聯結機制，例如“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，實現“小生產”與“大市場”的有效對接，推動產業集約化、專業化、鏈條化發展，帶動農戶參與產業、分享收益、增收致富。2）創新產業融合發展模式。結合農村地區農業生產經營實際情況，創新“互聯網+農業”發展機制，提升農業生產現代化和智能化水平，改善過去農業生產看天吃飯的格局現狀。注重以消費者為中心的發展理念，以市場導向為引領，優化和升級農業生產方式和產業運作方式，提升科技含量和科技附加值，實現農業科技溢出效益。3）鼓勵發展農產品電子商務和鄉村旅游電子商務，促進線上線下融合發展，完善配送及綜合服務網絡體系[5]。充分利用美團、攜程旅游及一些自媒體等線上途徑進行宣傳，創新營銷方式和商業模式，推廣“田頭市場+電商企業+城市終端配送”等營銷模式，降低農產品流通成本。

3.3 加強基礎設施建設及補足短板

1）加強產業融合發展中的硬件基礎設施建設。例如，農村地區的水利工程、道路、通信網絡等，結合鄉村振興人居環境整治工程，提升和改善農村垃圾和污水處理水平，打造優美的人居環境和營商環境。2）加強土地流轉制度建設，改變傳統土地流轉只收租金的形式，提高農戶的參與積極性[6]。3）加強財稅政策支持，加大對農村基礎設施改善的支持力度，通過稅收優惠、財政補貼、專項扶持基金等方式，支持農業企業、農民合作社等新型農業經營主體開展技術提升、生產改進、科技推廣、技術服務和營銷推廣等活動。4）健全農業科技和人才政策支持，鼓勵企業家、返鄉大學生和返鄉農民工等優秀人才到農村開展產業融合項目，對參與產業融合發展并取得顯著成效的科技人員給予適當獎勵。

4 結語

本文在分析黃土店鎮農村一二三產業融合發展實際情況的基礎上，從大力提高產業融合層次和深度、創新產業融合發展的機制及加強基礎保障設施建設及補足短板等方面提出了具體的對策建議，以期為推進鄉村振興提供一定參考。