以“清廉單元”打造清廉湖南新格局
——推進清廉湖南建設系列報道之六

文_本刊綜合

建設“清廉單元”是大力推進清廉湖南建設的有機組成部分，承載著湖南全域清廉新氣象的建設重任?！扒辶畣卧鄙婕吧鐣l展的方方面面，《中共湖南省委關于推進清廉湖南建設的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，要積極開展各領域清廉單元建設。

建設清廉機關。黨政機關及所屬事業單位要在加強黨的政治建設、紀律建設、嚴肅黨內政治生活上做表率，完善機關黨組織政治功能和組織能力，發揮機關紀委職能，加強機關干部的教育監督管理。定期排查機關廉政風險點，推動規范有效用權，堅決防止各類權力設租、尋租問題。力戒形式主義和官僚主義，切實糾治“庸懶散”等群眾反映強烈的“機關病”。

建設清廉企業。完善國有企業法人治理結構，健全國有資產監管體系。加強廉政風險防控機制建設，堅決防范賤賣國資、靠企吃企、關聯交易、利益輸送等問題。加強企業誠信體系建設，落實失信行為聯合懲戒制度，強化市場監管和行業自律。依法打擊各類市場主體經濟犯罪，堅決防止、嚴肅查處權錢交易、商業賄賂等問題。教育引導民營經濟人士增強法治意識，弘揚契約精神，培育民營企業清廉文化。

建設清廉學校。加強學校思想文化陣地建設，把清廉文化教育融入教育教學全過程。建立健全學校小微權力清單和辦學行為負面清單，集中治理教育亂收費、違規招生、違規補課等不正之風，切實解決后勤基建、校辦企業、招標采購、招生招聘、項目經費管理、繼續教育、合作辦學等方面問題。加強新時代師德師風建設，營造良好育人環境。

建設清廉醫院。不斷健全醫療衛生服務體系，完善現代醫院治理體系、醫?；鸨O管體系以及醫藥生產流通領域監管體系。深化藥品和耗材集中采購、醫務人員薪酬等醫療體制改革，完善現代醫院管理制度。加快智慧醫院建設。集中治理收受回扣、虛假宣傳、不合理檢查、不合理用藥、不合理治療和欺詐騙保等群眾反映強烈的突出問題。嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務領域腐敗問題。加強醫德醫風建設，引導醫務人員清廉從醫。

建設清廉鄉村。深化拓展“互聯網+監督”，完善村級小微權力清單制度，健全村級集體資金、資產、資源監督管理機制。深化鄉鎮紀檢監察機構規范化建設，強化村級紀檢員和村務監督委員會作用，以有效監督促進鄉村治理。用好村規民約，推動移風易俗。

湖南省委大力推進清廉湖南建設，給出了一張清朗的設計藍圖；而大力推進“清廉單元”建設，是一項系統工程，需要一體推進、層層展開。如何根據各地實際情況在“清廉單元”建設方面下功夫？湖南各市州均在第一時間拿出了詳細方案。

在“清廉單元”內容建設中，《中共長沙市委關于推進清廉長沙建設的實施意見》就明確提出：以建設清廉單元為載體。將清廉建設與各部門、系統、領域工作有機結合，著力建設清廉機關、行業、園區、企業、學校、醫院、村（社區）、家庭等清廉單元，通過示范引領、比學趕超，帶動全領域全方位全面跟進，推動清廉建設在全社會深入開展。

至于具體如何推動清廉單元建設全面鋪開，長沙市也列出了詳細的清單：在全市開展清廉機關、清廉行業、清廉園區、清廉企業、清廉學校、清廉醫院、清廉村（社區）、清廉家庭建設。推動樹立一批為民務實、權力陽光運行的清廉機關；行風端正、誠信守規自律的清廉行業；積極改革創新，打造廉潔風險防控有力的清廉園區；合法經營、“三資”監管嚴格的清廉企業；師德師風優良、辦學行為規范的清廉學校；醫療服務優質、醫務人員廉潔行醫的清廉醫院；小微權力運行有序、文明風尚浸潤的清廉村（社區）；家規嚴明、家風醇正良好的清廉家庭。通過示范帶動，整體推進提升。

益陽市委下發了《關于貫徹落實〈中共湖南省委關于推進清廉湖南建設的意見〉的通知》，明確了實現政治清明、政府清廉、干部清正、政商親清、社會清和、文化清朗的“六清”目標，標志著清廉益陽建設有了“路線圖”“任務書”“時間表”。

就“清廉單元”建設如何在益陽落地生根，益陽市委給出了明確的答案，出臺清廉益陽建設“1+N”系列文件。“1”，即市委《關于貫徹落實〈中共湖南省委關于推進清廉湖南建設的意見〉的通知》；“N”是附件，分別為《貫徹落實〈中共湖南省委關于推進清廉湖南建設的意見〉任務分解表》和清廉機關、企業、學校、醫院、鄉村、家庭等六個清廉單元建設的實施方案。

長沙縣金井鎮打造的清茶廉韻文化園

省委《意見》提出以清廉機關、清廉企業、清廉學校、清廉醫院、清廉鄉村五個單元為重點，長沙市委、益陽市委等市州市委結合地方實際，在《意見》基礎上增加了清廉家庭建設。

據醴陵市紀委監委干部張威在湖南省紀委監委官方網站三湘風紀網撰文報道，醴陵市堅持系統集成，把清廉建設的理念、措施融入經濟社會發展各方面全過程，統籌推進機關、醫院、學校、鄉村等重點單元的清廉建設，要求主體責任和監督責任同向發力，以點帶面，努力建設政治生態“山清水秀”、黨員干部清正勤勉、營商環境親清和諧、社會風氣清朗向上、文化氛圍崇清尚廉的“清廉醴陵”。

醴陵市堅持把黨的政治建設擺在首位，推動清廉建設覆蓋各行各業，實現全社會共建共享。該市堅持“嚴”字當頭、“全”字鋪開、“實”字托底，各領域和各系統紛紛行動起來。在“清廉機關”建設方面，該市明確強化干部隊伍監督管理，整治官僚主義、形式主義，糾治“庸懶散”等機關病。同時，主要通過廉政風險點排查防范，側重于權力集中、人員密集、資源富集、資產聚集的部門、崗位、領域開展廉政風險大排查。

在“清廉醫院”建設方面，該市出臺了相關文件，成立了工作專班，在全市各醫療衛生機構深入開展自查自糾和監督檢查；轄區相關醫療機構也分別召開了清廉醫院建設動員大會。在“清廉教育”方面，該市將其與教師隊伍建設、促進教育公平等7 個方面相結合，明確到2025 年要形成政風清明、校風清朗、教風清正、學風清新的清廉教育生態。在“清廉企業”方面，該市班龍服飾廣場先行先試，組織黨員與支部、采購、運營高管等權力要害部門人員與店鋪層層簽訂“清廉建設承諾狀”，注重加強對員工職業操守教育的引導。

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湖南全省，從市州到各縣（市）區、鄉鎮乃至村組，“清廉單元”的建設由點及面，各個單元都是清廉建設的參與者，從上到下已然形成一股撲面而來的朗朗清風，帶動湖南打造全域清廉新格局。