RCEP對中國紡織業出口的影響及策略研究

張力瑤，陳 晶

（福建江夏學院，福建 福州 350000）

2020年11月15日，東盟10國以及韓國、日本、澳大利亞、新西蘭、中國正式簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）。RCEP是由東盟10國發起，邀請中國、韓國、日本、澳大利亞和新西蘭共同參加，通過削減關稅和非關稅壁壘來建立統一市場的自由貿易協定。中國的紡織業生產已具備一定實力，產業鏈完整，是中國重要的出口行業。本研究針對RCEP對中國紡織業出口的影響進行評價，分析出不同層面的應對策略，對中國紡織業出口的發展具有一定的理論意義和實踐意義[1-2]。

1 中國紡織業出口貿易現狀分析

1.1 中國紡織業出口現狀

1.1.1 中國紡織業出口總額和增長率

改革開放以來，紡織業為中國飛速的經濟發展作出了巨大貢獻。但是近10年，作為勞動密集型產業的紡織業人口紅利優勢逐漸削弱、競爭壓力與日俱增等因素導致紡織業的處境不如從前，中國紡織業的出口狀況有了些許波動。過去10年，中國紡織業的出口狀況較為平穩，但也經歷了幾次波折，出口總額增速波動較大。2012—2014年，出口總額呈增長趨勢，這3年紡織業出口狀況良好，出口增長率也在2013年達到高峰（11.37%）。2015—2019年，紡織業出口主要受到重要出口市場經濟復蘇緩慢的外在環境影響，處于較為低迷的狀況，增長率在2014—2016年逐年遞減，2016年的出口金額跌到了最低，同年增長率為﹣7.38%。2020年，紡織業出口額相比低迷期有所回暖，增速也比前一年大幅提升。疫情期間，我國紡織企業能迅速復工復產，與海外市場對口罩等紡織品類防疫物資的需求有極大的關聯。2021年，我國紡織業出口總額約3 048億美元，達到近10年內最高，增長率相比2019年和2020年都有所提高，可以看出近兩年紡織業出口額穩步上升。

1.1.2 中國紡織業出口結構分析

據中國海關總署數據可得，在中國紡織業出口中，針織或鉤編的服裝及衣著附件金額最大，2018—2021年，其占比較大且穩居第一，在22.00%~28.00%浮動。由此可見，我國出口的紡織服裝及附件在海外市場的需求較大。出口金額占比第二的是化學纖維長絲，2018—2021年穩定在6.48%~8.53%。總體來說，其間，這4類紡織品的出口金額占比沒有很大浮動，較為穩定，占比高的4類紡織原料和紡織制品穩定出口，為我國紡織業出口的創收穩定了根基。

1.2 中國紡織業對RCEP成員國出口現狀

1.2.1 中國紡織業出口RCEP成員國的總金額、比例和增長率

據中國海關總署數據可得，2019年，中國出口RCEP成員國的金額大幅下降，僅占2018年出口金額的68.65%，并且金額比例在近5年內最低，比2017—2021年的平均比例低了6.18%。由此可見，2019年，我國紡織業出口RCEP成員國的狀況并不樂觀。在新型冠狀病毒肺炎疫情的影響下，很多國家的紡織業未能及時恢復運行，但我國復工復產速度快，能為其他國家及時提供原材料和產品。因此，2020年出口RCEP成員國的紡織品金額大幅提升，比前一年增加了約253億美元，且2021年依舊保持上升趨勢，出口成員國比例有小幅上升。總體來看，我國出口RCEP成員國的紡織品及原材料金額和比例除2019年外，都處于穩步上升狀態，我國出口紡織業在成員國市場占據一定地位，且目前出口金額和出口比例都有上升趨勢[3-4]。

1.2.2 我國紡織業出口主要RCEP成員國金額和比例的比較

據中國海關總署數據可知，2021年，我國紡織業出口到RCEP成員國的總金額約為814億美元，我國出口到RCEP成員國的紡織原料及紡織制品金額超過20億美元的有多個國家，其中，金額比例排在前三的依次是日本、越南和韓國，而出口日本和越南的金額均超過100億美元，金額比例都超過20.00%，出口這兩個國家的金額加起來接近出口成員國總額的1/2。出口韓國的金額也接近100億美元。出口澳大利亞、馬來西亞和菲律賓的金額比例都在7.00%~8.00%，也是中國紡織業較重要的出口市場。我國紡織業出口RCEP其余國家的金額比例較小，是RCEP成員國中有待發掘的市場[5]。

2 RCEP對中國紡織業出口的影響

2.1 積極影響

2.1.1 促進紡織業出口規模擴大

RCEP在商品貿易和服務貿易方面規定了消除關稅壁壘和非關稅壁壘的條款，RCEP生效后，一部分產品關稅立即減免至零，一部分產品將經歷一段過渡期逐年減免關稅至零。其中，關稅逐年遞減的產品包括99.3%的紡織類產品，促使我國紡織業抓住出口成員國和在成員國內拓展市場的機會，利于我國紡織業抓住時機擴大出口規模。部分成員國是我國紡織業的進口大國，例如越南是我國紡織業的原材料進口大國，日本和韓國則是以進口紡織服裝等紡織成品為主，貿易壁壘消除條款將進一步刺激這些紡織原材料和紡織制品進口大國的需求，也是我國紡織業進一步擴大市場和搶占市場的好時機[6-7]。

2.1.2 減輕紡織業相關貿易摩擦的壓力

近年來，美國在貿易上對中國施行了一系列制裁手段和措施，造成我國紡織業出口美國市場的成本提高，產品的種類也越來越局限，給中國的出口紡織業造成了很大壓力，但RCEP的生效會擴大我國紡織業出口到東盟的規模。東盟是我國紡織業的第二大出口市場，開放自由的貿易協定和良好的經濟伙伴關系能促使中國的出口紡織業增加與東盟成員國的貿易往來，緩解貿易摩擦造成的出口壓力，減少中國紡織業對美國市場的依賴[8]。

2.1.3 提供紡織業轉型升級的機會

中國紡織業產業鏈完整，但隨著人工成本的提高，中國紡織業的低端制造環節優勢日漸減少，所以紡織業的轉型升級十分重要。開展我國紡織業產業鏈和供應鏈的區域合作，將我國紡織業的低端生產加工環節轉移至原本就有合作基礎且有一定生產加工能力的東盟國家，對中國出口紡織業有積極作用，可以享受租金稅收減免政策，勞動力成本也更加低廉，可以幫助我國出口紡織品降低成本。除此之外，RCEP的貿易便利和出口成本降低為我國紡織業和成員國提供了合作機會，促進了紡織業區域產業鏈及供應鏈的合作，進而增加了合作國對我國紡織原料的需求。我國則聚焦于紡織業的高端產業鏈和生產附加值更高的紡織產品，區域紡織業產業鏈分工更加明確和高效，可以達到紡織業轉型升級的目的。

2.2 消極影響

2.2.1 增加紡織業出口競爭壓力

在RCEP的成員國中，越南、緬甸、柬埔寨、印度尼西亞等國家是紡織業的出口大國，RCEP促進自貿的關稅優惠和簡化的通關程序等規定也有利于這些國家的紡織出口企業。同時，這些國家有勞動力低廉、租金低等可以降低成本的優勢，可以吸引投資，而中國紡織業在低成本方面的優勢日漸削弱，RCEP的生效可能會使其他成員國的紡織業進口需求轉向價格更低廉的紡織業出口國，增加了中國出口紡織業的價格競爭壓力。

2.2.2 減免關稅過渡期長

在RCEP協定下，區域內大多數產品包括紡織業產品都將實現降稅以促進區域貿易，但考慮到成員國的產業利益，為減小對本國產業的沖擊，RCEP在較為重要的關稅減免上設置了較長的過渡期。但對于我國的紡織業出口來說，關稅的減免能促進出口而不會沖擊紡織業，反而過長的減稅過渡期會使我國出口紡織業收益成效低，出口紡織企業發展策略上的問題也較難及時發現。

3 對策建議

3.1 政府可采取的措施

3.1.1 幫助企業加深對RCEP的認識，制定RCEP背景下的應急方案

首先，政府可通過舉辦座談會、講堂會等方式向我國企業和紡織業相關領域的從業者宣傳和推廣RCEP，對我國紡織貿易企業強調RCEP的細則及具體規則條款的適用，尤其要認真研究關稅減讓表[9]，幫助出口企業甚至對內貿易企業加深對RCEP的認識，讓企業看到出口紡織業的好機會，同時也要對紡織出口企業明確RCEP可能引發的風險和挑戰并提供相應的應對舉措，引導企業正確利用好RCEP的規則紅利。其次，紡織業作為中國傳統行業的支柱，其出口的穩定性尤為重要。特別是在新冠疫情導致外貿不穩定的大環境下，面對運費上漲、需求增減不穩定和不同國家的防疫政策等不確定因素，需要政府針對突發狀況制定應急方案和應對措施，優化疫情防控措施，降低疫情和其他突發狀況對紡織業出口的影響，保證中國紡織業能穩定向成員國出口。

3.1.2 創造紡織業優良投資環境

政府應優化中國紡織業的投資環境，理想的投資更有利于出口紡織業的發展和優化，使中國出口紡織業在RCEP協定下更有優勢。吸引投資可以推動中國出口紡織業技術升級，進而推動產業升級和提升競爭力。首先，政府應助力營造公平競爭的投資環境，根據RCEP的投資章節規定完善國內投資的相關法律法規，加快投資便利化建設的進程。政府可以適當投入資金，保障中國出口紡織業各環節的建設，達到提升競爭力、吸引投資的目的。其次，政府還需關注區域內紡織業的投資區位趨向，分析投資者對我國紡織業的投資需求，通過出臺相應政策滿足投資者的需求。

3.2 中國紡織業出口企業可采取的措施

3.2.1 推動民族品牌出海，提升產品競爭力

中國紡織企業要開創可以銷往國際市場且屬于自己的民族品牌。有影響力的民族品牌可以幫助出口紡織企業快速占據更大的海外市場。我國的紡織企業應建立民族品牌，提高品牌影響力和品牌形象，從研發、設計、質量把控、營銷等方面打造高質量和高水平的民族品牌，掌握紡織業的高增值部分，進而提高紡織企業及其產品在RCEP成員國的品牌競爭力甚至出口競爭力。

除了積極的品牌效應，紡織出口企業還可以多角度提升產品的競爭力。在價格優勢減弱的情況下，企業應轉向升級產品，針對不同需求的市場定制個性化產品。日韓市場的需求大多為紡織成品，因此，企業需提高產品質量、研發技術、紡織技術和設計水平，提供個性化產品。中國紡織出口企業可以和日韓企業達成技術合作，共同培養技術人才，互相交流紡織高端技術，提高科研效率，共享科研成果。越南市場及東南亞其他成員國的需求主要是紡織原材料，企業應爭取在一些國家憑借價格優勢和品質優勢等留住消費者，提高紡織原料的生產技術和生產效率，在這些成員國開發更大的市場。

3.2.2 簽訂長期物流協議，利用原產地累積規則

企業要分清積極和消極的客觀因素，調整好應對態度，盡量避免不確定客觀因素的不利影響，利用好RCEP對紡織業出口可能利好的因素。例如，在新冠肺炎疫情的大環境下，國際物流壓力和不確定性較高，出口企業經常要面對物流停運和物流費用高漲的狀況，會對企業出口成本和交易的順利進行產生較大影響。因此，出口紡織企業最好簽訂長期協議，達成穩定的物流合作關系，以抵御貿易環境的風險和保證貿易通暢。出口紡織企業要與貨運公司直接建立聯系并達成合作關系，對接聯系簽訂長期協議。直接的長期合作簡化了紡織出口企業辦理物流的流程，并且降低了出口紡織企業的損失風險。

對于可能帶來利好的客觀因素，企業要進行詳細且深入的學習和研究，特別是RCEP對出口紡織企業利好的部分。例如，企業要了解原產地原則及其累積規則，利用好規則所帶來的出口紅利，將紡織出口的利益在規則下最大化。原產地累積規則規定，企業生產銷往RCEP成員國的產品所使用的原材料即使來自其他成員國，但符合一定的數量時可視為本國的原材料。RCEP原產地累積規則利于紡織出口企業取得更多的關稅優惠，降低采購成本，可以優化供應鏈，提升紡織企業產品競爭力。