秀山：從“邊城”到中心

袁麒麟

著名作家沈從文筆下的“邊城”秀山，正在經歷脫胎換骨的深度變遷。全縣上下始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，在攻堅克難中擔當作為、在搶抓機遇中闊步前行，將這個沒有任何區位優勢的昔日邊城，一步步變身成了渝鄂湘黔毗鄰地區中心城市和具有區域與影響力的加工制造中心、現代物流中心、旅游集散中心、消費集聚中心、公共服務中心和綜合交通樞紐。

產業再造：從“一錳獨大”到“一綠四驅”

秀山被譽為“世界錳都”，但涉錳產業在給秀山帶來豐厚回報的同時，也帶來了較為嚴重的環境污染和生態失衡。為改變這種粗放型的發展模式，秀山人壯士斷腕，主動摒棄傳統路徑，走出了一條依靠綠色驅動的全新之路。

特色效益農業是秀山轉型發展的重要支撐，通過打造中藥材、茶葉、畜禽3個10億級產業和100億級的金銀花產業園，再造鄉村發展引擎。全縣農業產業基地超過100萬畝，“一藥兩茶”規模全市最大，“兩品一標”數量持續增加。每年1.1億單快遞包裹，將秀山優質農產品賣到了世界各地。

為打造以特色加工業為支撐的新型工業，生物醫藥、食品、新材料、電子信息、汽車配件等5個百億級產業集群正在秀山加速崛起。2021年，全縣引進項目142個、投資總額116億元，海王、步長、紅日等領軍企業紛紛落戶，渝東南智能化和清潔化程度最高的茶葉加工中心建成投用。海關辦事處入駐秀山，保稅倉庫建成投用，市級高新區即將掛牌。

依托西部陸海新通道，秀山傾力打造商貿服務型國家物流樞紐、國家電子商務示范標桿和區域性現代物流中心、消費集聚中心。加快構建城市核心商圈、社區商業中心、特色商業街區、鄉鎮集貿市場和城鄉配送、電商物流、冷鏈物流、專業化物流系統集成的商貿物流新格局，建成武陵山區首個百億級批發市場集群，開行陸海新通道武陵山班列，物流園區、農村電商斬獲多項國字號殊榮。

為做好文旅融合的大文章，秀山成功創建西街、鳳凰山、洪安邊城3個國家4A級旅游景區，協同打造武陵山世界級文旅景區群，將洪安邊城打造成以“中國初戀之城”為主題的國家5A級旅游景區;將川河蓋打造成休閑避暑勝地和戶外運動天堂;將縣城打造為旅游集散中心，推動秀山文旅進入武陵山區第一方陣，“書中邊城·畫里秀山”品牌唱響全國。

錳都秀山“一錳獨大”的發展模式已然變軌，特色生態資源、特色加工業、特殊區位和特色文化支撐的特色農業、新型工業、商貿物流和民俗生態文化旅游已成為邊城崛起的“綠色四驅”。

鄉村變身：從“窮鄉僻壤”到“兩山樣板”

為打贏脫貧攻堅翻身仗，全縣干部群眾盡銳出戰，一舉摘掉戴了31年的國家級貧困縣帽子。85個貧困村全部出列、16800戶70530名建卡貧困人口達標脫貧，農業產業利益聯結100%的貧困村和100%的貧困戶，成功入圍國家電子商務示范基地和阿里巴巴農產品電商銷售10強縣。

為實現從脫貧攻堅到鄉村振興的深度變遷，秀山將脫貧攻堅特惠性和階段性措施轉化為普惠性和長期性措施，最大限度激活鄉村內生動力。秀山的目標是，打造武陵山區踐行“兩山論”樣板間，筑牢武陵山區重要生態屏障，讓發展更富綠色含量。為此，秀山不斷調整“三條控制線”，舉全縣之力創建國家生態文明建設示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

盡管面臨轉型發展的巨大壓力，但秀山人絕不以犧牲環境換取發展速度。有污染的項目不要，破壞生態的建設不搞，是秀山必須遵守的鐵律。縣里積極探索資源生態補償、生態環境損害賠償機制，開創性地打造生態產品價值實現示范基地。

踐行“兩山論”的核心要義是變綠水青山為金山銀山，深諳其中奧妙的秀山人一方面加速淘汰落后產能，另一方面探索適合自身實際的產業生態化、生態產業化之路。重點打造太陽山、平陽蓋、川河蓋三大產業帶、“武陵藥都”和全國生豬調出大縣，將興隆坳建成國家現代農業產業園和國家農業公園。

如今的秀山，農業高質高效，鄉村宜居宜業，農民富裕富足。曾經的窮鄉僻壤蛻變成了武陵山區踐行“兩山論”的綠色發展樣板間，漫山遍野都是“搖錢樹”，一草一木皆風景。

城市升級：從“昔日邊城”到“中心城市”

在秀山，城市是宜居宜業宜游的詩意家園。經過幾年的城市擴容，城市建成區達到22.8平方公里，發展空間擴至43平方公里，一批高品質樓盤拔地而起，城市基礎設施全面升級，海綿城市覆蓋半個縣城，擁堵、臟亂等城市病基本消除。

空間拓展和品質提升是秀山打造渝鄂湘黔毗鄰地區中心城市的必由之路。秀山將全域作為有機整體進行規劃，加快推進“三圈五片”空間布局，即打造繞城高速內的中心城區核心圈，快速通道覆蓋的城鄉融合圈和全域公園生態圈。中心城區按東西南北中五個片區分向拓展，推進老城的有機更新和新區的空間拓展。

為推進城市擴容提質，秀山統籌住房、教育、醫療、體育、養老、托幼六大重點，全面提升居住安家幸福度、醫療教育集聚度、養老托幼舒適度、社區生活便利度;統籌園區、街區、景區建設，構建以城載產、以產興城、產城互動的城市引擎。依托核心商圈打造特色零售消費集聚區，依托城東商圈打造現代物流集聚區，依托高鐵新城打造站城一體、產城融合、職住平衡的城市樣板。

為激發城市活力，秀山加快建設加工制造中心、現代物流中心、旅游集散中心、消費集聚中心、公共服務中心和區域性綜合交通紐，構建由“十”字型高鐵和“一環七射”高速公路網構成的“兩環五射多聯線”骨干路網，加快推進支線運輸機場、秀山北站綜合客運樞紐等重點項目建設，全面提升城市能級和品質。

大手筆的基礎設施建設，加速了秀山城市的涅槃重生。渝懷鐵路二線、一環三射”道路干線建成通車，開通秀山至重慶城際專列，5G和物聯網等新基建加快發展。內暢外連的交通體系，將秀山邊城拉進了全新的天地。作為毗鄰地區大佬，秀山通過與周邊州、市實現協同發展，打造秀山—銅仁渝黔合作示范片、渝湘黔邊城協同發展合作區和西部陸海新通道秀山（武陵） 集散中心，大力發展異地孵化、飛地經濟、伙伴園區等，與沿海地區攜手合作，構建跨區域的市場平臺和產業集群。

一組組跳動的數字，一個個高光的時刻，見證了“邊城”秀山日新月異的歷史變遷。一個產業有競爭力、 城市有集聚力、環境有吸引力、對外有影響力、干群有凝聚力的渝鄂湘黔毗鄰地區中心城市和武陵山區踐行“兩山論”樣板間漸行漸近。

圖片/秀山縣委宣傳部提供