有力度 更有溫度
——湖北高速路政執法領域突出問題專項整治行動紀實

文/圖 本刊特約記者 吳克思 王耀華

為加快全面完善湖北交通高速路政法治建設，從2021年5月起，湖北交通高速路政執法隊伍認真貫徹落實交通運輸部、湖北省交通運輸廳工作部署，并在湖北省高速公路管理局的帶領下，緊扣“五個一流”發展目標，向高速路政執法領域頑瘴痼疾開刀。經過近半年來對路政執法領域突出問題的專項整治，如今的湖北交通高速路政執法隊伍不僅切實做到了“陽光下”執法，更實現了執法親民、執法便民、執法利民的目標，讓冷冰冰的執法有了“溫度”。

自2021年5月全國交通運輸行政執法領域突出問題專項整治行動開展以來，湖北交通高速路政執法隊伍認真貫徹落實交通運輸部、湖北省交通運輸廳工作部署，緊扣“五個一流”，即一流站場、一流裝備、一流管理、一流隊伍、一流效果的發展目標，精心組織，以刀刃向內、刮骨療毒的勇氣，向高速路政執法領域頑瘴痼疾開刀，打響了一場正風肅紀、自我凈化、自我革新的攻堅戰，并取得良好成效。

精心組織顯成效

凝心聚力 以學促改惠民生

湖北自2021年開展交通運輸行政執法專項整治行動至今，湖北省高速公路管理局（以下簡稱“湖北高管局”）將“講政治、優作風、強服務專題教育行動”與黨史學習教育有機結合，集中組織觀看警示教育片4次、廉政談話19次、個別談心8次、職工交心談話287人次，開展督查檢查5次、執法督察7次，發布各類通報7次，發送廉潔提醒短信570余條，召開5次路企行風建設座談會，簽訂廉潔從業承諾書8份，聘請58名路段行風監督員，覆蓋運營公司、高警大隊、養護項目部、施救公司、服務區等單位。

通過黨史學習教育，湖北高管局進一步聚焦主責主業，找準切入點和著力點，認真分析形勢和任務，采取發放調查問卷、網上征集民意等形式，廣泛聽取群眾意見與建議，先后走訪轄區55家制造和交通運輸企業，座談從業人員1300余人次，主動征求意見建議147條，推行“零跑腿”事項7項，上門提供咨詢服務700余次，大件審批運輸審批時限縮短了67%。

此外，湖北高管局還立足全覆蓋、推行標準化、力促線上線下全融合，讓群眾和企業辦事更方便、更快捷；努力實現監管“長牙”、執法“帶電”，加強事前服務、事中事后監管；深入了解了企業生產和經營狀況及其在辦證和運輸過程中存在的困難和問題，傾聽企業對大件運輸許可工作的意見建議，宣傳解讀大件運輸惠民相關政策措施，營造政企聯動的良好氛圍，持續優化營商環境。

聯動發力 執法利民落實處

堅持問題導向，結合行業實際，聚焦高速路政執法關鍵領域、重點環節和主要矛盾，湖北高管局對照宗旨意識、作風紀律、執法規范、素質能力、擔當作為、公正廉潔6個方面進行全面摸排，共形成97條問題清單，并提出21項整治任務和65條具體措施，分四個階段統籌部署，逐條逐項落實。

各高速路政管理機構通過領導帶頭學法，定期開展案卷評查，落實“每周一講”“每季一考”，使路政執法人員自身法治思維運用不足、對相關法律法規不熟悉等問題逐步得到解決，并以賽促學、以學促練，形成全員爭相“學本領、練技能、當標兵”的濃厚氛圍，充分展示出湖北高速路政執法隊伍的新作為、新形象、新成效。

自專項整治行動開展以來，各高速路政管理機構共計開展進企業、進社區、進單位等“大調研、大走訪、大討論”活動227次，開展“執法體驗周”“基層站所開放日”157次，與群眾“零”距離，讓執法有“溫度”，切實做到執法親民、執法便民、執法利民。

多措并舉 普法宣傳貼民心

為增進執法人員與群眾、企業間的溝通，強化專項整治與日常普法成效，各高速路政管理機構結合本單位專項整治方案，創新工作方式和宣傳形式，按照“六個明顯”行動目標和“五大專項工作”部署要求，聚焦十項活動，充分挖掘基層典型事例，收集各類素材，宣講湖北高速路政執法特色與品牌。截至目前，已通過湖北日報、荊楚網、湖北交通報門戶網站和各地、市、州新聞媒體，以及FM94.8央廣交通頻率發布各類宣傳稿件275篇，形成了良好的輿論宣傳氛圍。

同時，湖北高管局還以“路政宣傳月”“法治六進”為契機，與地方政府部門、村組、學校、企業等簽訂共建協議書、共建承諾書，以集中宣傳、法律咨詢、發放宣傳資料等形式，為推進“法治高速”“平安高速”創建工作營造出良好的外部環境。2021年5月至10月，湖北省高速路政管理機構累計開展各類宣傳活動200余次，發放宣傳資料6933份，現場答疑3000余人次。

準確識變開新局

查改結合 提速整治深實效

為持續推進突出問題整治常態化“走深走實”，湖北高管局牢固樹立“查擺不出問題就是最大的問題”這一理念，按照“刀刃向內”“動真碰硬”“見人見事”的工作要求，在防止陷入問題排查“避重就輕”“隔靴搔癢”等工作誤區的同時,抓源治本，詳細梳理執法環節中的隱患點、矛盾點、糾紛點，并逐項制定整改常態化措施，提升一線執法人員分析、研判、化解爭議的能力與水平，力促問題整治永遠在路上。

為確保突出問題整治常態化工作的有效開展，湖北高管局采取“雙線并進”的方式，一方面，堅持“線上”督辦提升效能，依托路政執法業務平臺和信息化裝備，對各基層路政大隊日常巡查、隱患排查、超限治理、人員排班、清障施救監管等執法業務開展情況實時監管，通過制定“一日一督查，一日一通報”制度，推動問題立查立改。另一方面，堅持“線下”督導確保實效，采取重點督導和全面督導相結合的方式，深入基層，對路政大隊和執法一線重點督導，提出整改要求，剖析問題根源，解決執法人員紀律渙散、意識淡薄、風紀不嚴、在崗不在狀態等問題；結合路政執法領域突出問題整治行動任務清單，派出工作組對路政大隊開展全面督導，深入查找各路政大隊在突出問題整治行動中組織領導、查糾整改、任務落實等方面存在的問題，后將督查結果在支隊范圍內通報。

“三個持續”確保整治長執行

湖北高管局通過扎實開展突出問題整治行動，圍繞六方面突出問題，持續深入開展“突出問題清理整治行動”，在整治措施上“下狠招”“出重拳”，建立長效機制，加快轉變路政執法作風；按照職權法定原則，持續深入推進規范公正文明執法，全面落實高速公路路政執法主責主業，積極執行“行政執法三項制度”，同時進一步規范執法程序，持續開展“執法體驗周”和“基層站所開放日”活動，讓公眾近距離感受到執法“溫度”；組織開展以業務知識測試、隊長講堂競賽、執法論文評選、執法技能競賽、執法裝備應用競賽、體能競賽、隊列與交通指揮手勢競賽等為主要內容的比武練兵活動，持續開展執法人員業務素養培訓。

堅持督查 夯實整治強固基

專項整治行動期間，湖北高管局慎終如始，持續發力，堅持整治和為民兩手抓，牢固樹立“以人民為中心”的執法理念，不斷完善執法制度，持續優化執法方式，更以刀刃向內的勇氣、刮骨療毒的決心，加大對各路政管理機構的全程督導力度，通過不定期檢查，在切實鞏固專項整治成效的同時，及時總結有效措施和經驗，并轉化為制度成果，形成長效機制，切實推動規范公正文明執法工作再上新臺階。

為防止問題反彈，湖北高管局時刻把加強執法隊伍建設擺在突出位置，并保持“亮劍”的高壓態勢。在此之下，不僅執法人員的政治思想素質、綜合能力和執法服務質效均得到一定程度的提高，群眾滿意度和獲得感也有了明顯提升，從而使湖北省交通運輸行業發展環境發生了積極變化。

執法管理上臺階

推進行業治理能力提升

加強執法管理體制建設。結合湖北省綜合行政執法改革實際，湖北高管局探索完善執法體制機制，優化執法層級，明確執法定位，全面厘清高速公路行政職能、執法職能、服務職能，制定行政執法事項目錄清單，平穩有序地做好省級交通運輸行政執法職責轉接工作，并著力構建權責統一、權威高效、監管有力、服務優質的執法管理體制。

完善路政執法監督體系。湖北高管局以全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度為契機，研究出臺“三項制度”操作細則，進一步完善執法崗位、執法資格和證件、行政執法案卷制作和評查、行政執法案例指導、行政執法投訴舉報，以及考核監督等制度，形成相互銜接配套的監督體系。

提升線上執法監管效能。以路政執法業務信息平臺和手機客戶端為依托，湖北高管局通過建立路政執法指揮調度機制，實現了執法業務在線辦理、執法人員在線指揮調度、執法工作在線監督考評，有力提高了執法監管效能。

鞏固拓展專項整治成果

規范文明執法。結合交通運輸綜合執法改革成效與活力的釋放，湖北高管局通過全面梳理高速公路路政執法職責事項，編制了《湖北省高速公路路政執法事項指導清單》和《執法風險防控手冊》，并積極落實“行政執法三項制度”，規范執法人員佩戴和使用執法記錄儀，掛牌、亮證執法，切實保障行政相對人的合法權益不受侵犯。

強考評激勵。通過組織開展“十佳紅旗大隊”“十佳執法標兵”等評比活動，充分發揮先進示范作用，湖北高管局為執法人員綜合素質和能力的全面提升營造出“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍；結合執法崗位技能和實踐，組織“十佳案卷”“十佳案例”評查評析，增強了執法人員的辦案能力，使他們的崗位技能得到有效提升。

形成長效機制。湖北高管局及時總結、推廣專項活動開展以來涌現出的一批先進、典型經驗，使優秀的經驗做法和工作成果得到固化；積極開展“執法體驗周”“基層站所開放日”活動，邀請群眾和媒體參與、觀摩與體驗執法工作，提升了路政執法的影響力；把有效措施、經驗轉化為長效工作機制，并納入高速公路路政日常管理范疇，推動了湖北高速路政管理效能的提升。

打造公正文明執法隊伍

推動人員素質提升。按照《交通運輸綜合行政執法隊伍素質能力提升三年行動方案(2021—2023年)》部署，湖北高管局以提升全體執法人員的法治思維能力、執法實踐能力、依法行政能力、服務發展能力為目的，通過加強理論學習、實踐培樹、技能比武等形式開展執法案件辦理、執法業務微課堂、法治宣傳、體能訓練等活動，使得執法人員的素質水平、執法能力均有了明顯提升。

持續開展實戰練兵。在湖北高管局的統籌安排下，各路政管理機構分階段推進實施并開展執法競賽活動，堅持以賽促學、以學助練，將執法技能競賽與實戰實操相結合，在實戰中練兵、在練兵中提升。

嚴格規范公正執法。長期以來，尤其是在專項整治行動期間，湖北高管局始終以執法為民理念為引領，著力于轉變執法觀念、優化執法方式、規范執法行為，進而在路政執法隊伍建設中提升法治素養，提高業務素質，嚴肅執法風紀，加強監督問責，嚴格落實交通運輸行政執法人員職業道德規范、風紀規范和交通運輸行政執法禁令，切實提升交通運輸行業治理能力和治理水平。

站在“十四五”的起點上，面對未來五年湖北交通運輸復雜多變、機遇和挑戰并存的發展環境，湖北交通高速路政執法隊伍將以交通執法領域突出問題專項整治活動為契機，規劃新未來，實現新愿景，以思變圖強的志氣、破難而進的勇氣、奮發有為的士氣，為加快全面完善湖北交通高速路政法治建設貢獻力量。