科技社團理事長群體特征與能力提升建議*
——以中國科協所屬全國學會為例

魏珍 胡春華

科技社團作為國家科技力量的組成部分，在國家科技發展中具有重要的戰略地位。理事長作為科技社團的核心成員，是理事會決策的掌舵者，是承載社團前瞻性、戰略性發展的關鍵角色。理事長的地位、責任高于其他成員，其個人特質、經歷等對科技社團具有舉足輕重的影響。由于科技社團的學術性、自治性、制度化、非營利性、志愿性等特點，理事長應是具備學術底蘊、領導能力和服務意識的綜合型人才。在實際工作中，理事長要重點抓好影響科技社團改革與發展的大問題、大工作、大事情，要有大局意識，善于從宏觀和全局上掌控學會工作，工作思路清晰。專業過硬、能力突出和勇于奉獻的理事長是我國科技社團能否健康發展的重要保證。加強理事長隊伍建設，提升理事長素質能力是推動科技社團發展的題中應有之義。

為全面、深入了解科技社團理事長能力需求和職業現狀，本文通過召開學術沙龍、實地調研等方式，對科技社團工作人員進行結構式訪談，形成對科技社團理事長群體現狀和勝任力要求的整體認知，同時結合科技社團官網資料、科協內部統計數據等具體信息，填補對理事長群體現狀及細節特征的某些不足。本文的樣本數據來源于2020年全國學會年檢報告，其中，由于中國高等教育學會的部分數據缺失，故從樣本數據中剔除，得到有效樣本數據209 份，涵蓋理（46 個）、工（78 個）、農（16 個）、醫（28 個）、交叉（41個）等不同學科類型的全國學會，具有較強的代表性，能夠較好反映科技社團理事長的基本特征。力求通過刻畫科技社團領導者群體的特征，分析可能存在的問題，提出未來的優化建議。

一、科技社團理事長的群體特征

（一）理事長年齡跨度大，平均年齡較高

根據年檢數據，中國科協所屬的209 家全國學會理事長年齡分布于50 歲以上階段。年齡最小的理事長為50 歲，最大的為90 歲，年齡跨度40 歲。進一步將年齡分布以10 歲為一階段劃分，其中60—70 歲的占比最高，50—60 歲的次之，理事長平均年齡約63 歲。可見，60 歲左右的理事長是科技社團領導者的中堅力量。

（二）理事長群體的性別比例失衡，女性占極少數

統計數據顯示，在科技社團理事長群體中，男女比例相差懸殊，女性僅占9.57%，女性理事長的占比極低。進一步對女性理事長在不同學科類型科技社團中的分布研究后發現，理科學會中的女性理事長有2 人，占4.35%；工科學會的女性理事長有6 人，占7.69%；農科學會中，沒有女性理事長；醫科學會中，有7 位女性理事長，占25%；交叉學科中，有5 位女性理事長，占12.2%。可見醫科、交叉學科類型的學會女性理事長占比明顯高于其他類型學會。

（三）理事長具有高學歷特征

學歷水平能夠較好反映個人的知識、能力以及綜合素質水平。理事長作為本學科的學術帶頭人，對其學歷要求更高。統計發現，學會理事長普遍具有較高的學歷水平，基本上都擁有本科以上學歷水平，只有極個別的理事長是專科學歷。具體而言，在理事長中，擁有博士學歷的約占66%，碩士學歷的占16.27%，本科學歷的有16.75%，專科學歷的占0.48%。

比較各學科類別學會理事長的學歷水平發現，理科學會中擁有博士學歷的理事長有43 人，占比為93.5%；工科學會中，擁有博士學歷的理事長有50 人，占比為64.1%；農科學會中，具有博士學歷的理事長為10 人，占比為62.57%；醫科學會中，擁有博士學歷的理事長有16 人，占比57.14%；交叉學科學會中，博士學歷的理事長19 人，占比46.34%。由此可見，理科學會擁有博士學歷的理事長所占比例顯著高于其他學科的科技社團。

（四）不同學科類型科技社團理事長的學術影響力存在差異

科技社團作為科技工作者所組成的科學共同體，其理事長通常是本學術領域的領軍人物，具有杰出的學術能力與水平。理事長在學術領域擁有權威地位和學術影響力，才能將廣大科技工作者吸引到科技社團周圍，并通過自身的學術號召力，激勵會員積極響應和參與社團活動。理事長的學術水平和權威性，也展現了科技社團的專業形象，能夠提升會員對學會的認可和在社會上的知名度。兩院院士是我國學術界最高的榮譽稱號，本文以是否為兩院院士為表征衡量科技社團理事長的學術影響力。根據統計結果，在209 位理事長中，兩院院士有75 人，占35.89%。理科學會中，有24 名兩院院士擔任理事長，占52.17%；有30 名兩院院士擔任工科學會理事長，占38.46%；有4 名兩院院士擔任農科學會理事長，占25%；有6 人擔任醫科學會理事長，占21.43%；有11 人擔任交叉學科學會理事長，占26.83%。可見，不同學科類型的學會理事長在學術影響力方面存在差異，理科學會對于理事長的學術影響力要求更高。

（五）不同學科類型科技社團理事長的職業路徑不同

學會理事長通常是本學術領域的專家和權威人士，他們多數擁有自己專職的工作，在科技社團中以兼職身份擔任理事長。整體來看，各個科技社團理事長的原工作單位性質各不相同，類型比較豐富，包括大學及科研院所、政府部門、軍隊、事業單位、國企以及行業協會等，此外，還有少數是科技社團的專職理事長。其中，工作單位在大學及科研院所的人數最多，占52%；在政府部門工作的理事長占有相當數量，比重為23%；在事業單位及國企任職的理事長數量，占比分別為9%、8%；在行業協會、軍隊及科技社團專職工作的理事長數量較少。

將理事長工作單位按學科類別分類統計后發現，與其他工作單位相比，原工作單位是大學及科研院所的理事長在不同學科科技社團中的占比均最高，但不同學科類型的科技社團理事長的工作經歷還存在一些個性特征。理科類和農科類科技社團中，來自大學和科研院所的理事長占比極高，分別占86.96%、75%，顯著高于其他學科的科技社團。除大學和科研院所外，工科和交叉學科科技社團的理事長多來自政府部門，醫科類科技社團的理事長的工作單位多為醫院等事業單位。

（六）支撐單位與科技社團理事長聯系緊密

統計發現，理事長的工作單位與科技社團支撐單位一致的占46%，54%的理事長原工作單位并非科技社團支撐單位，其中具體可分為兩種情況：一是科技社團有支撐單位且與理事長工作單位不同，此類情況較為常見；二是少數科技社團本身無支撐單位。進一步將來自支撐單位的理事長和來自非支撐單位的理事長的年齡、學歷水平對比后發現，相對低齡的理事長更多來自非支撐單位，相對高齡的理事長更多來源于支撐單位；來自支撐單位的理事長中，學歷水平為碩士、本科和專科的數量更多，學歷分布水平相對較低。根據以上數據，可以發現，整體上理事長與科技社團支撐單位的關聯較為緊密，支撐單位對科技社團理事長人事任免存在一定的影響。

二、科技社團理事長群體存在的問題分析

（一）理事長隊伍的年齡結構及性別結構不合理

首先是老年人占比過高。根據前述研究結果，超過半數的科技社團理事長分布在60 歲以上年齡段，這將對科技社團建設發展帶來一定的不利影響。一是雖然年長的理事長通常具備豐富的實踐經驗，但在新事物理解和創新方面不及年輕人，無法給學會發展帶來足夠的發展活力；二是年齡過高的理事長往往精力有限，不能參與科技社團內部事務的管理，加劇了理事長職位的虛置。理事長作為科技社團名義或實質上的領導者，對內統整會務，對外代表學會，雖不涉及學會的基礎性工作，但需要代表學會出席各類大型活動和會議，工作任務并不輕松，年齡優勢是保證理事長從事大量工作所需身體素質的有利條件。

其次，性別結構失衡明顯。無論是國家政策法規層面的有待完善，還是用人單位的政策導向，以及學術界或科技界等隱形的性別偏見，加之科學研究本身要投入大量的時間和精力，“兼顧家庭和事業”的女性科學家成長并脫穎而出仍然受到許多壁壘的限制。相比受過同等教育、具備同等素質和處在同級工作的男性同事而言，女性處于更加不利的位置，缺少獲得挑戰性工作的機會；得到更少的指導、支持和進入非正式工作社交圈子的機會；有關招聘、考核、晉升及職業規劃等，缺乏針對女性特殊需求的考量；退休年齡過早；難以解脫的家庭責任等。

（二）部分理事長的能力難以勝任社團領導者角色

其一，部分理事長缺乏學術影響力。科技社團理事長一般是所在學科領域的權威，這些人了解和清楚學科發展情況，把握學科發展前沿，洞察學科發展動向；也能更好地了解學術共同體成員的實際需求，有意識地提供優質的學術服務和產品，團結和凝聚會員力量，創造自身品牌價值，提升自身的影響力，從而實現社團愿景目標。但在實踐層面，部分理事長出身于行政單位或行業部門，缺乏對所在學科領域的深耕與了解，缺乏學科認同感和使命感，不懂得學科發展規律，不熟悉學科發展前沿，無法發揮學術影響力和凝聚力。

其二，部分理事長缺少領導力。理事長要有創新意識、風險意識和機會意識，經營好科技社團的資源、人際關系、外部合作等，爭取共享社會資源。有研究表明，在我國，學會運行與發展所需的資源很大程度需要領導人依靠其行政權力所能獲取，科技社團領導者與政府的權力關系的緊密程度顯著地與政府撥款和承接轉移職能項目數成正相關關系。調研中發現，部分學會理事長雖然是所屬學科領域的學術權威，但缺乏領導和管理技能，不具備足夠的創新意識和社團運營能力，被現有資源所限制，多安于現狀，不能對社團的發展起到積極的引領作用。

其三，部分理事長需要增強事業心和服務意識。多數情況下，理事長是科技社團的志愿者，他們參與科技社團工作卻不獲得薪資報酬，需要在處理好本職工作之余，謀劃科技社團的發展建設。事業心和服務意識則是理事長為科技社團事業發展奮斗的思想基礎，對科學事業有情懷、有服務奉獻的精神和勤奮敬業的作風，是保證理事長始終保持飽滿的工作熱情，投身于科技社團創新發展的事業之中的不竭動力。在調研中發現，部分理事長保留了原來單位工作時期的行事作風，甚至獨斷專行，缺乏民主辦會意識，使得理事會和常務理事會的民主決策功能無法實現，影響科技社團的民主治理能力。

三、提升科技社團理事長素質和能力的對策建議

（一）唯才是舉，全方位考慮理事長的能力要求

科技社團的理事長是多種素質能力兼備的高水平人才，在理事長候選人提名階段，應對各種要素綜合考量，通過必要的物質保障和精神激勵，鼓勵學術界權威人士積極參與科技社團活動。

第一，充分考慮理事長候選人的學術地位、領導力和公益心。首先，科技社團是所屬學科領域的科學家和科技工作者學術共同體，一般由有名望、權威、專業的學科領軍者擔任理事長。理事長把握學科前沿，引導社團服務學科發展，凝聚科技工作者的學術智慧。其次，科技社團理事長要具備較強的領導力，并有意愿、有時間、有精力、有資源推動社團發展。理事長通過調動常務理事、理事、秘書處工作人員以及會員等的積極性、能動性，優化內部治理，落實社團組織使命，統籌資源運用、生產研發、戰略管理、營銷管理、績效評估等，增強學術共同體的向心力，夯實科技社團內控管理基礎，更有效地實現組織的目標。最后，科技社團理事長要有公益心和事業心，具備服務意識和參與熱情。這樣的理事長才會對科技社團的事業發展負責，履職盡責，抓好各項工作的落實；才會勇于探索，為社團的發展尋找思路和方法，破解社團發展中遇到的各類難題。

第二，充分考慮理事長候選人的年齡和性別，推進理事長隊伍的年輕化及性別平衡。理事長作為科技社團的形象代表，需要經常出席各種會議和學術活動，工作繁雜，需要有充足的精力。由年富力強的科技工作者擔任理事長，理事長隊伍的“年輕化”有助于科技社團內部治理的改革推進、職能的高效履行和工作事業的不斷開拓，促進科技社團發展壯大。建議吸收中青年的杰出人才，使得領導者既有一定的學術科研基礎、工作能力積累，又富有工作精力和激情，為科技社團貢獻更多力量。要去除性別標簽和偏見，認識到女性科技工作者或科學家在學術領域同樣可以發揮卓越作用，以及女性領導者同樣具備創新性、團隊精神、協作性及穩定性等特點。制定相關政策、搭建平臺，積極吸納、有意識培養女性科技工作者和科學家會員進入科技社團領導層，選拔一批科技社團女性理事長。

（二）建立開放、競爭、民主的選舉機制，保證選舉過程公開透明

篩選專業素質、管理能力、奉獻精神等兼具的科技社團理事長，需要堅持獨立自主、民主辦會的原則，嚴格遵守《中國科學技術協會全國學會組織通則》，完善科學民主的選舉理事長篩選機制。

第一，增強理事長選舉的開放性。理事會的選拔應面向科技社團或行業領域的會員全體開放，豐富理事長人才來源，不囿于理事會成員或科技社團內部成員的身份壁壘，充分網羅本學科領域內杰出的科技工作者。同時，候選人的提出過程應充分公開透明，防止少數人或內部人員控制理事長候選人的提名過程。

第二，提高理事長選舉的競爭性。通過差額選舉的辦法，一定程度上加大差額比例，在理事長選舉中引入競爭機制，擴大候選人的選擇面，促使優秀人才脫穎而出，從而達到優中擇優的目標。

第三，落實民主選舉。通過會員（代表）大會公開投票機制，增加選舉工作的透明度，落實會員及會員代表的知情權、參與權和選舉權。會員根據大會中候選人的宣傳介紹與會員的互動情況，按照自己的意愿自主選出滿意的理事長。通過民主選舉選拔優秀理事長人選的同時保證選舉結果的公正和權威。在理事長選舉過程中，克服“小圈子”說了算、師承世襲與單位世襲以及支撐單位干預的現象，努力建立起競爭性的差額選舉制度，讓真正關心科技社團發展且有能力帶領社團的人擔任理事長職務。

（三）減少外部干預，提高理事長選舉的自主性

理事長群體素質能力的提升，不僅需要科技社團自身的努力，還需要進一步改革社團管理體制，調整管理部門間關系及政社關系，減少科技社團理事長人事任免的外部干預，強化科技社團外部管理主體的配合與支持。

科技社團的外部管理關系相對復雜，存在業務主管單位、登記管理機關、支撐單位等多方外部管理主體。這些主體對科技社團的發展提供不同的資源和業務支持，對于目前科技社團的發展是必不可少的。在制度和體制方面，多方主體應加強聯系與協調，為科技社團理事長民主選舉創造有利的環境。減少不必要的干預，提高科技社團理事長人選的自主性，各方主體應明確各自的職責，協調合作，助力科技社團發展與改革。結合相關政策文件、實踐環境及調研情況，理想狀態下，在理事長民主選舉過程中，業務主管單位應制定針對科技社團理事長選舉的流程與細則，為社團提供制度依據和參考；登記管理機關應監督、檢查科技社團換屆選舉工作按照章程和相關規定進行；支撐單位應減少對人選及選舉過程的干預。在加強監督管理的同時，應給予科技社團足夠的發展空間，減少對理事長競選環節的設限，確保科技社團在理事長人選推薦和民主選舉方面按照社會組織的基本規律運行，走自主管理、自我發展的自主化運作道路，從而增強組織活力。

（四）明確理事長的崗位職責，推動理事長與秘書長協同配合

以理事長為核心的決策層和以秘書長為核心的執行層之間的互動方式與關系模式，影響到內部工作效率和學會治理水平，是關系到科技社團整體的重大問題。學會章程一般規定理事長與秘書長應當是領導與被領導的關系，兩者相互配合、鼎力合作成為科技社團發展的“發動機”。理想狀態下，理事長與秘書長的良性互動，共同發力、齊抓共治，緊密配合才能使得決策順利落地，打通內部治理的主干道。在實際內部治理中，二者間的力量勢能和權責分配情況比較復雜，形成不同的治理關系和互動模式。

因此，各科技社團應根據自身情況，厘清本社團內理事長與秘書長的角色定位，通過內部規章制度的方式清晰劃分理事長和秘書處的權責范圍。根據理事長的角色定位和崗位職責，匹配最適合的理事長人選。因此，秘書長的風格特質與理事長的匹配程度也會影響理事長領導作用的發揮，因此，可以通過民主選舉理事長提名秘書長的制度建設，推動理事長和秘書長協同，形成責任共同體。