高校黨建工作與教育事業深度融合的歷史經驗與實踐路徑

封蒙艷，楊士鈺

（甘肅民族師范學院 馬克思主義學院，甘肅合作 747000）

圍繞人的解放和發展目標，高校黨建始終踐行為黨育人為國育才的初心和使命，不斷創新中國化馬克思主義思想理論，不斷完善高校黨建工作制度，不斷創新高校黨建工作體系，推進高校黨建工作與教育事業深度融合，成為高校黨建工作的基本經驗。進入新時代，為實現高等教育的現代化發展和大學治理現代化，必須堅持黨對教育事業的全面領導，落實立德樹人根本任務，推進教育體制機制全面深化改革，實現高校黨建工作與教育事業的深度融合和創新發展。

一、高校黨建工作與教育事業深度融合的歷史經驗

回顧高校黨建工作歷史經驗，必須堅持歷史唯物主義理論方法，以思想理論的自覺形態重現歷史經驗的自在形態。高校黨建工作與教育事業深度融合的歷史經驗主要有高校黨建工作的思想理論創新、高校黨建工作制度的確立和完善以及高校黨建工作的自我革命。

（一）高校黨建工作的思想理論創新

為實現中華民族偉大復興，高校黨委在黨的領導下，堅持共產主義信念，堅持用馬克思主義理論來武裝青年學生，把青年學生塑造成為中國社會主義事業的接班人。“理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人?！盵1]460“要把讀馬克思主義經典、悟馬克思主義原理當作一種生活習慣、當作一種精神追求”[2]210，將馬克思的科學思想理論轉化為改變世界的強大物質力量。以毛澤東為代表的中國共產黨人，在繼承馬克思主義思想基礎上，結合中國社會革命建設改革的歷史實際，創造性地提出了一系列中國化的馬克思主義思想理論，尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想，創造性地開辟了一條中國特色社會主義教育道路。新時代，習近平從“兩個大局”和“兩個大計”戰略高度出發，在對高校黨建工作歷史經驗深刻總結的基礎上[3]提出了高等教育的根本目標，全面貫徹落實立德樹人根本任務，從根本上回答了中國高等教育的根本性問題，即“培養什么人，為誰培養人，怎樣培養人”。所謂立德樹人，不是抽象的馬克思主義理論教育，不是空洞的儒家道德說教，而是將馬克思主義理論與中國傳統文化進行創造性結合的思想結晶，既使馬克思主義思想理論扎根于中國文化土壤中，又使中國傳統文化資源得到創造性轉化和創新性發展；既為中國高校教育現代化和大學治理現代化提供中國化馬克思主義思想指導，又為新時代高校黨建工作和教育事業深度融合提供思想武器。

（二）高校黨建工作制度的確立與完善

高校黨建工作制度是高校教育事業發展的可靠保障。新中國成立后，在總結高校黨建與教育工作經驗的基礎上，形成了一系列高校黨建工作的制度體系，為高校黨建工作與教育事業深度融合提供了制度保障。1961 年，教育部頒布《高等學校暫行工作條例（草案）》，又稱“高教六十條”，其主要內容為黨的領導體制、黨的工作制度和黨的支部建設三個方面?！案叩葘W校的領導制度，是黨委領導下的以校長為首的校務委員會負責制。”歷史證明：堅持黨委領導下的校長負責制，以制度形式明確規定高校黨委和行政的職責和權利，這是黨對高校領導體制長期探索的結果，既有利于黨的路線方針政策的貫徹落實，又有利于促進高校教育事業的改革穩定發展?！霸诮處煛⒙毠ず蛯W生中應該分別建立黨的支部”[4]777-778，基層黨組織既是貫徹落實黨的路線方針政策的基層單位，又是高校黨組織發揮創造力、凝聚力、戰斗力的主要抓手?！凹訌婞h對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。”[5]要加強和改進高校黨的建設，必須“不斷提高黨的建設質量”，以高質量黨建引領高校治理現代化，推動高校教育體制機制深化改革，全面推動高校教育事業現代化發展，深入落實立德樹人的根本任務。要加強和提升高校黨的建設質量，在堅持和完善黨委領導下的校長負責制基礎上，“加快構建學校黨委、院系黨組織、基層黨支部、黨員 ‘四位一體’ 的組織體系”[6]，不斷推進高校治理體系和治理能力現代化，實現高校黨建工作與教育事業的深度融合。

（三）高校黨建工作的自我革命

堅持黨的領導是高等教育發展的本質特征，加強和改進高校黨的建設是高校教育事業發展的根本保障。改革開放以來，針對高校黨委組織權力過度集中，出現了黨政不分甚至以黨代政的現象。在深刻總結高校黨建工作的正反經驗的基礎上，中國共產黨以偉大的改革精神，推進了高校黨的自身建設偉大工程，促進高校黨建工作與教育事業的深度融合。在黨的領導下，不斷加強和完善高校黨委領導下的校長負責制，“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證”[7]。改革開放以來，由于社會經濟結構和利益格局的深刻調整，引起了人們思想觀念的深刻變化，許多高校出現了“黨的領導失威、馬列主義失靈、思想陣地失控、思政干部失散的狀況”[8]330，部分高校黨建工作處于“弱化、虛化、邊緣化”狀態。因此，必須加強高校黨的執政能力建設，必須將思想政治建設放在首位。此外，加強高校黨委的執政能力建設，重在加強黨員的先進性和純潔性教育，以黨的最新理論成果推動高校黨建工作，將德育工作放在高校黨建工作的首位，切實加強思想政治教育工作，全面推進黨風廉政建設和師德師風建設，不斷推動高校黨建工作與教育事業的深度融合。

二、高校黨建工作與業務工作相互融合的理論內核

為實現高校教育現代化和大學治理現代化，習近平從“兩個大局”和“兩個大計”戰略高度出發，提出了一系列新思想、新觀點、新論述，即堅持黨對教育事業的全面領導、貫徹落實立德樹人根本任務、推進教育體制全面深化改革，為高校黨建與教育事業深度融合提供了思想指導。

（一）根本遵循：黨對教育事業的全面領導

黨對高校教育事業的全面領導，是新時代高校黨的建設的根本遵循。第一，高校黨委要貫徹落實黨的路線方針政策，始終圍繞黨的中心工作，不斷落實為黨育人為國育才的方針。在新時代，高校黨建工作要圍繞立德樹人根本任務，堅持中國特色社會主義辦學方向，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。第二，壓實高校黨建工作的政治責任，堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，不斷完善黨建工作組織體系、制度體系和作風體系，落實高校黨委辦學治校的主體責任，將辦學治校的責任落實到基層黨組織，形成層層傳遞和層層負責的“大黨建”格局，以高質量黨建工作推動教育工作高質量發展。第三，高校黨委必須加強思想政治工作。思想政治工作是中國共產黨的優良傳統，更是高校黨建工作的主要職責?！笆陙砦覀冏畲蟮氖д`是在教育方面，對青年的政治思想教育抓得不夠，教育發展不夠?！盵9]287高校黨委要加強思想政治教育工作，自覺抵制資產階級自由化和歷史虛無主義等錯誤思潮侵襲。第四，高校黨委必須掌握意識形態主動權。針對西方國家兜售的普世價值和資本主義意識形態強勢話語[10]307，習近平指出，破除西方普世價值魔咒，關鍵在于文化自信和價值觀自信。高校黨建必須堅守意識形態的主陣地，積極踐行社會主義核心價值觀，幫助大學生樹立共產主義遠大理想信念和中國特色社會主義共同理想。

（二）根本任務：貫徹落實立德樹人目標

實現中華民族偉大復興，落實立德樹人根本任務，成為高校黨建工作和教育事業深度融合的根本方向。第一，立德樹人是當前中華民族偉大復興和中國社會主義現代化建設的基礎工程。黨中央將教育提升到前所未有的戰略高度，以馬克思主義大視野觀和歷史觀為鏡鑒，在縱覽古今中外教育思想理論的基礎上，創造性提出立德樹人的根本任務。第二，立德樹人是高校黨建工作歷史經驗的理論提升。中國共產黨高度重視道德教育，始終將德育放在教育的首要位置。新中國成立以來，我黨確立教育方針，強調“德智體美”全面發展，到新時代強調“德智體美勞”等方面全面發展?？梢姡赖陆逃冀K是中國高校教育的根本任務。第三，立德樹人是中國傳統文化的思想精華。中華優秀傳統文化是中華民族的根和魂，以文化DNA 形式構成中華民族獨特的精神世界。中華優秀傳統文化中蘊含著豐富的思想道德資源，其“思想精髓”就是中華傳統美德，即“講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同”[11]164，這既是個人道德，又是社會公德，亦是國家大德。第四，立德樹人是共產主義理想的內在訴求，共產主義就是實現人的全面自由發展的理想社會，中國共產黨創造性地將共產主義理想和中國傳統優秀道德資源相結合，堅持將道德放在人的能力發展首位，堅持以人民為中心的新發展理念，為實現人的全面發展提供中國化樣板。

（三）根本手段：全面深化教育體制改革

習近平強調，要落實立德樹人根本任務，必須“全面深化教育領域綜合改革”，“不斷深化教育改革創新”[12]，抓住教育體制機制這個牛鼻子，實現高校黨建工作與業務工作的深度融合與創新發展。第一，全面深化教育體制改革是高校教育發展的必由出路。當前世界正處于百年未有之大變局，中國逐漸走向世界舞臺中心，中華民族偉大復興指日可待，我國高等教育已處于世界中上發展階段，但教育發展存在不平衡不充分問題。高校黨委要主動適應全球科技革命和產業革命的進步，深入推進教育體制機制全面深化改革，實現教育強國和教育現代化宏偉目標。第二，全面深化改革是推進高校黨建新的偉大工程的內在動力。高校黨委應以黨的政治建設為統領，不斷提高高校黨的建設質量，以改革創新精神推動高校黨的建設新的偉大工程，著力從高校黨的制度體系、黨的組織體系、全面從嚴治黨、全面從嚴治教等方面推進大學治理現代化。第三，全面深化改革是推進高校教育事業全面發展的內在動力。要實現教育強國和教育現代化，必須“不斷深化教育改革創新”，推進教育治理體系和治理能力現代化，圍繞產業革命、經濟發展、生態保護等社會問題，主動在專業設置、人才培育、教育管理、考試招生等工作中，統籌推進教育體制機制全面深化改革，將立德樹人落實在教育教學和科研管理過程中，實現“三全育人”的大思政工作格局。

三、高校黨建工作與業務工作深度融合的實踐路徑

2021 年8 月，王滬寧在全國高校黨的建設工作會議上強調，要“推動高校黨建工作與教育事業發展深度融合”[13]。

（一）堅持將黨員教育管理與教師教育管理相結合

進入新時代，社會主義市場經濟得到全面深化，人們物質生活利益發生了深刻變動，如何保持高校黨員和教師的初心使命，成為高校黨建工作急需解決的重點問題。高校落實黨委管黨治黨和辦學治校的主體責任，既要加強黨員教育管理，也要加強教師教育管理。第一，高校黨委要加強黨員思想政治教育。嚴格落實“理論強黨”方針，堅持用黨的創新理論來教育黨員，尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想；深入推進“兩學一做”教育常態化，著力提高“三會一課”的質量；全面落實談心談話、民主評議、主題黨日等制度；樹立教師黨員的先進標尺和先鋒形象，激發黨員的模范帶頭作用。第二，高校黨委要加強教師教育管理。為落實和加強黨的政治建設，高校黨委按照“思想建黨”的原則，不斷加強高校教師的思想政治教育工作，引導教師堅持用馬克思主義理論武裝自己，從而增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。同時，高校黨委要注重吸納高層次人才和優秀青年教師加入黨組織，不斷提高高校教師的政治覺悟、職業道德、理論素養，不斷增強基層黨組織的戰斗堡壘作用。

（二）堅持將教師政治理論學習和業務學習相結合

加強高校教師思想政治工作的同時，鼓勵高校教師加強業務學習，是高校黨建工作與教育事業相互融合的主要內容。第一，加強教師思想政治教育工作。思想政治教育工作是高校黨建工作的主要職責和重要抓手，是學校各項工作的“生命線”，“將思想政治工作貫穿學校教育管理服務全過程”[14]，推動高校思想政治教育工作守正創新，切實加強教師“四史”教育，不斷提高教師政治理論水平。第二，堅持用馬克思主義理論成果武裝教師，切實提升高校教師的政治理論水平和政治素養。高校黨委要組織廣大教師黨員學習偉大建黨精神，鼓勵教師用黨的創新理論來解決工作中的問題，圍繞我國經濟發展、生態保護、科技創新、民生改善等問題組織課題研究，用學科研究成果去支撐教育教學，用教育教學促進學科研究，從而展示新時代高校教師的政治水平和理論素養。第三，引導教師進行業務學習，以精湛的業務能力助推高校黨的建設。廣大教師要深入研究教材基本內容，吃透教材基本精神，把握教材重難點，并將教材體系，轉化為教學體系不斷提高教育教學效果。

（三）堅持將支部建設標準化和教學過程管理規范化相結合

黨的十八大以來，黨中央要求高校深入推進基層黨組織標準化建設。習近平強調，加強標準化工作，實施標準化戰略，是一項重要和緊要的任務。第一，促進基層黨支部高質量發展，必須實現支部建設標準化，促進教育教學高質量發展。“標準決定質量，有什么樣的標準，就有什么樣的質量?！盵15]高校黨委要抓好基層黨組織建設，推進支部委員會建設，選配好支部班子尤其是支部書記，深入推進實施“雙帶頭人”培育工程，提高基層黨支部標準化，帶動教學高質量發展。高校黨支部要嚴格組織生活制度，落實基本制度，抓實“三會一課”，抓好主題黨日，抓牢督促指導。第二，黨支部建設的根本目標是強化政治功能，基層黨支部是密切聯系師生的橋梁和紐帶，是黨組織活動和教學科研的主要單位。因此，基層黨支部要始終把政治建設擺在首位，貫徹落實黨的路線方針政策，落實立德樹人根本任務，強化基層黨支部的政治功能。第三，支部建設與教學過程實現深度融合。用黨支部標準化建設來推動教學管理規范化，以教學管理規范化來促進教育教學發展。將黨的創新理論融入到課堂教學過程中，發揮價值引領和政治保障作用，將教學過程標準化融入到支部標準化建設中，體現基層黨建工作與教學工作的深度融合。

（四）堅持將黨風廉政建設與師德師風建設相結合

加強黨風廉政建設和師德師風建設，是新時期高校黨建工作與教育事業實現深度融合的重要任務。十八大以來，黨中央高度重視高校黨風廉政建設和師德師風建設。第一，嚴格落實黨風廉政建設和師德師風主體責任。高校黨委作為落實管黨治黨治學治校的責任主體，應不斷推進黨風廉政建設和師德師風建設來教育廣大教師黨員，保持教師黨員的初心和使命，確保教師黨員的純潔性和先進性。高校黨委用師德師風的“第一標準”和黨的嚴明政治紀律來要求教師黨員，使其達到“四有好老師”“四個引路人”“四個相統一”標準。第二，黨風廉政建設和師德師風建設的目標是立德樹人。高校教師既要筑牢道德底線，樹立良好的大學教師形象，又要加強自身黨性修養，確立崇高的理想信念。高校黨委既要加強教師防腐拒變的道德防線，又要加強教師不以教謀私的道德底線，從而實現高校黨建與教育事業深度融合。第三，完善黨風廉政建設和師德師風建設的常態化制度化。高校黨委要推進全面從嚴治黨和從嚴治教，不斷完善黨風廉政建設和師德師風建設的制度標準，體現“高標準”和“嚴要求”。中國共產黨作為馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢[11]386。鑒于目前高校師德師風考核評價無法量化的難題，應借鑒黨的嚴明的政治紀律來加強教師的師德師風建設。

（五）堅持將黨組織活動與教學研討相結合

加快推進教育強國和學術中國的目標是高校黨建工作與教育事業深度融合的政治方向。習近平強調，“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增”[11]395。第一，高校黨委要發揮基層黨支部的組織優勢，充分發揮其政治建設的功能，最大限度地把黨員調動起來，把廣大師生調動起來，形成強大的組織資源優勢[16]。基層黨組織圍繞教學科研開展黨組織活動，以組織優勢推動教育教學改革發展，推動科學研究高質量發展。第二，要利用基層黨組織的戰斗堡壘作用，實現基層黨組織活動與教學研討活動的結合，以黨組織活動引領教學科研活動，以教學科研活動推動黨組織活動發展，促進高校黨建工作與教育事業的深度融合。