全面依法治國必須堅持以人民為中心的根本立場

文/楊文沖（中共普洱市委黨校 云南普洱 66500）

一、為了人民，回應人民的新要求與新期待

在全面依法治國建設中，首先必須要明確為了誰的問題，以確保法治建設目的的明確化，這與國家、政黨、政權存在密切關聯?！皩τ谝粋€政黨以及一個政權性質來說，人的問題相當于試金石，是檢驗的重要指標之一”。正因為我國性質為社會主義，共產黨堅持為人民服務的宗旨，因而法治建設真正為了人民，據此也得以認識到法治領域內特色社會主義道路的具體體現[1]。

改革開放數十年來，國家經濟快速發展，中國社會取得卓著成就，新時代下社會主要矛盾也發生了變化，表現出人民美好生活需要與發展的不平衡與不充分之間的矛盾，在向法治領域折射后得以具體化表現，就是在法治公共品方面人民所表現出的要求與期待更高，但法治公共品當前供給的平衡性與充分性不足，彼此之間存在矛盾。

在當今時代，人民群眾面對美好生活時所產生的向往應當確定最佳的延展方向，包括民主、法治、公平、正義等。縱觀這種矛盾的不平衡性與不充分性，以法治對于社會發展各方面的影響為主要體現，具體包括促進市場經濟、保護人民合法權益、保障國家安全與社會穩定、區域平衡協調發展等方面，然而這些方面均有所不足，由此可知區域間法治發展過程中暴露出的不平衡問題。

為促進這一矛盾的有效化解，應當關注物質文化生活公共品方面人民群眾的切實需求，對其新要求與新期待作出積極回應，關注人民群眾的反映，針對其中突出問題作出系統規劃和深入研究，以促進法治領域突出問題的順利解決，積極改革法治領域，促進法治作用的強化，給予公平、正義、民主、安全等以保障，從立法、執法、司法等環節入手，始終凸顯出人民群眾的中心地位，以此為根本性價值取向，將人民的利益體現出來，在全面依法治國全過程中致力于增進人民福祉，對人民群眾的權益加以妥善維護。

二、依靠人民，激發人民的創造力

就全面依法治國的全過程來看，人民群眾始終扮演著基礎角色，具有廣泛且深厚的特征，人民群眾力量的發揮，能夠增添依法治國的原動力。在中國特色社會主義發展過程中，法治事業要想獲得持續穩定發展，就必須凸顯出人民群眾的主體地位，將人民群眾的作用加以最大化發揮，確保在人民的推動下法治建設獲得理想效果。這就與社會主義建設目標相一致，能夠在實踐中不斷積累法治建設經驗，為新時期全面依法治國的落實提供指導。

在國家治理過程中，全面依法治國是一項系統工程，需要全體社會成員彼此協同，積極參與到法治建設中，只有真正依靠人民，對人民群眾的創造力加以激發，才能夠增強法治建設的內在動力，促進全面依法治國邁上新臺階。

堅持以人民群眾為中心所推進的法治建設，強調發揮人民群眾的主體作用，在社會生產實踐中給予人民群眾的首創精神以尊重，對人民實踐創造中的智慧和力量加以汲取，從而奠定全面依法治國的牢固基礎[2]。依靠人民群眾所開展的法治建設，可以體現在立法、執法與司法三個 方面。

立法方面，應確保立法的科學化與民主化，對于立法環節各項機制應加以建立和完善，對人民群眾參與立法的積極性加以調動，涵蓋論證、聽證及評估等方面，并對參與途徑進行拓展，對社會各方建議和意見加以征求，密切關注人民的訴求并給予積極回應，這對于立法質量的提高至關重要。

執法方面，將執法為民理念貫徹于全過程，在機制構建方面強化人民執法參與監督，將人民參與渠道拓寬，包括舉報、申訴、控告等，確保參與渠道的多元化，豐富法律監督實踐，調動人民群眾參與積極性。此外，在實踐中應當就執法方式加以改進，促進優良執法作用的形成，執法公信力也將得到顯著增強。

司法方面，應當致力于通過公正司法來服務于人民，并發揮人民的作用來推動司法的公正有序進行，為人民權益作出保障，提高司法方面人民群眾的參與度，這對于司法公正性與公信力的提升也具有重要意義。在這一方面，應就司法制度建設進行深化，完善司法公開制度體系，打造制度載體與平臺，為陽光司法的推進提供助力；在參與司法方面積極拓寬參與途徑，滿足人民群眾的參與需求，為人民群眾參與司法活動提供保障，在司法調解、司法聽證以及涉訴信訪等方面均有所體現；司法全過程中應當就人民陪審員、監督員等制度加以完善，這也是提高人民群眾參與度的一種方式，使得以人民為中心這一根本性立場得以在立法、執法、司法全過程中加以體現，在法律制度、執法決定、司法案件等方面，人民群眾對于公平和正義能夠產生深切地感受。

在嶄新的歷史條件下，全面依法治國的推進應當重視人民群眾積極性與創造性的調動，立足人民群眾的根本利益和長遠利益出發，建立健全法治建設相關制度與規范，重視人民群眾主體作用的發揮，并對其民主權利加以切實維護，將公民的政治參與擴大化，確保人民群眾意愿表達的真實性與充分性；將人民民主權利加以法治化保障，避免以法律懲罰踐踏公民權利及有損公民利益的違法行為發生，確保全面依法治國也得以高質量推進。

三、造福人民，增強人民的幸福感

“我們奮斗的過程中應當關注人民群眾在美好生活方面的向往，并以此作為奮斗目標”。中國共產黨的奮斗應當始終關注人民群眾的利益，立足人民群眾的美好生活向往出發，關注人民群眾的切身利益，將人民群眾置于首要地位，貫徹這一理念，在社會發展變化中能夠保持良好的適應性，基于此，法治建設水平方可逐步得到提升，在法治公共品方面人民群眾的新要求與新期待才能得以滿足，確保全體人民都能夠為法治福利所惠及。

在全面依法治國過程中，法律是一項重要武器，對于國家治理水平的提升至關重要。國家治理體系與治理能力的提升可發揮法治的積極作用，可以將法治看作是一種公共品，在現代文明國家發展中占據重要地位，人民群眾的生活也因法治建設水平的提升而更富有幸福感與安全感，法治公共品的優質化，使得人民福祉更具可靠來源[3]。

在國家安全與社會穩定的維護方面，必須對違法犯罪活動進行嚴厲打擊，比如暴力恐怖、民族分裂、集資詐騙等；針對經濟領域的差異化類型的案件，必須嚴格依照法律法規進行審理，促進優良法治環境的形成，為經濟發展的高質量化提供可靠環境；對于教育、醫療、消費、養老等領域的案件，在依照法律法規進行審理的過程中，應當致力于給予民生以保障，并加以積極改善；在涉農糾紛的審理方面，堅持依法進行，為鄉村振興戰略的順利實施提供支持的同時，人民福祉也因法治建設而獲得保障，全面依法治國或將真正造福于民。

四、保護人民，保障人民安居樂業

新時代下全面依法治國的推進，需要堅持以人民為中心，以法治建設保護人民，促進人民群眾安居樂業的實現。在中國特色社會主義建設中，所走的是中國特色社會主義法治道路，以法治軌道為根本，對人民的立場加以保護，凸顯出人民的中心地位，將這一理念作為法治建設的關鍵，能夠真正維護人民群眾的權益，促進國家治理體系的完善化，進而賦予國家現代化治理能力，以至于在正確方向下引領法治建設穩步推進。

從國家公民的權利保障方面開展具體分析，可知面對人民群眾的新要求與新期待，當前法治化水平盡管得到一定程度提升，但依然存在明顯不足，與人民的新的要求與期待存在差異[4]?？v觀人民群眾的法治需求，在醫療、公共衛生、教育、環境安全等方面均有著充分體現，在人工智能、大數據、互聯網等條件下，更加關注隱私權、財產權、名譽權等權利的保護。

全面依法治國的推進，致力于對人民進行全方位保護，這也是法治的最終目標。在新時代下應當客觀分析法治部門工作實際，就立法、執法及司法等環節所遇到的問題進行處理，以保護人民為初衷并堅持不變，在改革與發展過程中對法治方式加以科學化運用，確保矛盾化解的及時性，推動社會穩定和諧發展，為人民的合法權益作出保障，包括人身權、財產權、基本政治權等，并在經濟、社會及文化等方面積極落實公民各項權利，對人民群眾的根本性利益加以維護，促進人民群眾生活幸福感與安全感的提升，確保人民群眾的安居樂業也因全面依法治國的推進而獲得可靠保障。

五、結語

堅持以人民為中心的根本立場，這是全面推進依法治國的重要內容，能夠將法治建設為了誰與依靠誰的理論實踐加以深刻闡述，為新時代下依法治國的全面推進提供依據。堅持以人民為中心所開展的依法治國，應做到為了人民，依靠人民，最終造福于人民，為人民群眾的安居樂業提供保障。