中國共產黨領導教育的百年歷程與歷史經驗

周洪宇

（華中師范大學，湖北 武漢 430079）

一百年來，中國共產黨領導人民進行偉大奮斗，在進取中突破，于挫折中奮起，從總結中提高，積累了寶貴的歷史經驗。十九屆六中全會提出，全黨要堅持唯物史觀和正確黨史觀，從黨的百年奮斗中看清楚過去我們為什么能夠成功、弄明白未來我們怎樣才能繼續成功，從而更加堅定、更加自覺地踐行初心使命，在新時代更好堅持和發展中國特色社會主義。[1]從教育事業發展看，黨領導中國教育的百年歷史是不懈奮斗的辦學實踐史，是人民至上的教育體系建設史，是與時俱進的教育制度改革史，是實事求是的教育理論探索史。百年來，中國共產黨領導教育事業取得了一次又一次的偉大成就，不斷證明黨領導教育的先進性、規律性和合理性，具體可以從實踐邏輯、歷史邏輯和理論邏輯三個維度予以闡釋。實踐邏輯即黨領導的辦學活動在教育實踐土壤中萌發、孕育和成長，在教育實踐沃野中應用、檢驗和升華，并引領中國教育事業穩步前行。歷史邏輯即黨對百年教育發展形勢的理解和洞察，對百年教育發展方向的判斷和思考，對百年教育發展規律的認知和遵循。理論邏輯即黨在教育實踐中總結、凝練和豐富教育理論，在教育發展中繼承、拓展和創新教育理論，堅持立足已知、探索新知，既一脈相承又與時俱進。“了解歷史才能看得遠，理解歷史才能走得遠。”[2]在實踐邏輯、歷史邏輯、理論邏輯三者的統一中考察黨領導教育的百年歷程，全面考察和系統認識黨的辦學活動、黨的教育政策、黨的教育管理和黨的教育理論，才能彰顯黨領導教育的百年輝煌，才能領悟黨領導教育的百年艱辛，才能汲取黨領導教育的百年經驗。

一、雄關漫道，百煉成鋼：中國共產黨領導教育的百年歷程

1.篳路藍縷，以啟山林：新民主主義革命時期黨領導下的教育

新民主主義革命時期，中國共產黨將馬克思主義與中國教育實際相結合，逐步取得對中國教育的領導權，并對教育進行了靈活多樣的實踐探索。[3]無論是在建黨初期，還是在大革命時期、土地革命時期，抑或在抗日戰爭時期、解放戰爭時期，黨始終在艱苦革命中不斷探索教育經驗，與革命同行，為民族奉獻，走出了一條艱苦卓絕、獨樹一幟、行之有效的教育探索之路。

一是在創業奮斗中開展卓有成效的辦學活動。在一定程度上，我們可以說，中國共產黨人開展辦學活動的歷史要早于黨組織的正式成立。1920 年9 月，中國共產黨發起組根據培養革命干部和輸送進步青年赴莫斯科學習的需要，組織創辦了外國語學社。1921 年1 月，為提高工人文化水平，北京共產主義小組在長辛店鎮創辦了長辛店勞動補習學校。為培養工人運動骨干、宣傳馬克思主義、推動中國共產黨的成立，中國共產黨早期組織便以教育為陣地，創辦了黨的早期教育機構。中國共產黨成立后，確立了新民主主義革命的正確道路，也為中國共產黨領導下的教育事業指明了前進的方向。同時，安源路礦工人補習學校、廣州農民運動講習所等學校相繼成立。隨著革命斗爭和戰爭形勢的不斷變化，黨先后創辦了工農革命軍軍官教導隊、中國工農紅軍通信學校、中國工農紅軍學校、中國工農紅軍衛生學校、中國人民抗日紅軍大學（后改名為中國人民抗日軍事政治大學）等軍事學校，培養了大批英勇善戰的紅軍干部，提升了人民軍隊的領導力和戰斗力。

二是在喚醒和解放工農勞苦大眾中制定教育政策。毛澤東在《湖南農民運動考察報告》 一文中深刻指出：“中國歷來只是地主有文化，農民沒有文化。可是地主的文化完全是由農民造成的，因為造成地主文化的東西，不是別的，正是從農民身上掠取的血汗。”[4]推翻腐朽的封建統治，讓工農勞苦大眾獲得平等的受教育權，是新民主主義革命時期黨制定教育政策的出發點和立足點。1931 年11 月，中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》 規定：中國蘇維埃政權以保證工農勞苦民眾有受教育的權利為目的；一切工農勞苦群眾及其子弟，有享受國家免費教育之權。[5]在黨的正確領導下，1944 年，群眾性的掃盲教育和社會教育在陜甘寧邊區大量普及，興起了大批的讀報識字組、夜校和半日學校，參加人數達三萬四千余人。[6]

三是在艱苦摸索中推動教育管理的產生與發展。縱觀中國共產黨教育領導方式的百年進程，我們不難發現其經歷了“組織”“管理”“治理”三種教育領導方式的轉變，也可以說經歷了“組織”“管理”“治理”三個階段，呈現出清晰的歷史軌跡與發展規律。[7]1921 年至1931年是黨領導教育事業的“組織”階段。1921 年8月，黨在上海成立了中國勞動組合書記部，領導全國工人運動和教育。1922 年5 月，安源路礦工人俱樂部宣告成立，俱樂部擬定了 《安源工人補習學校章程》。1930 年3 月，中共鄂西特委在石首調關鎮正式成立鄂西工人俱樂部，配合蘇區開展文教宣傳活動。[8]1931 年至1949 年是黨推動教育管理產生與發展的階段。1931 年11 月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在瑞金成立，臨時中央政府內設中央教育人民委員部，掌管蘇區的教育行政事務，在方針政策上領導全國學校教育和社會教育。1934 年，中央教育人民委員部修改了原有的教育法規草案，并補充制定了一些新的教育法規，主要有《教育行政綱要》 《小學制度暫行條例》 《小學管理法大綱》《列寧小學校學生組織大綱》 等共計25 項，后由中央教育人民委員部匯編成《蘇維埃教育法規》。

四是在革命斗爭中凝練形成新民主主義教育論。1940 年1 月，毛澤東發表 《新民主主義論》 的演講，明確提出了新民主主義教育論。新民主主義教育論主張新民主主義教育是民族的、科學的、大眾的教育，是無產階級領導的，人民大眾的，反帝國主義、封建主義和官僚資本主義的教育，是新民主主義革命時期中國共產黨在教育思想上最重要的收獲。新民主主義教育論是新民主主義革命時期中國共產黨領導政治、經濟、文化建設在教育領域的反映，是馬克思主義中國化的具體成果，是教育思想與實踐經驗的理論總結，代表著黨的教育初心和使命，代表著黨的教育宗旨和追求，代表著黨的教育性質和目標。

2.重建體系，探索新路：社會主義革命和建設時期黨領導下的教育

為了充分發揮教育事業在國家經濟社會建設中的作用，黨在社會主義革命和建設時期首先將舊教育改造為新民主主義教育并逐步過渡為社會主義教育，建立社會主義教育制度，探索中國特色社會主義教育發展道路。社會主義革命和建設時期，黨領導下的教育取得了很大的成績，同時也走了一些彎路。

一是在恢復和重建中發展各級各類教育。新中國成立之初，百廢待興。國家建設需要大批管理干部和各級各類專業技術人才，廣大干部和工農群眾的科學文化水平亟待提高。第一，調整高等學校院系和專業布局。1952 年，中央人民政府開始對民國時期效仿英美構建的高校體系進行大規模調整，建立了效仿蘇聯的新中國高校體系。20 世紀后半葉中國高等教育系統的基本格局由此發端。第二，改進和發展中小學教育。1953 年11 月，中央人民政府政務院頒發了 《關于整頓和改進小學教育的指示》，把小學教育視為整個教育建設的基礎，對小學教育中存在的混亂現象進行糾偏。[9]1954 年6 月，中央人民政府政務院公布了 《關于改進和發展中學教育的指示》，對改革和發展中學教育作了具體部署，強調中學教育不僅要為高等學校輸送足夠的合格新生，而且還要為國家生產建設輸送具有一定政治覺悟、文化教養和健康體質的新生力量。[10]第三，教育為工農服務，教育向工農開門。1950 年4 月，中國第一所工農速成中學——北京實驗工農速成中學掛牌開辦。工農速成中學是新中國成立初期中共中央大力提倡的提高工農干部文化的一種創造性的正規教育渠道。

二是在服務國家建設中建立嶄新的社會主義教育制度。1949 年12 月，第一次全國教育工作會議在北京召開，開始有計劃、有步驟地對舊教育進行接管、清理、整頓和改造。為了統一全國學制，改革舊學制中不合理的年限與制度，促使幼兒教育、初等教育、中等教育、高等教育相互銜接，1951 年10 月，中央人民政府政務院頒布了 《關于改革學制的決定》。全面建設社會主義時期，黨和國家確立了社會主義教育方針，遵循“兩條腿走路”的辦學理念，開展“兩種教育制度、兩種勞動制度”的教育試驗，大力推動了教育與生產勞動相結合和教育教學改革并取得了顯著成績。[11]但是，“左傾”錯誤也對教育產生了不良的影響。為此，黨和國家通過貫徹“調整、鞏固、充實、提高”的方針，制定了一系列教育規章和學校管理辦法，及時調整了各級各類教育的規模和結構，促使教育事業走上正軌。然而，“文化大革命”的出現再次使社會主義教育事業遭遇了嚴重的挫折，教育工作在曲折中前進。

三是在計劃和規范中形成集中統一的教育管理體制。社會主義革命和建設時期，黨在教育管理上的特點是“計劃管理，高度集中”。一方面，國家最高行政機關直接領導教育事業，并指導國家教育行政部門的工作，先后發布、印發 《關于修訂高等學校領導關系的決定》 《政務院關于整頓和發展中等技術教育的指示》 《中學暫行規程（草案）》 《小學暫行規程（草案）》《幼兒園暫行規程（草案）》 等文件，對大中小幼各級學校的管理作了詳盡而又明確的規定，其主要精神是對教育實行集中統一領導；另一方面，經過20 世紀50 年代初對舊教育的接管、改造，各級各類教育均由國家舉辦，源遠流長的民間辦學傳統至此中斷，多樣化的教育格局被大一統的、高度集中的計劃管理體制所取代。在反思了蘇聯管理模式的弊端之后，毛澤東強調要走自己的路。1958 年的教育革命除了強調政治掛帥，著力加強黨對教育的領導外，中央決定下放教育事業管理權，改變以條條為主的管理體制，中小學及中等專業學校等由地方管理。然而，由于這些改革缺乏完善的制度設計，并且與持續的政治斗爭相伴隨，整個教育管理體制也一直處于變化不定之中。[12]

四是在社會主義教育實踐中創生社會主義教育改革理論。在領導黨和人民建立社會主義教育制度和探索社會主義教育實踐的過程中，毛澤東以馬克思主義教育理論為基礎，從中國教育的實際出發，對新中國的教育地位、教育性質、教育方針、教育教學改革、師資隊伍建設以及加強黨對教育工作的領導等一系列重大問題提出了許多重要的教育思想，形成了社會主義教育改革理論。社會主義教育改革理論的主要觀點集中體現為堅持教育為無產階級服務，從根本上實現教育性質向社會主義的轉變；確定社會主義教育方針，培養有社會主義覺悟的有文化的勞動者；探索教育教學改革，促進教育同生產勞動與社會實際相結合。

3.改革開放，走向大國：改革開放和社會主義現代化建設新時期黨領導下的教育

1976 年10 月，中共中央一舉粉碎“四人幫”，結束了歷時十年之久的“文化大革命”。在這歷史轉折關頭，鄧小平領導教育戰線率先進行撥亂反正，全面恢復和整頓學校的教育教學秩序，使學校教育迅速走上了正常發展的軌道。[13]黨的十一屆三中全會作出把黨的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，實行改革開放的歷史性決策，開啟了我國改革開放和社會主義現代化建設新時期。[14]在黨的正確路線的指引下，教育工作的重點也轉移到為社會主義現代化建設服務的軌道上來，拉開了新時期教育改革與發展的序幕。

一是在全面改革和發展中實施振興教育事業的教育工程。“文化大革命”結束后，中國共產黨迅速整頓教育秩序，恢復了高考，推翻了“兩個估計”，為中國教育事業的重新出發指明了方向。[15]1982 年黨的十二大召開，社會主義教育進入了全面改革與發展的階段。在中共中央的高度重視下，1984 年，國家在北京大學等22所具備條件的高等學校試辦研究生院，建立具有中國特色的研究生教育制度。同時，國家開始推行希望工程，希望工程是共青團中央、中國青少年發展基金會于1989 年發起實施的，以改善貧困地區基礎教育設施、救助貧困地區失學少年重返校園為使命的社會公益事業。截至2019 年9 月，全國希望工程已累計接受捐款152.29 億元，資助家庭經濟困難學生599.42 萬名，援建希望小學20195 所。[16]1992 年黨的十四大召開，標志著社會主義教育進入了深化改革與加速發展的新階段。面向21 世紀，為建設100 所左右的高等學校和一批重點學科，1995年，“211 工程”正式啟動；1999 年，“985 工程”正式啟動；進入21 世紀，“校校通工程”“現代遠程教育工程”等先后實施。通過一系列的教育工程，我國基本建立起中國特色社會主義教育體系。

二是在社會主義現代化建設中建立走向大國的教育新體制。黨在改革開放和社會主義現代化建設新時期領導制定了諸多重大教育政策，建立了與社會主義市場經濟體制、政治體制、科技體制相適應的教育新體制。1985 年5 月，中共中央頒布了 《中共中央關于教育體制改革的決定》，從教育體制入手，系統地對各級各類教育進行改革，從根本上改變了我國教育事業的落后狀況和教育體制的弊端。1993 年2 月，中共中央、國務院正式印發了 《中國教育改革和發展綱要》，從戰略高度規劃了教育在發展規模、速度方面的目標，制定了各級各類教育的發展方針和發展任務，是20 世紀90 年代中國教育改革和發展的綱領性文獻。2010 年7 月，中共中央、國務院印發 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020 年）》，這是中國進入21 世紀之后的第一個教育規劃，是指導這一時期全國教育改革和發展的綱領性文件。

三是在變革和創新中建立綜合立體的教育管理體制。“責任共擔，適度分權”是黨在改革開放和社會主義現代化建設新時期教育管理上的主要特點。與政治經濟改革相適應，黨和政府開始在教育管理體制改革上推行簡政放權策略，改變并創新管理方式。1985 年頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》 的重點是調整中央與地方的關系、政府與學校的關系，強調中央向地方放權，政府向學校放權，逐步擴大地方政府教育管理的權力。1993 年頒布的 《中國教育改革和發展綱要》 強調要改變政府包攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制。同時，積極鼓勵和支持社會力量辦學，形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發展的格局。從21 世紀開始，中國共產黨的領導方式及其教育管理方式開始出現明顯轉變，逐步將部分經營性行為轉變為以公共服務為本的治理體系，凸顯“以人為本”的主題。[17]

四是在與時俱進中發展適合國情的現代化教育理論。中國共產黨的百年歷史都是圍繞探尋具有鮮明中國特色的現代化道路展開的。[18]中國共產黨領導的中國教育史既是一部實踐辦學史，也是一部理論認識史。“時代是思想之母，實踐是理論之源。”[19]黨對教育思想和理論的認識，以馬克思主義為指導，從中國實際出發，結合時代特點，遵循教育發展規律，是一脈相承和與時俱進的。每一代黨的中央領導集體在繼承與發展黨的教育思想和理論的基礎上，根據時情和國情，都科學準確地論述了每個時期教育事業發展的指導思想。1983 年，鄧小平為北京景山學校題詞：“教育要面向現代化，面向世界，面向未來。”“三個面向”是鄧小平運用馬克思主義教育原理，分析國內外教育發展形勢，作出的符合教育基本規律的科學概括。1994 年6月，江澤民在全國教育工作會議上提出“教育優先發展論”，強調把經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，真正把教育擺在優先發展的戰略地位，努力提高全民族的思想道德和科學文化水平。2010 年7 月，胡錦濤在全國教育工作會議上提出“教育事業科學發展論”，全面推動教育事業科學發展，立足社會主義初級階段基本國情，提高教育現代化水平。

4.鵬程新舉，邁向強國：中國特色社會主義進入新時代黨領導下的教育

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。[20]在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，中國教育發展進入了新階段，各項教育事業取得歷史性成就，矢志辦好人民滿意的教育，為中華民族強起來、實現中華民族偉大復興提供了教育保證。

一是在中華民族偉大復興中實行建設教育強國的宏偉計劃。中國共產黨將教育視為民族振興的重要基石，視為對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業。[20]基于此，在學前教育領域，2011—2020 年連續三次實施“學前教育三年行動計劃”，有效緩解了“入園難、入園貴”問題，超額實現了中央要求的學前教育85%普及目標和80%普惠目標；在基礎教育領域，黨中央聚焦貧困地區義務教育發展，于2014 年實施“義務教育全面改薄工程”，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件；在高等教育領域，中共中央、國務院作出“建設世界一流大學和一流學科”的重大戰略決策，2017 年，國家印發 《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，“雙一流”建設成為繼“211 工程”和“985 工程”后的又一重要國家戰略決策，旨在提升中國高等教育綜合實力和國際競爭力。此外，黨在教師教育、職業教育、老年教育、特殊教育等領域也實施了一系列重要的教育行動和教育計劃，有力地保障了教育發展成果更多更公平地惠及全體人民，促使人民群眾都能享受滿意的教育。

二是在建設強國中構建新時代中國特色社會主義教育體系。黨的十八大以來，按照黨中央決策部署，我國先后制定了 《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》 《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》 《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》 《中國教育現代化2035》 等一系列教育政策，構建了新時代中國特色社會主義教育體系，教育改革發展取得顯著成就，教育總體發展水平進入世界中上行列。從“十三五”時期 《全國教育事業發展統計公報》 來看，全國各級各類教育事業穩步向好發展，各級教育普及程度均達到或超過中高收入國家平均水平。其中學前三年毛入學率逐年提升，達到83.4%，提升較快；高等教育毛入學率上漲最快，達到51.6%，高等教育正式進入普及化階段；小學學齡兒童凈入學率、初中階段毛入學率、高中階段毛入學率、九年義務教育鞏固率分別達到99.94%、102.6%、89.5%、94.8%。同時，國家財政性教育經費支出首次突破4 萬億元，年均增長8.2%；全國義務教育階段建檔立卡輟學學生“動態清零”，累計資助貧困學生3.91 億人次、資助金額達7739 億元；全國中小學（含教學點）聯網率已由2015 年的69.3%上升至99.7%；全國過半數新增勞動力接受過高等教育，平均受教育年限達到13.7 年。一系列亮眼的數據證明了新時代中國特色社會主義時期我國教育事業在教育經費投入、教育普及、教育公平、教育信息化發展等重要方面發生了格局性的變化。

三是在建設高質量教育體系中完善國家教育治理體系。黨的十八大以后，中國共產黨教育領導方式在“治理”上進入了一個新階段、新水平。黨的十八屆三中全會通過的 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》 明確將“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為深化各領域改革的總目標，也由此開啟了我國由教育“管理”向教育“治理”轉變的新征程。其轉變表現主要有四個方面：第一，實行“管辦評”分離，明確主體責任；第二，實行“放管服”結合，激發辦學活力；第三，實行政校社一體，發揮三方作用；第四，推進教育治理體系和治理能力現代化，即推進教育管理主體由單一性向多元化轉變、教育管理體制機制由集中性向民主性轉變、教育管理過程由強制性向互動性轉變、教育管理方式由控制性向合作性轉變。黨的十九大以來，中國共產黨的教育領導方式又有了新發展。新時代的教育治理主要體現在四個方面：第一，牢牢把握全面貫徹黨的教育方針、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的根本方向，完善立德樹人體制機制，加強師德師風建設，使教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民；第二，深化教育領域綜合改革，構建服務全民終身學習的教育體系，為促進人的全面發展筑牢基礎性的制度體系保障；第三，在基本公共教育服務均衡化、均等化乃至城鄉一體化方面，依法確保各級政府擔負起堅持教育優先發展、促進教育公平的主責；第四，聚焦辦好人民滿意的教育，激發社會各方積極性，盡快形成共建共治共享的有效機制，逐步拓寬終身學習通道，建設符合國情的學習型社會，更好滿足人民群眾多層次多樣化需求。[21]

四是在扎根中國大地辦教育中創新中國特色教育理論。一百年來，中國共產黨把馬克思主義基本原理與中國實際相結合，不斷推進理論創新創造，產生了毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，為黨和人民事業發展提供了理論指導。[22]習近平總書記站在新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度上，在繼承與發展中國特色社會主義教育理論的基礎上，在立足中國特色社會主義教育的偉大實踐中，多次就教育事業發展發表重要論述。特別是2018 年習近平總書記在全國教育大會上提出的“九個堅持”，深刻回答了培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題，思想深刻、內涵豐富，是我們黨對我國教育事業規律性認識的深化，是我們黨在實踐基礎上的理論創新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。[23]

二、百年初心，人民至上：中國共產黨領導教育的歷史經驗

1.堅持黨的領導，貫徹黨的路線

中國共產黨的領導決定著中國特色社會主義教育發展道路、理論、制度、文化的根本性質。[24]中國共產黨始終總攬全局、協調各方，決定著中國特色社會主義教育的前進方向。中共四大正式提出無產階級領導權問題，認為黨的領導是中國革命取得勝利的必要條件。新中國成立后，毛澤東高度重視黨對一切工作的領導，提出“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的”[25]。進入新時代，習近平總書記強調，“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證”[26]。堅持黨對教育事業的全面領導，首先體現在堅決貫徹落實黨的教育方針上。提出“黨的教育方針”，在黨的建設歷史和世界教育史上是一個創舉。加強黨對教育工作的全面領導既是我國教育事業改革發展的內在要求，也是人民群眾對發展更加公平更有質量教育的迫切需要；既是對百年來黨領導教育事業發展歷史經驗的深刻總結，也是新時代加快推進教育現代化、建設教育強國的必然選擇；既是推進教育綜合改革的堅強基石，也是深化新時代教育評價改革的強大保障。

2.堅持人民至上，牢記教育初心

為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產黨的初心和使命。中國共產黨繼承和發展了馬克思主義關于為絕大多數群眾謀利益的觀點，堅持以人民為中心，密切聯系群眾，領導人民當家作主。黨領導教育事業的百年史，從某種意義上說，就是一部人民教育史。百年來，黨始終堅持以人民為中心發展教育，提高人民的思想政治覺悟和文化科技水平，辦人民滿意的教育。改革開放特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的根本立場，尊重人民群眾的歷史主體地位，以人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標，加快推進社會主義民主政治建設，保證人民當家作主。[27]作為馬克思主義中國化的最新成果，習近平新時代中國特色社會主義思想以人民為中心，堅持人民主體地位，并把人民對美好生活的向往作為發展的奮斗目標，與馬克思主義關于人的全面發展學說具有內在的同理性和延續性，為推動人的全面發展、全體人民的全面發展提供了科學理論指導。邁向教育發展新征程，我們必須站穩教育的人民立場，堅決貫徹為人民服務的教育宗旨。

3.堅持正確方向，探尋辦學道路

堅持社會主義辦學方向是百年來黨落實教育方針為社會主義服務的經驗總結。1957 年，毛澤東在擴大的最高國務會議上所作的 《關于正確處理人民內部矛盾的問題》 講話中指出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”[28]2018 年在全國教育大會上，習近平總書記強調新時代黨的教育方針是“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”。不同時期黨對教育方針的內容進行不斷闡釋和豐富，回答了教育的社會主義性質，確立了教育為社會主義服務的宗旨，明確了教育為社會主義培養人才的目的。

堅持社會主義辦學方向，是長期以來黨堅定中國特色社會主義教育的制度自信。長久以來，“西方中心論”者認為，起始于歐洲的現代化進程是唯一成功和正確的發展邏輯，人類要發展只有一條道路——西方道路。中國道路的成功是當今世界發展中最大的成果，證明了基于西方經驗的“西方中心論”是狹隘的。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95 周年大會上提出要堅持“道路自信、理論自信、制度自信和文化自信”。中國特色社會主義制度是中國共產黨在不斷探索中形成的科學制度體系，我國的教育發展道路和發展方向要依照中國特色社會主義制度展開。正是由于中國特色社會主義制度的保障，我國的教育事業才能方向明確而正確，教育事業才有了如此快速健康的發展。

4.堅持與時俱進，注重改革創新

百年來黨始終堅持順應時代發展，不斷推進教育體制機制改革創新，在時代性和創新性相統一中把握中國教育事業發展的歷史主動。新中國成立以來，黨和國家根據時代形勢，不斷調整教育政策，實行教育改革，以適應社會主義建設和人民群眾的需要。特別是改革開放以來，黨中央、國務院對教育作出了一系列重要的戰略部署，明確提出了加快教育改革的要求，如1985 年頒布了 《中共中央關于教育體制改革的決定》，1993 年印發了 《中國教育改革和發展綱要》，1999 年印發了 《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》 等。這些文件明確了改革創新是教育發展的強大動力，教育要發展，根本靠改革，開啟了關于教育改革的頂層設計，確定了教育改革的重要地位，指導推動我國教育改革發展進入新的階段。2020 年，中共中央、國務院專門印發 《深化新時代教育評價改革總體方案》，進一步將教育改革推入深水區。在新的形勢下，教育要堅持依靠改革創新應對變局、開拓新局、推動大局，堅持目標引領和問題導向，推進落實，突出實效，為中國教育開創新的未來。

5.堅持圍繞中心，服務發展大局

百年來中國共產黨始終堅持把教育事業融入黨和國家事業發展全局，在各個歷史時期，黨的教育事業始終緊緊圍繞黨的奮斗目標，堅定不移貫徹執行黨的路線方針政策，堅定服從和服務黨的中心任務與戰略安排，為中國革命、建設、改革事業發揮有力助推作用、提供有力保障支撐，作出了不可替代的重要貢獻。黨的十八大以來，明確了立德樹人是教育的根本任務。在2018 年的全國教育大會上，習近平總書記指出，教育是國之大計、黨之大計。這一論斷直接、明確地把教育與黨的事業、黨的命運、黨的前途緊密聯系在一起。這說明黨中央對教育重大意義的認識前所未有，對教育的重視程度前所未有。這是我們黨百年來實踐探索總結出來的深刻規律。這也說明，在新的時代，堅持教育立德樹人，培養社會主義建設者和接班人，成了黨的中心工作。這還說明，從教育為革命斗爭服務，到為經濟建設服務，到今天的為培養社會主義建設者和接班人服務，教育在黨的事業中的決定性作用日益凸顯。這是我們黨百年來領導中國教育和革命的歷史邏輯，是馬克思主義與中國革命實踐相結合的創新結論。[29]

6.堅持實事求是，遵循客觀規律

百年來中國共產黨始終堅持實事求是的思想路線，一切從實際出發，一切從國情出發，正確認知和遵循我國教育事業的發展規律。實事求是是馬克思主義的核心要義，也始終是中國共產黨人認識世界和改造世界的根本要求。中國共產黨自成立之日起，就把馬克思主義作為行動指南和指導思想，用實事求是的立場、觀點、方法來觀察、分析、解決教育問題。黨對歷史經驗的每一次系統總結都深化了對黨的建設規律的認識。新中國成立后，黨通過接管和改造新解放區的舊學校，鞏固和提高老解放區教育，改革學制、課程、教材，創建了社會主義教育體系，解決了“有沒有”的問題。改革開放以后，黨逐步確立了教育優先發展的戰略地位，深化教育體制改革，各級各類教育體系發展完善，解決了“好不好”的問題。黨的十八大以來，解決“強不強”的問題成為黨在新時代的重要教育任務。在2018 年全國教育大會上，習近平總書記明確提出要“堅持中國特色社會主義教育發展道路”，“堅持優先發展教育事業”，“堅持把教師隊伍建設作為基礎工作”。從這也可以看出中國共產黨善于反思歷史、總結經驗，利用科學規律來推動工作。

7.堅持扎根大地，密切聯系群眾

百年來中國共產黨領導中國教育在困難中奮進，在挫折中成長，在探索中發展，在改革中成功，這種經驗決定了教育發展必須堅持扎根中國大地，走中國特色社會主義教育道路。2018 年，習近平總書記在全國教育大會上指出要“堅持扎根中國大地辦教育”。這句話凝結了中國共產黨領導教育事業健康發展的寶貴經驗，是中國特色社會主義教育在黨領導下持續不斷探索的真實寫照。扎根中國大地辦教育，就是扎根基本國情和人民生活實際，從群眾中來到群眾中去，注重基層經驗。中國共產黨歷來重視群眾路線，視其為奪取革命戰爭、經濟建設和文化教育建設成功與勝利的保證。1944 年，毛澤東在陜甘寧邊區文教工作者會議上指出：“我們的文化是人民的文化，文化工作者必須有為人民服務的高度的熱忱，必須聯系群眾，而不要脫離群眾。要聯系群眾，就要按照群眾的需要和自愿。”[30]2013 年，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出：群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這些表述充分體現了黨對人民主體地位的尊重，體現了黨同人民群眾的血肉聯系。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者。歷史經驗告訴我們，人民群眾是黨的力量源泉、生存之本，更是我們黨執政的最大資產。在教育實踐中，我們更要尊重人民的主體地位，注重基層經驗，保障人民的教育權益。

8.堅持對外開放，著眼戰略全局

中國共產黨從來就不是一個自我封閉的黨，黨一直重視教育領域的對外開放。1920 年9 月，中國共產黨發起組創辦了外國語學社，輸送進步青年赴莫斯科東方勞動者共產主義大學學習。新中國成立后，百廢待興，黨積極鼓青年學生走出國門，學好本領，報效祖國。1957 年11月，毛澤東在莫斯科大學大禮堂同中國留學生和中國實習生約三千人見面，在講話中鼓勵留學生和實習生：“世界是你們的，也是我們的，但是歸根結底是你們的。”改革開放以來，我國教育事業逐步加快了對外開放的步伐。1978 年6月，鄧小平在聽取清華大學工作匯報時對派遣出國留學生工作作出重要指示，提出“我贊成留學生的數量增大，主要搞自然科學”，“要成千成萬地派，不是只派十個八個”。1978 年9 月至1985 年，我國向五大洲80 多個國家派出留學人員25000 余人。在“走出去”的同時，我國教育也主動“引進來”。截至2017 年，我國與46個國家和地區簽署了學歷學位互認協議，我國已成為亞洲最大、世界第三的留學目的國。近年來，習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國國際進口博覽會、博鰲亞洲論壇等重大場合多次向世界宣示中國將擴大教育開放。新時代教育對外開放應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足世界百年未有之大變局和中華民族實現偉大復興戰略全局，主動加強同世界各國的互鑒、互容、互通，形成更全方位、更寬領域、更多層次、更加主動的教育對外開放新格局。

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上強調：過去一百年，中國共產黨向人民、向歷史交出了一份優異的答卷。現在，中國共產黨團結帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。我國教育工作者應全面總結黨領導教育的百年奮斗重大成就和歷史經驗，以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。