于軍：未來五年，打造現代化強區高品質海淀

勒川

1月8日，正在參加北京市十五屆人大五次會議的市人大代表、海淀區委書記于軍接受媒體專訪。于軍表示，未來五年，海淀區將聚焦“一村三山五園”，深耕試驗田，當好排頭兵，加快建設北京國際科技創新中心核心區，著力打造以首都發展為統領的現代化強區高品質海淀。

去年以來，海淀區以中關村科學城建設“加速度”賦能經濟高質量發展，經濟發展繼續呈現穩中向好、加速恢復態勢。前三季度，全區實現地區生產總值7146.8億元，同比增長12.9%，預計全年地區生產總值將突破9500億元，占全市24%，增速在10%以上，向“萬億俱樂部”挺進步伐堅定有力，支撐首都發展的作用更加彰顯。

在海淀區第十三次黨代會上，海淀區提出了未來五年的奮斗目標：深耕試驗田，當好排頭兵，加快建設北京國際科技創新中心核心區，著力打造以首都發展為統領的現代化強區高品質海淀。這其中就包含了對如何保持海淀經濟增長勢頭的解讀——挖掘海淀未來經濟發展的潛力，必須著眼于“高質量發展”。

挖掘海淀未來經濟發展的潛力，于軍表示主要包括三方面的工作，一是要提升科技創新能級，打造科技創新高地;二是要建設現代產業體系，夯實高質量發展根基;三是要優化空間資源配置，加速中關村科學城建設。

近年來，海淀主動服務國家戰略，堅持世界一流目標，制定實施了“創新發展16條”等系列支持政策，構建了以創新合伙人為支撐的區域“創新雨林”生態體系，建成了智源、微芯、量子研究院和全球健康藥物研發中心等一批戰略性、引領性新型研發機構，發布了長安鏈、“悟道2.0”、96核區塊鏈專用芯片等重大成果，一批前沿領域從“并跑”走向“領跑”，這些都是海淀高質量發展的底氣和未來發展的動力。

下一步，海淀將以突破關鍵核心技術和優化創新生態為主線，搭建高能級創新載體、培育高效能創新生態、匯聚高精尖創新人才，全面提升科技治理能力，夯實海淀高質量發展基礎，提升海淀經濟發展成色。

高素質產業是推進新舊動能轉換的關鍵，也是高質量發展的基礎。近年來，海淀強化項目帶動聚集發展“硬核力量”，狠抓重點產業、基礎設施、民生保障等領域重大項目投資，推動字節跳動、小米等近100個重點項目落地投產。人工智能、大數據、生物醫藥等細分領域保持全國領先，新材料、智能制造、能源環保等領域占據高價值環節。發揮內需支撐作用，優化生活性服務業布局，調整消費結構、提升消費能級，市場總消費穩居全市第一。

從具體指標看，海淀區投資、消費、外資外貿、財政收入等均居全市前列，信息、科研、金融、教育、制造等支柱產業均在全市占據舉足輕重地位。

高素質的產業結構保障了海淀經濟運行的彈性、韌性和穩定性，彰顯了海淀經濟在大變局中搏擊風浪的強大潛力和定力，也為海淀未來發展打下堅實基礎。

下一步，海淀將把握產業轉型升級和變換發展賽道機遇，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，形成以科技服務業為基礎、大信息為支柱、大健康為突破、先進智造業為支撐、面向未來的特色現代產業體系，形成“大產業集群、大企業集聚、大項目集成”的發展格局，構建“鏈主”企業帶動、單項冠軍跟進、專精特新“小巨人”梯次有序、融通發展的產業生態。

中關村科學城：持續打造“星谷”千億級產業集聚區

近年來，海淀秉承“科學+城”的理念，堅持科學規劃精細治理，聚焦中關村科學城，積極推動南區提升產業能級，北部地區形成發展縱深和新的創新增長點，產業發展的高品質空間格局基本形成;堅持管理創新，發展優質產業的能力不斷提升。

硬件方面，五年來，北部地區累計開復工1203萬平方米，竣工548萬平方米，在北部新增了中關村壹號、中關村集成電路設計園等27個重點產業項目，開工建設了楊家莊小學等25個教育配套設施、北部醫療中心等2個醫療設施以及中糧大悅城等2座商業綜合體，地鐵16號線開通運營，鄧莊南路、翠湖東路、皇后店東路等主次路建成，北部能源中心等一批市政設施建成投產，永靚家園等居住項目建成，北部產城融合發展的新型城市形態初現;南部地區城市更新取得重大成果，二河開21號院、京張鐵路沿線等一批歷史遺留難題得到解決，454個背街小巷舊貌換新顏，老舊小區、老舊樓宇、老舊廠房改造取得實效。

軟件方面，聚焦深挖科技和文化融合所形成的新動力，海淀實行“先定項目后供地”，確保土地、空間與產業精準匹配，實施產業用地全生命周期管理，降低科技創新和產業發展用地成本;不斷提升園區專業化國際化市場化服務水平，實現重點園區由物業管理向投資和服務轉變。

下一步，海淀將全面實施北京城市總規和海淀分區規劃，以海淀全域中關村科學城的視野和尺度，加強全域產業空間資源統籌和全生命周期管理，提升空間經濟密度和產出效益，健全企業全生命周期服務機制，提升區域服務優質產業能力，為海淀未來發展進一步升級拓展優質空間。

中關村科學城作為北京國際科技創新中心核心區，堅持高水平科技自立自強，在基礎研究和前沿技術創新方面，全面服務國家戰略科技力量，加快中關村國家實驗室建設，支持智源、微芯、量子、通研、數原等一批新型研發機構和京津冀國家技術創新中心發展。發布全球最大智能模型“悟道2.0”，參數規模達到1.75萬億，在多個國際人工智能基準測試榜單的9項任務上超過國際競爭對手，取得了世界頂尖水平。發布全球首款96核區塊鏈專用加速芯片，以芯片為核心打造的超高性能區塊鏈專用加速板卡，將區塊鏈數字簽名、驗簽速度提升20倍，區塊鏈轉賬類智能合約處理速度提升50倍，位居全球領先水平。量子院制備出壽命超過500微秒的“長壽命超導量子比特芯片”打破世界紀錄，并作為2021年中關村論壇重大科技成果發布;研發世界首臺工業級超短超強太瓦激光器及世界首臺超強激光驅動桌面同步輻射光源樣機，在中關村論壇國際技術交易大會發布。

下一步，海淀要全力保障國家實驗室建設，開展重大科研任務研究。支持京津冀國家技術創新中心構建協同創新網絡，加快成果轉化，落地一批前沿重大項目。支持智源、微芯、量子、數原、通研院等新型研發機構發展，加快推動超大規模人工智能模型訓練平臺、區塊鏈先進算力實驗平臺等重大科創平臺設施建設。通過海淀原始創新聯合基金，采取企業“提問題”，高校院所“解答問題”的方式，解決產業發展面臨的基礎科學問題。推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制，支持多元創新主體開展通用底層技術布局和關鍵核心技術攻關，加快形成一批重大科技創新成果。

同時，在人工智能、區塊鏈、集成電路、網絡安全、醫藥健康、智能制造、能源環保、空天等領域持續發力。支持智源研究院、通用人工智能研究院等新型研發機構和優勢企業在人工智能前沿技術理論、工具、方法以及應用等方面實現突破。持續推動“長安鏈”生態體系迭代升級、形成產業集聚。加強基礎創新平臺建設，前瞻布局RISC-V產業生態。積極打造國家網絡安全產業園。支持醫療器械CDMO平臺等項目落地，推進AI新藥研發、基因與細胞治療技術創新，籌建國際醫谷。通過搭建國家數字化設計與制造創新中心北京中心、中關村機器人產業創新中心等創新服務平臺，為企業提供全產業鏈支持。依托國際氫能中心，推進氫燃料電池汽車示范應用。聚焦通信、導航、遙感、測控及相關應用，持續打造“星谷”千億級產業集聚區。

海淀區數字經濟發展具有扎實的基礎，上市企業、國家級專精特新“小巨人”企業、獨角獸企業中數字經濟企業占比分別超過七成、八成、九成。對標對表“五子”部署，在北京建設全球數字經濟標桿城市中，海淀提出要主動作為，成為引領區。將從核心產業、底層技術、制度創新和城市治理等方面大力推動數字經濟發展。

比如在數字經濟核心產業方面，按國家統計局最新統計規則，數字產業化是數字經濟核心產業，也是海淀數字產業的結構性優勢和特點，海淀要把這個長板進一步做長。

一是聚焦優勢產業領域。大力發展人工智能、區塊鏈、集成電路設計、基礎軟件、智能網聯等數字經濟高精尖領域，不斷放大數字經濟集群效應。

二是打造龍頭企業。依托字節跳動、小米、美團、快手等6家千億級數字經濟龍頭企業，180家數字經濟領域的上市企業，40余家數字經濟領域的獨角獸企業，力爭到2023年，在數字經濟領域培育1-2家具有全球競爭力的五千億級企業和3-5家千億級企業，培育15家左右高成長、高價值數字經濟隱形冠軍、獨角獸企業。

三是敏銳把握數字經濟時代的產業組織模式變化。抓好新型開源開放平臺，集聚產業生態，支持建設RISC-V生態、智源社區、長安鏈開源社區以及百度、曠視、一流科技的人工智能開源框架等。發揮創新資本的支撐作用，支持前沿技術企業在早期減輕盈利壓力，實現新技術、新模式的快速迭代、快速落地。

在數字經濟底層核心技術攻關方面，首先是建好新型研發平臺。服務和支持國家實驗室以及智源、量子、微芯等新型研發機構建設，以更加市場化的機制，集聚人才，整合資源，培育更加多元的戰略科技力量，加快底層技術突破步伐。

同時，要建設新型數字基礎設施。大力推進千兆固網、5G基站建設，加快建設智能訓練平臺、區塊鏈先進算力平臺，以數字化、網絡化、智能化新型基礎設施，支撐數字技術研發過程中對大數據、大架構、大算力的需求。

此外，加快引領性技術突破。形成了全球最大人工智能訓練模型“悟道2.0”、全球首款96核區塊鏈專用加速芯片、長壽命超導量子比特芯片等一批成果，在類腦芯片、物聯網操作系統、數據庫、多方安全計算、生物計算等領域儲備了一批優質項目和人才。

數字經濟制度創新方面，抓住中關村新一輪先行先試改革契機，在數字生態建設、數字確權、數字交易及有效監管和跨境流動等方面加快探索數字經濟制度創新，更好適應數字經濟對生產關系變革的需求。加快建設國際信息產業和數字貿易港，推進數字貿易示范區建設，加快培育數字貿易龍頭企業，推動一批數字貿易產業項目落地。充分挖掘數據要素價值，積極開展以挖掘和釋放數據價值為導向的產業創新。加強知識產權保護，強化數據安全體系。

數字城市治理方面，前期，海淀在城市大腦中進行了一些領域探索，在重點車輛治理、地震監測預警、智慧能源等方面實現場景共建。深化區塊鏈政務全場景深化應用，已實現600余個政務服務應用場景落地。積極推進法定數字貨幣試驗區建設，目前已有超市發、翠微、七鮮等超5000個市場主體具備數字人民幣收款功能。

未來，海淀將深入推動數字技術往底層走，用好人工智能、區塊鏈等前沿技術，打通城市資源和應用，謀劃一批典型場景應用，形成數字原生城市治理體系，建設更可感知、更高效、更安全的數字城市典范城區。

于軍表示，海淀區堅持把人才作為支撐區域高質量發展的第一資源，把人才工作作為構建新型城市形態的重要驅動力，全方位培養、引進、用好人才，為各類優秀人才參與地區創新發展創造最優的環境和條件。

海淀布局海外人才鏈接樞紐，建立多部門聯動薦才機制，聚焦基礎研究和“卡脖子”技術領域，支持引進一批頂尖科學家及創新團隊，入選國家、市級重大人才工程的人才數量居全市首位。深化“創新合伙人”機制，聘請一批頂尖科學家擔任區委區政府科學顧問。舉辦“才聚云端”“百校聯盟”大型系列活動，面向海內外引進各領域人才6萬余人。

同時，緊盯產業發展，完善“適勢求是”的育才評才方式。升級區級重點人才工程“海英計劃”，試點人才舉薦制和待遇讓渡機制，首次將支持培養鏈條延伸至優秀中學生和在校大學生，累計引進“海英人才”725人。央地合作打造“薪火共燃”“三個一千”等領軍人才培養項目，累計3800余名高層次人才參訓。全區共設立博士后工作（分）站140家，累計培養博士后人才超600人。舉辦“東升杯”、中關村U30等品牌賽事，建立優秀人才長期追蹤培養機制。

下一步，海淀區將加快推進高水平人才高地建設，構建支撐高質量發展的戰略人才力量，全方位培養、引進、用好人才，打造國際一流人才發展生態。

首先是以中關村科學城建設為牽引，加快建設以國家實驗室、新型研發機構等為代表的國家戰略力量，培育具有國際競爭力的高科技企業集群，構建國際一流創新創業服務體系，打造人才事業發展的“首選地”。

同時，以人才隊伍體系建設為支撐，舉全區之力遴選支持一批“科研帥才”和“產業帥才”，加速集聚、重點支持一批科技領軍人才和高水平創新團隊，培養一批創新思維活躍、勇闖“無人區”的優秀青年人才，打造國家戰略人才匯聚的“新高地”。

另外就是以“先行先試”和改革創新為動能，深化央地人才協同發展，完善政產學研用科研組織體系和方式，出臺新一輪改革創新政策舉措，打造人才體制機制創新的“主陣地”。海淀還將以構建新型城市形態為基石，推進高品質人才社區建設，著力優化科學城北區創新創業生態，建設人才會客廳等特色服務陣地，打造人才安居樂業的“宜居地”。