新政府會計制度下高校資產管理存在問題及對策探究

王樂

【摘要】高等教育院校所開展的資產管理工作有利于促進學校自身的進步，我國19年頒布的新政府會計政策中提及有關于各個單位資產管理工作的相關條例，并且具體要求也發生了改變，但是這一政策卻在高校的資產管理工作中未得到有效落實，而在新時期的教育改革背景下，高校必須重視對于資產管理工作的革新。基于此，本文首先整理了新政府會計政策的調整內容，隨后總結了現階段各個高校資產管理模式存在的問題，最后提出了針對預算資產管理工作難點問題的對策，以此來供相關人士交流參考。

【關鍵詞】新政府會計制度;高校;資產管理;實際問題;對策

引言：

國內19年初頒布了對于各個單位會計工作具有新要求的相關條例，這使得革新資產管理工作成為了各個事業單位、企業、學校的重點。然而，對于各大高校來說，資產管理工作一直都是容易被疏忽的工作項目，這對于高校的未來發展來說是極其不利的。對此，高校需要基于自身具體需要來對原本資產管理體系進行調整，從而利用更高質量的資產管理工作來推動高校朝著更加優質的方向發展。

一、新政府會計政策的調整內容

在國家政府部門頒布新會計政策前期，國內各大高校所構建的資產管理體系皆為單一系統運作體系，在這種體系的影響下，高校基本全部的資產處理工作均要圍繞三個重點項目來進行，這三個步驟為管理資產購入、管理資產的開銷、管理資產項目的盈余。當高校將這些步驟的執行情況作為資產管理工作的參考依據，就會在極大程度上影響到該工作的質量，并且在這一體系的影響下，高校難以實現對于內部資產的高效利用。不過，在新政府會計政策頒布之后，高校普遍都改用了“平行記賬”的方法來記錄資產的相關信息。新政策規定高校要將并列核算方法運用到資產管理工作中[1]。不管是在開展會計預算核對工作的時候，亦或是開展會計財務核對工作時，高校均要在相同的資產管理機制中進行。同時，高校要在開展會計財務工作與會計預算工作的過程中，對除卻現金開銷之外的資產項目進行核算。其次，新政府會計政策還為高校引進了“權責發生制”這一概念，這使得財務部門會計崗位的職能得到了進一步強化。與此同時，原本資產管理工作的三大重點項目也得以調整，變成了新時期的凈資產、債務、固定資產、開銷、收入這五個重點項目。在對這些項目進行核算的時候，會計人員要根據“權責發生制”的具體條例來對收入和開銷進行核對，不然就會影響到對于高校現階段具體財務信息的真實反饋。

除此之外，新會計政策的頒布還使得雙核算方法被運用到了高校的會計核算工作當中，使用這一方法，會計人員可以制作出更加完整和細致化的財務數據表，從而為高校管理者的工作提供方便。

二、現階段高校資產管理模式存在的問題

（一）高校自身的資產管理基礎較差

會計信息有些時候會失真，無法為高校決策提供有效可靠的依據，在這樣資產管理還不夠成熟的條件下，許多高校的資產管理體制都不夠集中，未形成一套符合高校運作的資產管理制度。此外，我國部分高校自身的自動化與信息化水平還處于比較落后的水平，在實物方面還不能提供比較可靠有用的信息，這樣一來，高校管理層做出決策時就會遇到決策困難，一定程度上阻礙了我國高校的健康發展[2]。與此同時，現階段高校的資產管理還缺乏了有效的資產管理信息系統，相關軟件研發人員還未充分建立符合高校運作發展的資產管理軟件，導致我國現階段的很多高校未能充分拓寬自身的發展規模，造成這些高校的資產信息化管理發展緩慢。

（二）管理人員未認識到信息化管理的重要性

高校資產管理的信息化發展所涉及到的變革內容有高校管理的理念、模式以及資金流動問題，許多管理人員面對此類問題的解決方法還停在以前的觀念上，缺乏一定的創新思維，對于一些資產方面的解決方式依舊采取比較傳統的方法，不適應現階段我國高校的發展模式，自然而言也沒有充分意識到信息化建設在資產管理過程中的重要性。有些高校的管理人員只注重高校目前的發展情況，僅僅關注高校現階段的盈利與虧損狀況，而沒有基于高校資產管理方面投入過多的精力，未尋找一些信息化的創新管理手段對高校內部進行調整，也沒有對網絡和信息的發開給予一定的重視，導致高校缺乏了一定的市場競爭力，某種程度上限制了高校的發展。由于網絡的使用還不夠普及，許多資產管理方面的工作還停留在最原始的手工處理上，因此，相關高校的領導和管理人員要提高對信息化管理的重視程度，確保高校的健康發展[3]。

（三）經濟市場受到國際化發展的影響

由于處在新時期的國內經濟市場更加多元化和開放化，再加上世界經濟市場之間的聯系不斷加強，故而國企需要面臨更加嚴峻的資產管理風險，既需要應對國內經濟市場的激烈競爭，還要面臨世界范圍內的金融風險。其次，隨著國際宏觀經濟的快速發展，而身處國內的國企也會被錯綜復雜的國際經濟市場所影響。即使國內有些國企只開放了面對國內市場的業務，但它們仍然需要承受國際經濟市場變動的影響，因為世界范圍內經濟市場的命運已經緊緊聯系在一起。

（四）資產管理軟件存在漏洞

由于受到資產管理工作職員隊伍素質的影響，我國高校所應用于資產管理工作的軟件普遍都是由外國引進的，尚不能實現軟件的獨立自主研發，故而國內高校在使用軟件時，常常會感覺到軟件的不適配性。畢竟這些軟件都是國外的技術人員基于本國的實際情況研發出來的，所以這些軟件并不能適應高校自身的發展速度。同時，國內負責軟件開發的技術人員的關注點在于開發會計核算功能，但國內大部分高校并未對會計核算具有使用需求，這時高校就會選擇自主研發軟件，但是因為技術水平存在局限性，高校并未配置高素質的技術團隊，所以高校自身的技術人員并不能設計出滿足高校全面發展需求的軟件。其次，由高校自主研發出來的軟件并未通過嚴格的安全測試，并不具備安全的穩定性，所以使用這種軟件會提高高校的運作風險[4]。

三、針對預算資產管理工作難點問題的對策

（一）明確會計管理部門的職能

想要改善資產管理的現狀，高校需要對會計管理部門的職能進行明確，保證他們能夠合理分配資產費用，這是會計管理部門的主要職能[5]。會計管理部門必須和資產管理崗位的人員和項目負責人建立合作關系，并完成對于資產經費分配項目的共同制定，同時在設立資產經費分配的規范標準時需要考慮成本支出項目的浮動比例，從而積極探索審核結余費用的制度，提升資產開銷的合理性。會計管理部門還要明確項目申報階段和完成階段的時間，并針對結余資金制定相應的管理制度，從而降低出現資產使用虛報情況的可能性。其次，高校在規劃會計管理部門的工作任務時，需要將資產管理作為重點任務，還需要在規劃資產管理流程時對市場關系進行分析和調研。

（二）明確會計管理部門的職能

高校需要明確會計管理部門的工作任務，高校的業務運作方案會受到會計管理部門決策和市場環境情況的影響。從經濟市場的分析結果中可以得知，當前的供求關系是供大于求。在現階段的市場環境中，高校要想在市場中占據競爭優勢，就必須對會計管理部門的職能進行明確落實。高校要第一時間處理風投管理崗位匯總的數據，并在這個過程中保證處理工作的準確性和真實性，以此來發揮會計管理部門的職能作用。

（三）根據實際情況來規劃資產管理流程

高校必須根據自身的實際情況來規劃資產管理流程，因為這是進行全面資產管理工作的前提條件，但是當前在國內的大部分高校中都存在著資產管理流程脫離高校實際情況的問題。之所以會出現這種情況，是因為高校在錄入資產管理流程的信息時對于人工操作的依賴性太強，信息錄入的效率不高。同時，國內的高校中出現了資產管理系統和資產管理相互獨立的問題，這大大影響了全面資產管理工作的完成效果，還會導致高校用于資產管理的資源得不到有效利用，在這種情況下，全面資產管理工作的完成效率也會十分低下。為此，高校必須根據自身情況來規劃相應的資產管理流程，并按照變化情況來對資產管理流程進行不斷地調整和完善。

（四）規避軟件使用的風險

如今是大數據時代，在高校處于互聯網狀態下使用資產管理軟件的時候，就需要承擔由網絡系統帶來的負面效應。比如，當網絡上的病毒侵入資產管理軟件的應用系統時，就會對高校的資金安全造成威脅。再例如，網絡黑客會利用網絡來竊取高校的資產數據，這也會使得高校的資金安全處于不利地位。為此，高校應當對軟件使用的風險進行規避，加強對于軟件的定期監管，對于安全隱患進行及時排查。同時，高校還要提升維護軟件的效率，盡量在安全風險出現之前就進行預防，減少事后治理的頻率，從而提升高校資產管理軟件應用的穩定性和安全性。

（五）提高信息技術與資產管理的融合

為了能夠進一步加強對高校資產數據的統一管理，相關管理部門需要對信息技術充分開發與使用，研發有用的信息管理軟件。通過這樣的信息技術應用，能夠更好地提高高校資產數據的透明度，讓高校內部人員了解到高校資產數據的變化情況，也使得高校的資產記錄更加清晰和詳細，大大提高了資產管理的水平與效率，完善了現有的高校資產管理制度，一定程度上增加了市場上的競爭力[4]。資產管理信息軟件的開發需要高校引入一些有能力的技術開發人員，在熟悉了高校運作情況與規律之后，針對高校特點研發出適合高校資產管理的軟件，與此同時，相關資產管理人員要將信息技術與實際的管理工作結合起來，讓信息技術貫穿資產管理的始終，進一步提高高校資產管理的信息化技術，完善資產信息化管理模式，推動高校的進一步發展[6]。

（六）制定科學的資產管理執行方案

在資產管理中，資產管理流程和預算目標都是重要部分，能夠在資產管理方案的執行過程中發揮指導功能，所以在執行具體工作時，高校必須重視資產管理流程和預算目標的有效落實，從而改善高校資產管理工作的完成狀況。為此，高校需要按照自身的實際情況來制定科學合理的資產管理執行方案，將資產管理流程和預算目標作為方案的重點內容。在制定執行方案之后，高校的管理者需要監督執行方案的具體實踐過程，并且鼓勵每一位職工都在方案的實踐過程中發揮自身的職能作用。

四、結束語

綜上所述，在目前的高校資產管理中，新政府會計政策的頒布起到了至關重要的作用，一定程度上，為我國各大高校增加了人才競爭優勢，提高了高校的競爭地位。高校的資產管理人員要充分意識到信息技術在資產管理中的重要性，盡量熟悉與自己職務相關的信息化資產管理技術，進一步加強對信息軟件的使用，將高校運作中的資產狀況及時更新到信息軟件中，提高資產管理的效率與水平，進一步促進了高校的高效運作與發展。

參考文獻：

[1] 趙明， 汪奕杉， 方淑津，等. 政府會計制度改革下高校資產管理的調查研究[J]. 中國管理信息化， 2020， 23（19）：3.

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[3] 徐晨， 程紅. 政府會計制度改革對高校資產管理的影響研究[J]. 中國鄉鎮高校會計， 2020（5）：2.

[4] 楊波. 政府會計制度下高校固定資產管理存在的問題及對策[J]. ?2021.

[5] 任慶莉. 新政府會計制度下高校固定資產管理問題[J]. 市場周刊·理論版， 2021（16）：2.

[6] 胡藝凡， 潘玥. 新《政府會計制度》下高校固定資產管理問題探究[J]. 會計師， 2021.