能源結構調整對空氣質量持續改善發揮關鍵作用

1月4日上午，北京市人民政府新聞辦公室組織召開2021年北京市空氣質量狀況新聞發布會，市生態環境局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市交通委負責人及清華大學專家介紹有關情況，并回答記者提問。

北京市發展改革委黨組成員、副主任來現余介紹北京市能源結構調整，推動高質量發展情況及成效：

自2013年污染防治攻堅戰全面打響以來，本市能源領域一直處于戰役最前線，多措并舉、攻堅克難，全力推進煤炭清潔替代，提升清潔能源供應保障能力，加快可再生能源開發利用，持續提升能源利用效率，能源結構實現歷史性清潔化變革，以滾石上山之力跑出了空氣質量持續好轉的“加速度”。

強化系統設計統籌推進能源結構調整

能源綠色低碳轉型成效顯著，北京成為全國清潔能源轉型的典范城市，優質能源占比處于全國領先水平。

堅持首善標準，加強頂層設計和統籌協調，出臺《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案》等一系列政策文件，加大資金支持力度，對煤改清潔能源基礎設施建設給予市政府固定資產投資支持，運行費用由市區兩級財政給予補貼。近十年來，全市煤炭消費量由2012年的2179.6萬噸下降到2021年的不足150萬噸，占全市能源消費比重由2012年的25.2%下降到不足1.5%。壓煤措施對PM2.5直接減排量貢獻占五成以上、對SO2減排量貢獻占八成以上。能源結構加速優化有力支撐了全市空氣環境質量持續顯著改善。

強化重點突破精準實現能源關鍵領域清潔轉型

堅持去煤、提質、惠民，抓住重點推進能源結構調整。成效明顯，2021年全市空氣優良天數達到288天，綠色成為首都靚麗底色，人民生活環境更加美好舒適。

去煤方面。先后建成四大燃氣熱電中心，淘汰燃煤機組272.5萬千瓦，新增燃氣機組724.2萬千瓦，實現本地電力生產清潔化。持續推進采暖、工業鍋爐用煤清潔替代，實現31座新城集中供熱中心、中心城區63座燃煤鍋爐房清潔能源改造，累計完成3萬多蒸噸燃煤鍋爐清潔替代，基本實現城鎮供暖和工業用煤清潔替代。同時，大力推動化解煤炭產能，全市600萬噸煤炭產能全部退出，隨著2019年大臺煤礦關停，結束北京千年采煤史。

提質方面。突出分類推進，全面增強清潔能源設施能力建設。城鄉供電能力持續提升，外受電通道達到13條28回，輸電能力增加到3400萬千瓦，加快推進重點區域電力設施建設，全市供電可靠率達到99.995%。

多源多向燃氣供應體系不斷完善，形成“三種氣源、七大通道”外送格局，2017年全市16個區全部連通管道天然氣，天然氣消費量從2012年的92.1億立方米增長到2020年的189億立方米，有力地支撐了“煤改氣”。

基本實現城鎮地區清潔供熱，形成以四大燃氣熱電中心為主力熱源、7座燃氣尖峰鍋爐作為輔助熱源的1個中心大網以及若干個區域獨立供熱系統組成的供熱格局，構成了以熱電聯產、燃氣供熱為主導，多種能源、多種供熱方式相結合的綜合清潔供熱體系。

惠民方面。增進民生福祉是發展的根本目的，能源結構調整，回歸到生活，就是為了服務于民，讓能源高質量發展成果更多更好惠及群眾。堅持宜電則電、宜氣則氣的原則，積極穩妥推進完成全市130多萬戶農村居民實現“煤改電”“煤改氣”等清潔能源安全取暖，采暖溫度明顯上升、生活環境更加清潔、取暖炊事更加省時省力，使用更加安全放心。持續實施一批老舊小區供熱管線及配電網消隱改造，惠及數十萬戶城鄉居民。居民用能獲得感、安全感、幸福感顯著提升。

通過壓減燃煤、增強設施能力建設，平原地區基本實現“無煤化”。執行更為嚴格的燃氣輪機、鍋爐等排放地方標準，能源領域污染物顯著下降，助力全市SO2平均濃度從2012年的28微克/立方米下降到2021年的3微克/立方米。NO2從2012年的52微克/立方米下降到2021年的26微克/立方米。

強化綠色優先持續提高可再生能源利用水平

堅持內外齊抓、優勢互補，大力發展本地和外調可再生能源，全市可再生能源開發利用量占能源消費比重由2012年的4.4%提高到2021年的10%以上，成功實現2022年北京冬奧會和冬殘奧會可持續性承諾。

立足自身。結合北京本地可再生能源資源潛力，先后出臺鼓勵熱泵、太陽能利用等綠色能源支持政策，積極探索可再生能源與城市重點區域開發、基礎設施建設以及產業園區融合發展的新路徑，本地可再生能源利用規模持續擴大，光伏發電總裝機規模由2012年的5萬千瓦增長到2021年的75萬千瓦左右，熱泵供熱總面積由2012年的0.4億平方米增長到2021年的1.01億平方米。冬奧場館實現100%綠色電力覆蓋，城市副中心行政辦公區可再生能源占比達40%。

借助外力。一手抓基地，支持市內能源企業走出去，在域外布局建設大型新能源基地。一手促通道，推進區域協同發展,與內蒙古、山西、河北等省區簽訂了一系列涉及電力領域的戰略合作協議,協同推進跨區域送電工程規劃建設，增強域外綠色電力進京能力。全市外調綠電由2013年的7.2億千瓦時大幅增加到2021年的180億千瓦時以上，增長了24倍。

強化制度建設推進能源利用效率顯著提升

在經濟社會持續發展、能源剛性需求不斷上升的形勢下，把節能降耗作為減污降碳的源頭措施，直接減少了大氣污染物排放。

在健全機制上。不斷強化能源消費總量和消費強度“三級雙控”目標考核制度，落實分級管理責任，規范實施節能評估和節能監察，本市連續14年超額完成國家下達的節能目標任務，2020年萬元地區生產總值能耗降至0.21噸標準煤/萬元（可比價），較2013年累計下降36%左右，始終保持全國省級地區最好水平。

在完善標準上。發布190多項節能和循環經濟標準，在27個行業試點開展能效領跑者活動，實現工業、大型公建、公共機構、農業等領域清潔生產全覆蓋。

在科技引領上。加快構建市場導向的綠色技術創新體系，發揮節能改造、余熱回收等重大項目引領帶動。投運太陽宮熱電廠、方莊供熱廠等余熱回收項目，單位面積供熱能耗進一步下降。

結合“清空計劃”的實施，通過多年努力，目前本市能源結構已基本實現清潔轉型，“十四五”時期，能源領域將貫徹落實碳達峰、碳中和國家重大戰略部署，以首都發展為統領，統籌發展與安全，加快構建堅強韌性、綠色低碳、智慧高效的現代能源體系，推進生產生活方式綠色低碳轉型，助力實現碳達峰碳中和。