新華路派出所： 踐行“楓橋經驗” 做好“四個加法”

李天杰 韓國興

河北省任丘市公安局新華路派出所地處任丘市區中心位置，轄區面積13平方公里，含12個行政村、14個社區居委會，戶籍人口63271人，流動人口10023人。2003年被公安部評定為一級公安派出所。2020年被滄州市公安局命名為首批市級“楓橋式公安派出所”。

近年來，新華路派出所以創建“楓橋式公安派出所”為載體，著力做好“黨建+隊建”“基礎+科技”“層級+多元”“線下+線上”四個加法，深入踐行新時代“楓橋經驗”，推動群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升，有力維護了轄區社會治安秩序穩定。

堅持“黨建+隊建”，鍛造過硬公安隊伍

新華路派出所秉承“黨建是核心、隊建是根本”的政治理念，傳承紅色基因，賡續紅色血脈，鑄牢忠誠警魂。

打造集“指導、管理、服務”于一體的基層黨組織。新華路派出所黨支部堅持落實“三會一課”、組織生活會、談心談話等制度，積極引導民警借助“學習強國”App等學習平臺加強自主學習，通過學習引導、督促踐行，將黨建要求滲透到日常、落實到經常，真正讓黨支部服務管理觸角延伸到派出所工作的每個末梢。

建設集“黨建、警史、榮譽”于一體的黨建文化室。以警營文化建設為載體，營造濃郁黨建文化氛圍，使“公安藍”與“黨建紅”有機融合，使民警在潛移默化中接受黨史教育、鑄牢忠誠警魂;依托警營文化室，持續開展“三個一”活動，每季度組織一次重溫入黨誓詞、一次警示教育、一次黨員評議，持續筑牢黨性意識。

實施集“管理、考核、督查”于一體的管理新機制。嚴格落實隊伍管理各項措施，將精細化管理制度落實到值班備勤、內務衛生、執法辦案、行為規范等各個方面，形成一套完善的運行機制。所領導每周對內務管理、窗口接待、執法執紀等方面進行一次檢查，并召開一次全所會議，對群眾反映的出警速度、服務態度、處理結果等執法和服務問題進行梳理，對發現的問題及時提示、及時整改。

堅持“基礎+科技”，推動警務工作前移

近年來，新華路派出所從基礎最小單元、最小細胞抓起，推動警務工作前移、科技資源下沉。

推動“指揮前移”，提升處警效能。建成了集指揮調度、信息研判、軌跡追蹤、社區管控四大功能于一體的綜合指揮室，與局指揮中心互聯互通。依托5G實時圖傳執法記錄儀、350兆手持電臺，實時掌握現場處置情況，指導民警依法妥善處置。通過各環節有序銜接、信息互通，提高了警情處置效率，為偵破案件提供了有力支撐。

推動“關口前移”，落實網格治理。綜合考慮轄區人口、路網、社區、警情等因素，將轄區劃分為7個網格，每個網格設立1個警務室，負責實有人口信息更新、流動人口管控、矛盾糾紛排查調解、行業場所檢查、特殊人群管理落地以及對轄區組建的義務巡邏組織進行指導等工作。警務室實行“1+2+N”運行模式（即1名民警、2名輔警、N名網格員及民調員和治安積極分子），以社區民輔警為中心指導基層治保會、民調會、物管員的工作，力求把基層群防群治的作用發揮到極致，達到和諧穩定、風清氣正的社會環境。通過網格治理、多方共治，轄區警情有了明顯下降，轄區刑事、治安警情分別同比下降了18.9%、37.8%，群眾安全感、滿意度顯著提升。

2020年11月20日，新華路派出所值班民警走訪時，有群眾反映某教育機構負責人拒不支付兩名員工的3萬余元薪資。派出所高度重視，立即組織警力開展工作，多次聯系董某與其進行工資核算，對其開展法制談話，講明欠薪法律后果，推動問題有效解決。經辦案民警耐心釋法勸說，11月22日，董某同意將拖欠員工的3萬余元工資支付給對方。近年來，派出所還重點建設了一支群防群治隊伍——“雁翎楓警”小分隊，由912名退休老黨員、網格員、巡防員、社區和村委工作人員組成，按照居住地劃片分組，經常性開展治安巡邏、看樓護院、鄰里守望、隱患排查、糾紛化解等防范工作。與此同時，派出所還精心打造了平安建設大講堂，在盛世郡警務室開設平安建設講堂，通過民警授課、播放錄像、擺放展板和掛圖等方式，向群眾宣傳安全防范和法律知識。通過網格治理、多方共治，轄區警情有了明顯下降。2020年，轄區刑事、治安警情分別同比下降了18.9%、37.8%，群眾安全感、滿意度顯著提升。

推動“科技前移”，實現智慧賦能。發揮“大數據+網格化”優勢，依托雪亮工程，整合社會資源，將街邊門店等社會監控資源全部接入綜合指揮室，實現了街面防控空中看、網上巡。深入推進智慧平安社區建設，轄區115個小區智能前端已全部建成。通過運用大數據、視頻監控、人工智能等前沿科技手段，有效提升了治安要素管控力度和成效。

堅持“層級+多元”，提升矛盾化解能力

聚焦“矛盾不上交”，依靠黨委政府，協調各方力量，創新層級調解模式，完善多元化解機制，結合“百萬警進千萬家”活動，上門入戶，排查化解矛盾糾紛。

創新層級調解模式。在派出所層面，實施所領導、民警、輔警“三級調解模式”，按照風險等級和化解難度，逐級進行調解。堅持特色牽引，聚力打造“老任”特色調解室，聘請有28年社區警務工作經驗的退休老民警任東風擔任調解員，充分發揮其人熟、地熟、事熟的優勢，承擔重大疑難復雜糾紛的調解工作。

完善多元調解機制。主動與新華人民法庭、街道辦事處司法所、社區（村）調解委員會對接，采取“庭所銜接”“民調入所”“律師進所”等舉措，形成多部門協同、法理情融合的矛盾糾紛多元化解機制。

發揮人民調解優勢。積極爭取街道辦事處配合支持，從轄區選出100名有一定威信和群眾基礎的“老支書”“老黨員”擔任民調員，建立民調員信息數據庫，除日常調解各村、社區的矛盾糾紛外，還把這些人的信息編入到了ipad系統中，由涉事當事人雙方根據自己居住地或信任度自行從其中選出3名自己認可的民調員參與調解。實現多元調解，避免當事人雙方直接接觸造成矛盾升級、久僵不開局面，客觀上實現了矛盾調解“信息化”“自助化”，現已調解各類矛盾20余起。

堅持“線下+線上”，優化公安服務質效

踐行以人民為中心的發展思想，不斷優化公安行政服務工作，采取線下、線上相結合“立體化”服務方式，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。

優化舉措，提供“一站式”服務。將居住證、無違法犯罪證明等證件業務全部納入窗口服務，設置引導臺，實現了業務辦理“一站式”服務。建成了“24小時不打烊”警務室，全天候有人值守，購置了身份證自助照相申請一體機、自助簽注一體機、交管自助終端機，為群眾提供24小時自助便民服務。

簡化流程，提供“便捷式”服務。持續完善戶籍、受立案等窗口服務機制，積極簡化申請材料、縮短審批時限，全面推行預約服務、錯時服務、延時服務、上門服務，讓服務“更貼心”、辦事“更便捷”。

拓寬渠道，提供“零距離”服務。積極開展線上服務，實現讓數據多跑腿，讓群眾少跑路。依托社區警務微信群和微信公眾號，宣傳鼓勵轄區居民足不出戶，網上預約辦理戶政業務和自助一體化辦理業務，實現了“群眾家中坐，服務空中來”。2020年以來，累計受理網上預約戶政業務156次，利用微信解答群眾咨詢500余次，發布預警宣傳信息130余條，受到轄區群眾廣泛好評。2020年6月20日10時許，新華路派出所值班民警劉超接到郭女士求助稱，2018年4月19日凌晨5點多，其從任丘老市政府廣場鍛煉完回家途中，走到機械廠小區南門撿到一名剛出生不久的男嬰，其在現場等待一段時間后，見無人尋找，便將男嬰帶回家撫養至今。因無法找到男嬰親生父母，無法辦理收養手續，便沒有向村委會申報戶口，至今該男嬰仍無戶口。眼看孩子到了上幼兒園的年齡，沒有戶口甚是著急，請求派出所民警給予幫助。接到求助后，新華路派出所領導高度關注，指派社區民警對該男嬰的情況進行調查，社區民警通過大量走訪、調查、核實工作，證實郭女士所述情況屬實，并向所領導進行匯報。2021年9月14日，新華路派出所為該男嬰辦理戶口登記手續。拿到孩子戶口頁后，郭女士激動地流下了眼淚。

新華路派出所運用“四個加法”推動“楓橋式公安派出所”創建工作，實現了公安工作跨越發展、社會治理提質增效。所長韓國興表示，新華路派出所將繼續堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷優化警務機制、強化警務支撐、推動警務創新，積極打造具有新時代特點的“楓橋式公安派出所”，全面提升基層社會治理能力和現代化警務水平。