工程監理制度與建設工程項目全過程管理

孔榮森 蘭州黃河工程建設監理有限責任公司工程師

在建筑工程施工中，施工成本納入預算中，施工過程中使用的材料會直接影響盈利能力。傳統的項目成本管理任務與管理環境關系不密切，因此在對建筑工程施工過程進行管理時，使用相關的監理制度不僅有利于企業更好地對相關的項目成本進行管理，還有利于提升工程造價的合理性以及科學性。

1 監理制度建筑工程造價的基本原則

1.1 建筑工程造價管理的責權對應原則

在進行施工成本管理時，為了提高施工企業自身的綜合效益，需要對企業成本與采購等多方面進行涉及，對于管理中的每一項工作，要保證相關責任的對應與落實。

1.2 建筑工程造價管理的經濟性原則

在進行工程技術與各種材料管理時，需要通過對應的經濟原則，保證工程造價的科學合理性，進一步提高相關利用率，從而降低造價成本[1]。

2 建筑工程監理制度控制的具體內容

2.1 工程監理制度管理控制

動態項目成本管理工作是指在實施相關工程時，時刻關注時間及市場的變化，將其與成本核算的相關工作進行結合，進一步提高工作的科學性、合理性，從而做好價變、量變等相關工作。工程造價在監理制度中能有效提高工程的性價比。

2.2 監理制度控制在工程造價中的作用

在對建設項目進行監理制度建設的過程中，需要科學合理地安排項目控制管理與成本管理。整個工程在時間上的跨度較長，在開展相關工程工作時易受外部動力的影響。監理制度過程不僅能減少市場變化中出現的資源浪費與損失，還有助于提前進行項目計劃與預測。進行監理制度控制，可以使用各種工作方法對相關的質量及效益進行相應提高。監理制度在工程造價中能夠起到透明化管理、制度化管理的重要作用[2]。

3 監理制度管控的不足之處

3.1 缺乏管理意識

相關人員對項目成本管理任務重視不夠，導致相關建筑成本超出范圍，不利于企業的發展。一些項目經理雖然進行了項目成本管理，但只是以預算為中心，缺乏監理制度的有效應用，管理效率低下。管理意識的缺乏導致動態管控中存在各樣不足，最終使得監理制度出現漏洞，使得整個預算管理體系出現問題[3]。

3.2 相關造價人員缺乏交流

關于建設項目成本管理，以往完成的項目成本管理有明確的標準，可以提高建設成本管理效率。事實上，受諸多因素影響，項目成本管理數據所屬的企業無法對數據進行分享。這種情形下，不僅存在項目成本管理任務問題，而且還存在資源浪費現象，進而對相關行業的發展造成了一定程度的阻礙[4]。

4 監理制度管理和有效控制措施

4.1 提高對工程監理制度管理的認識

受發展壁壘的影響，我國許多建筑企業仍然采用傳統的管理方式。傳統管理理念滯后，方法不夠先進，因此應提高企業對工程監理制度管理的認識，推廣監理制度理念，使大型企業了解項目成本的監理制度，緊隨時代發展。施工企業運用監理制度方法才能實現真正的節能增效，保證企業基本利益，有利于企業長遠性的踐行發展。有關單位要提高管理意識，對建設項目中監理制度的涵義和企業的利益關系有更深的認識，相關管理人員還需要為項目設計動態的成本控制方法，使全體員工充分了解過程的有效性和進度，并為員工增加專業培訓。另外，在項目決策評價階段，動態形象管理模式可以使信息和數據更加有效，使人們在應對市場風險的過程中，可以做出較為明確的分析和指導，為建立長效管理機制作出貢獻[5]。建筑監管管理機制流程如圖1 所示。

圖1 建筑監管管理機制流程圖

4.2 制定成本管理目標

建設單位要有明確合理的成本管理目標，為實施動態成本管理和控制打下堅實的基礎，把動態的思想和理念有效融入到具體項目的成本管理中。為了有效保證工程造價管理的進度和效果，必須從建設項目的實際情況出發。進行動態成本管理，必須合理劃分實施成本控制的具體目標，切實改進科學的管理方法，完善成本控制，使其清晰有序。此外，項目成本相關人員需要了解項目成本的性質，將項目類型與施工階段相結合，認真分析項目目標的措施管理和實施影響，并及時解決出現的問題。構建成本管理目標能夠有效提高管理成本，促進工程造價管理的有效進行，使工程造價能夠形成一個系統化、統一化的管理體系，不斷提高成本管理效率，真正意義上實現動態的成本項目管理。

4.3 構建完善監理制度管控體系

健全合理的動態成本控制體系可以極大地支持項目建設活動的監理制度。首先要認識到動態成本控制系統的必要性，制定完整項目的運作方案，明確項目的工作內容，對準則條件予以及時實施，以減少項目成本管理中的問題。其次，要求造價人員具備專業知識和技能，靈活運用施工技術和統計知識，對市場價格波動規律有充分的認識[6]。最后，在日常管理和成本管理過程中，項目成本管理者必須能夠靈活應對變化，才能有效處理各種問題和突發事件，進而保證項目的穩定實施。另外，相關人員可以提出自己的建議和意見，以保證管理系統的有效運行。工程管理體系如圖2 所示。

圖2 工程管理體系圖

4.4 加強對總過程成本的動態控制

針對建設項目要積極實施動態成本控制，促進成本控制的順利進行，取得良好的效果。

（1）決策階段。動態成本控制應及時上報審核，施工方需要驗證施工項目是否具有可行性與必要性，對投資回報進行準確估算，制定長期投資方案。

（2）設計階段。項目成本人員應認真評估項目投資成本，加強動態和成本控制，實現管理目標。相關工作者應意識到項目成本的重要性，合理制定和使用設計方案，保證項目質量，合理降低投入成本。

（3）建設階段。要充分了解施工進度和現場施工情況，制定動態造價控制方案，減少不必要因素的負面影響。施工階段工期長，在漫長的時間線上，受外部因素的影響，匯率上往往居高不下。例如，在進行材料采購時，混凝土使用的采購費用將遠遠超過其他費用。因此，誤差成本也較大。

動態管理過程中，需要結合不同的數據對成本模型進行建立，選擇更加適合工程管理的模型進行施工。對施工信息進行綜合處理，與投資信息相比，通過計算機編程技術多次實驗，能夠發現并解決工程中的信息問題，避免返工成本[7]。在開展動態化施工項目管理時，需要提升企業自身的管理服務意識，企業只有提高自身競爭力，才能在當前復雜的市場環境中立足。例如，在企業物資管理監控制度的管理措施中，單位人員需要根據公司管理制度對工作進行落實，并由專門的管理人員對建筑材料進行購置。在進行建筑采購工程管理時，需要對施工設計圖進行有針對性的選擇，根據實際施工進度對當前月份的采購計劃進行數據記錄。監督管理制度能有效減少材料浪費，降低支出成本。

4.5 竣工驗收階段的管理和控制

建設項目竣工后必須進行清償工作。應嚴格按照驗算要求對工程建設的總體狀況進行評價，編輯并提交科學合理的竣工報告。報告程序應以合同要求為依據，嚴格管理和控制合同條款的執行情況，并應對系統外部成本的使用情況進行全面深入的審查。若發現變更問題，及時分析變更的原因和有效性，確保變更合理有效，從而保證工程質量，避免項目成本過高，實現項目成本的管理和動態控制。建筑工程中動態管理與造價管理體制的缺失，會導致施工行為準則不系統、不科學，這將極大提高施工工程中的管理成本。

（1）當前制度中或多或少存在一定的缺陷，當對工程人員進行質量管理時，往往會出現人員管理不規范的現象，導致工程項目管理造價在風險上控制不到位。

（2）相關人員若缺乏對現場管理與現場控制的能力，當一個項目出現變化時，不能對出現的項目問題進行及時分析。

（3）建筑企業中的施工技術人員往往文化水平較低，專業造價知識等方面的培訓也不適用，導致這部分員工造價管理意識較薄弱，不能對設備進行準確、科學的運用，間接地為企業造成巨大的財產損失。因此，在開展動態化的項目管理時，需要提高企業自身的管理意識，同時注重培養員工的服務意識。例如，建立物資管理監督制度，制定相關要求和規范，使單位人員遵循相關要求進行實施[8]。

5 結語

工程造價的監督和管理者需要從社會和經濟的角度進行考慮，并在建筑施工前后嚴格把握好人力資源的成本，減少建設項目的成本，增加項目的利潤。此外，還需要從科學技術的角度出發，提高其設計與施工的技術水平，避免設計或變更產生的風險。與此同時，根據項目規模、數量及工期，優化施工項目組織的方式和計劃，并嚴格履行合同要求，保證項目順利實施。建筑工程的項目工程造價開展與企業自身的利益有著密切關系，在工作過程中需要隨著社會主義制度經濟的變化發展進行過程改革，傳統的監理管理制度已經不適應當前經濟發展的現狀。因此，采用動態化的工程監理制度就顯得尤為重要。不僅可以較好地適應外界經濟格局的變化，而且可以降低工程造價核算的影響，同時還會促進工程質量及其效益的同步提高。改善建筑工程造價中的監理制度技術手段及其模式將會進一步促進我國建筑行業的發展。