澳“最小大使館”55歲了

陳效衛

澳大利亞有許多世界級名勝，如悉尼歌劇院、大堡礁、烏魯魯巨石等。在首都堪培拉，也有個堪與上述名勝比，肩的地標——“原住民帳篷大使館”。很多人對此也許困惑不解：大使館是一國在建交國首都派駐的常設外交代表機構，澳大利亞原住民為何在自己的國家建立大使館？　它與正常的大使館有哪些不同？在1月26日帳篷大使館建立50周年之際，《環球時報》記者專程前往探訪。

“帳篷大使館”成為原住民維權前沿

1月26日是澳大利亞國慶日，首都堪培拉街頭人頭攢動，熱鬧非凡。“對于原住民而言，這一天是不折不扣的入侵日、屠殺日、苦難日和恥辱日廣“帳篷大使館”的一位工作人員對記者訴說時眼中仍充滿怨憤。

自英國航海家庫克船長于1788年1月26日率“第一艦隊”1500人在悉尼登陸后，原住民就不斷被消滅和“同化”，在不到150年時間里人口由75萬至7萬。從1910到1970年，全澳有近10萬名原住民兒童被政府從家人身邊擄走，遭受著生離死別的痛苦和喪失自身文化的磨難。多年來，原住民不斷就其失去的傳統居住地向州政府提出索賠，但大都不了了之。

上世紀70年代，受美國黑人民權運動的影響，原住民開始大規模聲索土地權。1971年北領地最高法院裁定一家礦業公司可在原住民土地上開礦，而原住民卻沒有采礦權和伐木權。“這激起了安德森等四位年輕原住民的強烈憤慨，也由此點燃了建立帳篷大使館的導火索。”來自北領地的澳大利亞知名時政評論人士戴若?顧比告訴記者。四位年輕人到達堪培拉后，也曾想采用絕食、裸奔、自焚等傳統手段進行抗議，但后來安德森靈機一動：既然眾多大使館匯集于此，為何不建立“原住民大使館”以引起政府關注？　而且，澳大利亞法律也并未禁止任何人在這片土地上建立大使館。于是，他們臨時找來一頂沙灘遮陽傘和一些紙板、塑料布，在當時的議會大廈外建立了和平宗威營地。1972年1必26日，世界上最小的“大使館”-“帳篷大使館”橫空出世。借助這一有形的前沿存在，“帳篷大使館”一直在不斷地向澳政府提出歸還土地、尊重原住民主權和文化傳統等諸多訴求。

原住民學者加里?福利直言不諱地指出：原住民長期被歸為“動物群體”，排除在人口普查范圍之外，“既然不被雪成自己人，自然有權建駐外大使館”。

面積只有幾平方米，卻有20位“大使”

帳篷大使館，究竟長什么樣？　記者在現場看到，大使館雖早已由帳篷升級為木板房，但仍保持著“世界最小”的紀錄。整個“大使館”只有一間幾平方米的辦公室,.正面寫著“原住民大使館”。辦公室被涂成黑紅兩色，其中黑色象征原住民自身，紅色代表澳大利亞赭紅色土地，兩種顏色與澳大利亞原住民旗的顏色高度一致。在辦公室后面的多座帳篷，是大使居住的“官邸”。與一般大使館的建制不同,住在里面的工作人員全卻是“大使”，且最多時達20名。工作人員表示,這樣做可體現他們之間的平等，本來“帳篷大使館”就是在爭取平等權利;大使數量多，可充分代表500多個原1住民部落,也有利于分工協作,與聯邦政府、議會交涉多類復雜問題。談到“官邸”的未來發展，工作人員頗有些勢在必得躊躇滿志：澳大利亞法律規定，這個草坪最多能建12座帳篷，目前還遠未到這個數。

“帳篷大使館”除了面積最小、大使數量最多外，實際上還占據第三個世界之最：最寒3參。大使館的木屋簡陋至極，門前常年雜草叢生，左右兩側和后面更是堆滿了雜物：垃圾桶、破椅子、碎木板、舊電線以及看上去早該淘汰的電腦、?鍵盤等。作為“官邸”的帳篷更是破爛不堪。有的帳篷多處漏風，沒有多少隱私可言，隨便掃一眼即可看見里面堆砌的生活用品。如此寒磋的“官邸”，常被不明就里的游客誤以為是貧民窟甚至垃圾場，與對面早已改為“民主博物館”的舊議會大廈形成鮮明對比。

與新西蘭毛利人比,“至少還有半個世紀的路要走”

1995年，“帳篷大使館”被列入澳大利亞自然與文化遺產名錄，知名度越來越高01?T?R年在建館40周年慶典時，澳政府原住民事務資深政策官員凱西?伊特克曾欣慰地表示：“帳篷大使館”在爭取原住民土地權利、結束種族歧視方面發揮了重要作用。正因如此，原住民為擴大戰果，21世紀以來尤其是2012年以來在布里斯班、珀斯等城市又增建了10多個“帳篷大使館”。

但在時政評論人士顧比看來，原住民尤其是偏遠地區的原住民生活，總體上并未有實質改善。顧比表示，30年前他曾在澳大利亞北領地中部一個偏遠的原住民村艾爾珀盧盧拉姆扶貧。30年后，他再次前往該村時，這里“還是舊模樣”：“住房依舊擁擠不堪，醫療服務仍限于最基本的保障，失業率依舊很高，因為沒有工作可找，教育變得似乎沒有意義。當地人仍在為食物、燃料價格等發愁。道路照樣坎坷不平，雨季時就更加泥濘不堪。”

若與同在南木平洋的近鄰新西蘭相比，澳大利亞這方面的差距更大。一任新西蘭游客向記者坦吉：“在新西廿，毛利語早已成為該國的三種官方語言之一（另外兩種為英語和新西蘭手語）；毛利人甚至擔任了國家領導人一總督。澳大利亞原住民要做到這兩點,，至少還有半個世紀的路要走。”▲