聚力司法保障 維護公平正義
——省人大代表審議兩院工作報告側記

☉本刊記者 金杉

習近平總書記強調，要“切實履行好維護國家安全、社會安定、人民安寧的重大責任，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊”。這是“對國之大者要心中有數”在司法領域如何貫徹的重要闡釋，期望殷切、意義重大。1 月22 日，省十三屆人大五次會議聽取并審議了省法院和省檢察院工作報告。翻看兩份報告，字里行間澎湃著司法為民、公正司法的強大力量。貫徹新發展理念，保駕護航經濟社會高質量發展；堅持人民至上，推進更高水平平安江蘇建設；提高審判質效，讓公平正義的實現更加高效……“十四五”開局之年，兩院為我們呈現了沉甸甸的精彩答卷。代表們在肯定成績的同時，期盼江蘇法治建設能夠繼續走在全國前列，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，給人民群眾帶來更多公平感、安全感和幸福感。

樹立新發展理念 為高質量發展保駕護航

過去一年，兩院深入貫徹新發展理念，一系列務實有效司法舉措，一個個精準審慎司法裁判，凝聚起強大的司法智慧和力量，為高質量發展保駕護航。

兩院強化知識產權司法保護主導作用。省法院一審審結知識產權案件2.9萬件，最嚴格知識產權司法保護工作獲評全省政法工作優秀創新成果特等獎，增設無錫、徐州知識產權法庭，提級審理一批涉5G、生物醫藥等重大技術類案件。省市檢察院聚焦服務科技創新，設立知識產權檢察辦公室，指導各地起訴侵害知識產權犯罪1201人……

代表們表示，兩院實施最嚴格知識產權司法保護，加大對核心技術的保護，有力促進我省科技自立自強和數字經濟發展。“加強改革創新有勇氣，為全省經濟社會高質量發展作出了重要貢獻。”連云港市委書記、市人大常委會黨組書記方偉代表這樣評價道。加強戰略性新興產業專利案件審判工作，牢固樹立“保護知識產權就是保護創新”理念，發揮司法保護作用，打造優質創新創業環境成為代表們共同的心聲。南通市律師協會副會長周軍代表希望大力培養發展金融、知識產權等專業領域律師團隊，為保護創新提供更有力的服務保障。

法治是最好的營商環境。一年來，兩院牢牢把握當前經濟社會發展的新形勢新使命，聚焦服務科技創新、引導企業合規、維護金融安全、促進鄉村振興等重點工作，著力營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。我省也成為全國唯一以省域為單位開展企業合規改革試點的省份，企業合法權益得到有力保護。對此，代表們給予充分肯定。“兩院認真貫徹《江蘇省優化營商環境條例》，在審慎查辦涉企案件、保障企業家合法權益方面作了許多有益的探索。”淮安廣濟醫藥連鎖有限公司董事長朱華林代表說，這體現了溫情執法、司法為民的服務理念。

代表們希望兩院進一步營造良好的法治化營商環境，推動江蘇民營經濟做大做強，打造“江蘇制造”核心競爭力。江蘇匯典律師事務所主任封孝權代表建議進一步加強困難案件辦理，解決困境企業實際問題，加強對破產案件處理的支持，同時宣傳落實企業合規建設，釋放司法善意。江蘇東強股份有限公司董事長王子純代表則希望兩院進一步加強司法保護，優化營商環境，關心支持實體經濟和中小企業發展。

落實生態優先綠色發展戰略部署，省法院深入踐行“兩山”理念，深化“9+1”機制改革，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，努力守護綠水青山。省檢察院從跨區域檢察協作、水域環境保護、生物多樣性保護等角度，不斷滿足人民群眾對綠水青山的追求。黨的十八大以來，人們能切身感到生態環境的顯著改善，2021年我省生態環境質量達到新世紀以來最好水平。這一變化讓南京環境監測中心高級工程師王合生代表感到欣喜，“這得益于省兩院依法打擊破壞生態環境行為、提振持續改善生態環境信心的積極行動。”“省兩院工作要牢牢把握長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發的戰略導向，強化司法助力，聚焦司法辦案和法律監督，用扎實舉措保護長江母親河。”農工黨蘇州市委專職副主委、蘇州市社會主義學院副院長張健紅代表說，要強化與環保部門、科研院所的技術交流，與沿江各省份合作共建，探索建立信息共享、線索移送等相關機制，共同做好長江大保護工作。

服務平安江蘇建設 維護社會和諧穩定

過去一年，兩院堅持把推進更高水平平安江蘇建設放在突出位置，聚焦政治安全、經濟安全和人民群眾生命財產安全，為維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。

報告指出，全省法院一審審結刑事案件7.5 萬件，判處罪犯11 萬人。檢察院起訴故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪3052人。兩院妥善審理了一大批社會關注度較高的重大刑事案件，其中對殘忍殺害癱瘓老人的保姆虞海娣依法判處死刑，對“原南京醫學院女學生被害案”罪犯麻繼鋼依法執行死刑，對在南京新街口當眾行兇致7 人受傷的吉愛國提起公訴等案件受到社會的普遍關注，得到公眾的廣泛認可。一個個典型案例，一組組翔實數據，讓代表們切實感受到看得見、摸得著的公平正義。代表們普遍表示，這些年來，人民群眾的權利和安全越來越有保障，離不開司法機關的努力。

南京市委副書記、代市長夏心旻代表表示，兩院依法辦理一批社會高度關注的重大案件，有力保障了社會安定有序、人民安居樂業。“報告中提到的一系列大案要案，給我極為深刻的印象。”連云港市第一人民醫院黨委書記李愛民代表在審議時說，兩院牢固樹立以人民為中心的發展思想，落實司法為民舉措，護法有擔當，司法有溫情。

“一老一小”向來是事關千家萬戶的民生大事。今年的省法院工作報告首次把加強“一老一小”司法保護單列，依法制裁“強行啃老”、坑老害老行為，嚴懲虐待、遺棄老年人犯罪。比如，陸老太將三套房產全部贈與孫女，孫女卻拒不履行贍養協議，蘇州法院依法支持老人撤銷贈與；謝某等人勾兌自來水冒充保健品欺詐老年人，常州法院適用懲罰性賠償判賠7000 多萬元。依法審理未成年人犯罪，在全國率先實現三級法院少年審判機構全覆蓋，審結全國首例未成年人文身公益訴訟案……一個又一個實在的舉措撐起“一老一小”保護傘。蘇州市人民檢察院檢察長李軍代表對此表示肯定，并建議要深化未成年人司法保護，加大對殘疾人、老年人權益的保障力度。

孩子是祖國的未來，青少年是祖國的希望。省法院聚焦未成年人保護，堅持對侵害未成年人犯罪零容忍，對性侵、猥褻未成年人等犯罪加大打擊力度，深入落實侵害未成年人案件強制報告制度，推動全社會共同關愛未成年人健康成長。省檢察院審慎辦理未成年人犯罪案件，通過對輕微犯罪未成年人不批捕不起訴、附條件不起訴等方式，堅持打擊犯罪與教育、感化和挽救相結合，“我一直關注司法機關對未成年人的保護工作。”全國政協教科衛體委員會副主任張連珍代表呼吁，要更好地發揮司法職能作用，注重加強青少年犯罪預防工作，建立健全學校、社會、家庭“三結合”的有效教育機制，為青少年成長成人成才優化環境。

群眾生活的“小問題”，關系著“大民生”。為切實保障人民群眾合法權益，兩院堅持以人民為中心的發展思想，在維護群眾舌尖上、頭頂上、腳底下的民生權益上持續發力。蘇州大學附屬第二醫院神經外科主任蘭青代表建議對制售假冒偽劣商品、網絡電信詐騙等案件加大懲治力度。中國礦業大學副校長卞正富代表建議加大互聯網犯罪懲治力度。鎮江市紀委書記宋祥林代表建議兩院聯合省公安廳，盡快對酒駕醉駕執法和司法標準進行統一。

從嚴厲打擊“殺豬盤”到“斷卡”行動，再到打擊食品藥品犯罪，司法機關在維護人民群眾生產生活安全方面不斷努力。“一審審結民事案件79.5 萬件，加強涉教育、就業、醫療、住房、社保等案件審理。”法院報告也在用翔實的數據和有力的舉措回應著群眾的關切，彰顯著公平正義。檢察機關則通過開展“精準普法月月行”、食藥領域公益訴訟專項行動、集中治理重復信訪專項活動等方式，讓司法服務走進千家萬戶，努力化解人民群眾操心事、煩心事、揪心事。無錫市中級人民法院院長錢斌代表感慨道，看似一個個小案件，但是公平正義就是由一個個小案件積聚、民生福祉就是由一個個小案件保障，“小案件”里有“大格局、大情懷”。

堅持人民至上 增強人民群眾司法獲得感

過去一年，兩院把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。從推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，到推進行政爭議實質性化解；從強化民事權益保護，到及時兌現當事人勝訴權益；從深化體制機制改革，到加強信息化建設，都充分彰顯了努力將“任務清單”變成“幸福賬單”，不斷增強人民群眾司法獲得感的執著追求。

為破解訴訟難，經過多年奮戰，省法院構建起中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務機制。2021 年，訴前成功解紛37.3 萬起，同比增長85.7%。數字背后，正是多元解紛機制在發揮功效，老百姓解決糾紛的渠道更多、成本更低，實現公平正義更加高效。省人大監察和司法委員會主任委員莫宗通代表建議兩院提供更加精準的司法服務和保障，加快推動矛盾糾紛多元化解，充分發揮認罪認罰從寬制度的功能作用。將糾紛在訴前解決，使公力救濟和社會救濟相結合，體現了社會文明的進步。南京市政協黨組副書記孫道林代表建議，推動在省級層面健全完善訴訟與非訴訟對接機制，增設基層人民法庭，將更多的矛盾糾紛排解在基層、化解在萌芽、解決在訴前。

明辨是非、正本清源，是司法裁判肩負的神圣使命。今年兩院報告將司法審判弘揚社會主義核心價值觀工作單列，旨在通過“辣筆小球侵害英烈名譽案”“女童熱心助人致傷案”“孫女受贈房產卻不履行贍養義務被撤銷贈予案”等生動鮮活的案例，讓大家直觀感受到其中蘊涵的原則精神，促進形成信仰法律、崇尚法治的良好氛圍。代表們認為，案例彰顯司法新理念，傳遞是非判斷、價值觀念，將社會主義核心價值觀融入司法辦案，成為法治文明與社會文明相得益彰的生動實踐。蘇州市中級人民法院黨組書記蔡紹剛代表建議將一些新型疑難復雜案件、社會關注度高的案件、具有普遍法律適用指導意義的案件進行提級審理，將這些案件打造成具有示范指導意義的典型案例，從而更加及時、更有針對性地指導全省各地司法機關依法辦案。南京市委黨校校長沈文祖代表則希望兩院更加積極參與社會治理實踐，深度融入基層社會治理。

鍛造鐵軍 為司法工作高質量發展提供保證

通讀兩個報告，“全國率先、全國首例、全國首家”等表述頻繁出現，非常亮眼、令人振奮。好成績的取得離不開優秀的司法隊伍。打鐵必須自身硬，鍛造一支講政治、有信仰、守規矩的專業隊伍，在人民監督下守初心、擔使命，代表們對此寄予厚望。

過去一年，兩院扎實開展黨史學習教育和隊伍教育整頓，引導干警筑牢政治忠誠、堅定為民初心，展現了司法隊伍經過思想洗禮和政治淬煉后的新氣象新作為。“要把隊伍教育整頓常態化長效化抓好”，省委政法委書記鄧修明代表希望兩院著力強化司法機關的政治屬性，讓司法隊伍成為踐行習近平法治思想、走中國特色社會主義法治道路的堅定實踐者，嚴抓嚴管、刀刃向內，弘揚和踐行自我革命精神，打造成一支忠于黨忠于人民的隊伍。

打造“家門口”式訴訟服務，為當事人提供“就近能辦、異地通辦”訴訟服務，實現立案送達、案件查詢、文書打印等事項跨區域遠程辦理，跨層級聯動辦理……新時代的司法服務，也需要與時俱進。省人大監察和司法委員會委員李向陽代表建議，深化案件溯源工作，力爭從源頭上推進案件難點問題解決，依托科技手段提升工作質效，使各方面力量匯聚到基層。

行百里者半九十。代表們期待全省各級司法機關進一步加強隊伍組織能力建設，持續開展司法工作人員新知識新技能的培訓。蘇州市人大常委會副秘書長陸麗瑾代表認為，司法隊伍建設要保持與經濟社會發展和人民生活需求同步，這樣才能從容應對“互聯網+”時代新業態發展中出現的金融詐騙、網絡犯罪、知識產權保護等案件。

不少代表呼吁在打贏基本解決執行難這場硬仗之后，要認真總結經驗，把解決突出問題與建立長效機制結合起來，繼續保持執行工作高水平運行。揚州市人大常委會黨組副書記、一級巡視員孔令俊代表希望兩院在不斷提升案件審結率的同時，繼續加大執行攻堅力度，努力在更高層次推動執行工作長遠發展。省人大監察和司法委員會副主任委員張錦道代表建議，對司法人員的教育整頓要常抓不懈，進一步完善監督機制，同時通過多種方式解決案多人少問題，為解決執行難提供有力保障。

2021 年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，在這一年里，兩院把新發展理念、總體國家安全觀、人民至上等重要理念深度融入工作各方面全過程，充分彰顯了胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，堅決捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治擔當。面對新形勢新任務，代表們期待兩院繼續努力為保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境提供有力司法保障，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊！