提升大連先進制造業集群國際競爭力路徑探析★

李明洋， 趙紅娟

（遼寧對外經貿學院， 遼寧 大連 116052）

1 大連先進制造業集群發展現狀

先進制造業是指將制造業與如今發展迅速的電子信息、計算機以及現代化生產管理等高新技術融合，讓制造業能夠更高效地生產質量高和綠色清潔的產品，即利用信息化、自動化以及智能化進行產品生產，獲得更好的市場效果以及經濟收益的制造業總稱。

根據2021年入圍兩席級以上先進制造業百強園區的城市分布來看，入圍兩席級以上先進制造業百強園區的城市共有21 個。遼寧省有兩座城市入圍，分別是大連和沈陽。近年來，遼寧省先進制造業發展迅速，大連有兩個先進制造產業園區入圍先進制造百強園區，分別是高新技術產業園區和大連經濟技術開發區，這兩個園區近年來均上榜先進制造百強園區，且排名相對較為穩定。江浙一帶的蘇州、杭州以及常州分別入圍園區8 個、4 個、3 個，這說明江浙一帶的有完善的先進制造業體系以及高速發展的外向型經濟。兩個先進制造業園區的成功入圍反映出大連正在努力向江浙一帶先進制造產業園區看齊，以及大力發展先進制造業的決心。大連召開的“推動高質量發展”新聞發布會上明確表示：集中制造業、現代服務業、戰略性新興產業和都市現代農業4 個重點以打造先進制造業集群中心，共謀劃儲備項目818 個，投資8 690 億元。重點打造綠色石化、高端裝備制造、新一代信息技術產業、新一代汽車及中高端消費品五大主力產業。謀劃儲備項目387 個，總投資4 543 億元。這充分體現了大連將要大力發展先進制造業集群的決心，致力于將大連打造成為國際競爭力強的先進制造業城市。

2018—2020年，大連都成功躋身于中國先進制造城市前50 名，目前處于第三梯隊。評判的標準可劃分為五個維度：創新能力、綠色集約、品牌質量、經濟帶動、多領域融合。第三梯隊城市的先進制造業與第一梯隊和第二梯隊的先進制造城市相比有著不小的差距。其中，創新能力、品牌質量、經濟帶動這三個維度是明顯短板，但是在綠色集約和多領域融合這兩個維度差距甚微。這從另一方面體現出，我國在大力發展先進制造業的同時，對綠色發展也極其注重。雖然大連屬于第三梯隊城市，與前兩梯隊先進制造城市相比仍有一定的差距，但是這也側面反映出它能支撐先進制造業的發展，仍有較大的提升空間。

2 提升大連先進制造業集群國際競爭力的意義

從中美貿易摩擦可以看出這樣一種現象：一個國家的制造業國際競爭力較強，在國際經濟體系中就會有較高的地位；然而，一個國家的制造業國際競爭力較弱，一旦出現發展趨勢快速增長的態勢，就很容易受到制造業國際競爭力較強國家的制裁，甚至影響到一個產業的經濟運行。先進制造業集群對先進制造業的快速發展起著極大的推動作用，所以提升大連先進制造業集群國際競爭力對帶動集群內企業高質量發展、大連先進制造業產業鏈的打造以及加強產業鏈集體的抗風險能力有一定的現實意義。

2.1 有利于帶動集群內企業高質量發展

先進制造業集群內企業資源共享，信息互通，最大程度上減少資源浪費，貼合先進制造業綠色節約的特征，有效節約了成本。大連先進制造業集群國際競爭力越強，集群內企業能夠接觸到更多國外先進技術以及科學的管理模式，同時小規模的企業也能夠借鑒國際先進制造企業的生產經營模式，以尋求讓自身快速發展的路徑。集群內企業一同形成快速發展的趨勢，進而形成由點到線、由線到面、由面到體的規模經濟，帶動集群內企業高質量發展。

2.2 有助于大連先進制造業產業鏈的打造

隨著先進制造業集群國際競爭力的不斷提升，先進制造業集群產業鏈中的任何一個企業就可以接觸到更為廣闊的平臺，不同規模大小的企業都能得到公平合理的對待。特別是中小企業借鑒國際先進制造企業的先進技術和管理模式，科技創新得到極大提升，管理模式得到改善，產業規模也不斷擴大。受益于中小企業的快速發展，逐漸形成了產業分工明確，減少資源浪費，流程井井有條的先進制造業產業鏈。進而加強集群產業鏈的韌性，加快大連先進制造業集群產業鏈的打造。

2.3 加強產業鏈集體的抗風險能力

首先，大連先進制造業企業整體抗風險能力較弱，特別是中小企業面對外來風險不能做出及時調整，應變能力極差，很容易出現資金短缺甚至是破產等情況。其次，大連先進制造業企業間的競爭很多，并且合作較少，幾乎不能出現抱團規避風險的情況。先進制造業集群內的企業會隨著先進制造業集群國際競爭力的提升團結一致，共同面對風險，平衡各個企業受到的損失，將風險降到最低，更多的保護中小企業。堅持將大連先進制造業集群打造為世界先進水平的初心，真正做到一榮俱榮，一損俱損。

3 大連先進制造業集群國際競爭力不強的原因

改革開放以來，大連先進制造業集群隨著科技的不斷創新和完善，在國內有著一定的影響力，國際競爭力也越來越大。但在其發展過程中面臨著一些關鍵性問題，在各個方面存在著嚴重的缺陷和不足，并且面對風險時不能做出及時的應對和調整，導致大連先進制造業集群的發展受到阻礙，國際競爭力不強，與國外先進制造業城市相比仍有較大的差距。

3.1 大連先進制造業集群產業鏈不夠完善

目前，國內外先進制造業國際競爭力強的城市都擁有一套較為完善的先進制造業集群產業鏈體系。而大連先進制造業產業鏈中的下游產業、中游產業以及上游產業都存在著一些問題，沒有一套完善的先進制造業集群產業鏈體系，容易出現產業鏈斷裂的情況，進而導致國際競爭力也受到了很大影響。集群內上游產業負責原材料的供應以及各種零部件的制造和生產，作為產業鏈的開端，如果原材料和零部件產品供應不足，產業鏈很難開始。中游產業最有機會樹立大連先進制造業集群產業鏈影響力，如果集群內中游產業發展受限，產業鏈就很容易出現斷裂。下游產業直接面對消費者，如果不能滿足消費者的需求，就會有極大的損失。

從目前的發展狀況來看，集群產業鏈內包含的企業合作不協調，對于消費者所需產品提供的原材料和中間商品供應較慢，甚至會出現供不應求的現象，不能滿足消費者的需求，產業鏈內的各個企業并不能高效率的完成上中下游產業相應的任務，合作遠小于競爭，以至于集群內企業不夠團結，阻礙大連先進制造業集群的發展，國際競爭力相較于其他先進制造業城市弱。

3.2 集群內企業吸引外資能力弱

大連市在近幾年對先進制造業集群發展中的資金投入與第一梯隊先進制造城市相比有較大的差距。首先，先進制造業作為一個新興行業，不被人熟知且市場占有率不高，這就導致集群內企業可運轉資金較少，對正常運營造成了不小的麻煩。其次，集群產業供應鏈內企業吸引外部資金的能力較弱，面臨資金風險就會束手無策，很容易導致企業負債甚至是破產，影響了先進制造產業集群產業鏈中斷或停止，這在很大程度上導致了大連先進制造業集群發展緩慢，進而影響了大連先進制造業集群的國際競爭力。

3.3 大連先進制造業的自主創新能力不強

大連先進制造業集群發展的主要模式是傳統型和資源型產業集群，中低技術密集型產業占大連制造業產值比重偏高，其主要原因是企業的自主創新能力不強。在學習國外先進技術和方法這一方面，大連先進制造業集群區域內的企業并未對學習的先進技術和方法進行消化吸收和更深層次的理解，也并未在這些技術和方法的基礎上進行再創新，做不到融會貫通仍是當今的一個難題。在創新性人才這一方面，大連始終屬于稀缺的狀態，對創新性人才的福利政策相對較少，創新型人才大量流失以及不積極引入創新型人才，導致集群內各企業缺少創新的想法和管理方式，企業的發展模式還是按照傳統型和資源型，這使得企業內部結構混亂，矛盾日益深化，創新能力踏步不前。

3.4 先進制造業集群發展觀念淡薄

大連市很多先進制造企業對集群的概念較為模糊，對于集群未來發展還存在懷疑，不能快速融入集群中去。這就導致了大連先進制造業集群內企業數量較少，可共享的資源較少，外部企業與集群內企業先進制造業的發展進度仍有較大差距。當集群內企業發展迅速時，外部企業才會意識到集群的好處，但因其發展速度緩慢，沒有先進的科學技術和管理方式，導致出現集群內部企業不想要帶動一個“白紙”企業的情形，進而就形成了外部企業就很難進入到先進制造業集群中去，內部企業也因為沒有新鮮血液的加入而形成停滯不前的局面。與之相似的有還有很多這種先進制造企業，因其猶豫的決策導致不能在適合的時間內積極加入到先進制造業集群內，這就導致了大連先進制造業集群規模不大，嚴重影響了先進制造業集群國際競爭力的提升。

4 提升大連先進制造業集群國際競爭力的對策

4.1 完善大連先進制造業集群產業鏈

立足產業發展優勢，促進重點產業鏈優化升級。在2021年大連市人民政府發布《積極構建現代化產業體系 推動工業和信息化高質量發展》中明確提出大力推進重產業鏈“延鏈、補鏈、強鏈”，包含13 條大連制造業產業鏈，主要側重于能夠代表當前大連先進制造業發展水平和未來發展趨勢的11 條產業鏈。首先，在13 條產業鏈中所涉及的企業應該把握這次機遇，加強與集群內企業的合作，減少競爭，不斷整改自己企業本身存在的問題，加快自身的快速發展。其次，大連先進制造業應與其他行業積極尋求融合，例如當今呼聲最高的生產性服務業，既可以擴大先進制造業產業鏈的范圍，又可以增加先進制造業集群產業鏈的附加價值，使得到的利益最大化，進而推進先進制造業集群產業鏈的多元化發展，逐步形成韌性足、合作多的集群產業鏈，提升國際競爭力。

4.2 政府加大對先進制造業集群產業鏈的支持，吸引外資流入

資金的大量投入無論是對一個產業的形成和發展來說都起到了決定性的作用，對大連先進制造業集群產業鏈來說，更多的資金能為產業帶來更多的資本。作為產業鏈開端的上游產業對原材料和中間產品有著很大的需求，原材料和中間產品價格的波動對中游產業和下游產業的成本影響巨大，這都需要大量的資金投入來維持。只有擁有充足的資金，先進制造業集群產業鏈的風險才能降到最低。2018年，《大連市擴大對外開放積極利用外資若干政策措施》中提出鼓勵現有制造業和現代化服務與外資企業增資擴產，讓外商企業投資企業也適用“中國制造2025”“中國制造2025 大連行動計劃”，這吸引了大量的國外企業前來投資，加快了外資企業的快速發展。

大連政府可以在此政策的基礎上，統計資金相對短缺的先進制造企業，推出讓外資企業與大連當地先進制造企業互惠共贏的政策，更加關注資金短缺的先進制造企業，讓這些企業可以在短時間內吸引大量的外商投資，這不僅可以快速解決企業資金短缺的問題，還可以讓大連先進制造業集群產業鏈得到資金保障。

4.3 提高自主創新能力

4.3.1 集群內帶頭企業積極創新，引領集群內企業共同發展

帶頭企業成功案例對其它企業來說具有一定的權威性，且帶頭企業先進制造業的快速發展對集群內其他企業具有一定的借鑒作用。帶頭企業優先學習國外先進技術和管理模式，在此基礎上發展形成有利于自己發展的生產經營管理模式，有利于幫助其他集群內企業根據自身情況創造自己獨特的經營管理模式，探索出適合大連先進制造業集群發展創新的道路，引領集群區域內所有企業走上共同創新發展的道路，帶動集群內企業的發展，為大連先進制造業集群的發展提供有效助力，減輕創新能力弱對大連先進制造業集群國際競爭力的影響。

4.3.2 通過政策扶持，積極培養和引進創新型人才

創新型人才是指有冒險精神，敢于開拓，具有一定的創造能力，對社會發展能夠做出創造性貢獻的人才。若想提高大連先進制造業的創新能力以及加快大連先進制造業集群的快速發展，就要注重創新型人才的培養及引進。2020年，大連市人才工作領導小組提出，至2025年，讓全市人才的規模、質量以及結構得到改善和提升，更加認定大連全方面的振興與人才密不可分，相互依存。在此背景下，大連更應該為高層次人才、尖端人才以及高教育人才提供更優惠的福利政策，盡可能留住內部的創新型人才，吸引更多外來的優秀創新型人才，這樣才會從根本上解決大連先進制造業集群自主創新能力弱的問題，增強大連先進制造業集群發展的主導力量，進而提升大連先進制造業集群國際競爭力。

4.4 集群內企業做好規模效應，激勵“白紙”企業加入

先進集群制造業集群內企業優先學習國外先進科技和管理經驗，加快自身產業的快速發展，做成大規模的先進集群制造示范區，進而使集群內企業先機制造業相較于集群外部企業的發展處于絕對領先地位，讓外部先進制造企業有想要加入集群內以求得更快發展的意識，改正自己對集群的懷疑態度。同時集群內企業對這些外部企業表現出積極鼓勵的態度，不歧視這些企業規模的大小，只要能夠加入到集群中來，為大連先進制造業集群發展出一份力量，集群內部企業就應該為這些企業傳授經驗，幫助他們找出適合自己的道路，這樣才可以帶動這些企業從無到有。只有這些企業全部聚集到集群中去，大連先進制造業集群的規模才會越來越大，先進制造業集群的國際競爭力也會越來越強。

（編輯：趙婧）