獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)工作

獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)是具備條件的獸醫(yī)社會(huì)化組織和機(jī)構(gòu)，通過(guò)契約的形式，為畜牧生產(chǎn)企業(yè)、政府部門等市場(chǎng)主體和機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和政府職能轉(zhuǎn)變，開展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)已然成為創(chuàng)新獸醫(yī)服務(wù)供給方式，解決基層動(dòng)物防疫體系人員短缺的著力點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上逐步形成全社會(huì)共同參與的新局面。實(shí)施獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善公共服務(wù)和加快政府職能轉(zhuǎn)變的根本要求，也是遼寧省養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)專業(yè)化、組織化獸醫(yī)服務(wù)的迫切需求，也是補(bǔ)充基層動(dòng)物防疫體系的有生力量，創(chuàng)新獸醫(yī)服務(wù)供給模式的積極探索和精準(zhǔn)實(shí)踐。

近年來(lái)，各地逐步探索出一些新型獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)模式，諸如合作社承接模式、獸醫(yī)服務(wù)公司承接模式、企業(yè)+農(nóng)戶模式、信息化服務(wù)模式等，并取得了積極成效，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)外部監(jiān)管和內(nèi)部管理的有效融合和檢打聯(lián)動(dòng)。但同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到，獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)總體上仍存在覆蓋面不廣不全、服務(wù)不夠?qū)I(yè)、機(jī)制尚不完善等諸多問(wèn)題。

以村級(jí)動(dòng)物防疫為例，作為動(dòng)物疫病防控體系的重要組成部分和重大動(dòng)物疫病免疫的具體實(shí)施者，村級(jí)動(dòng)物疫病防控的好壞直接決定了最終的防控效果。村級(jí)動(dòng)物防疫員其工作涵蓋了動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識(shí)加掛、免疫檔案建立、動(dòng)物疫情報(bào)告和畜產(chǎn)品安全等。但當(dāng)前仍存在村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍管理存在人員數(shù)量龐大、防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、防疫員待遇低、補(bǔ)貼分配與勞動(dòng)付出不成比例、動(dòng)物防疫工作程序繁雜難以進(jìn)行考核管理等。

加快培養(yǎng)壯大獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織。充分發(fā)揮并積極吸納鄉(xiāng)村獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)參與基層動(dòng)物疫病防控。通過(guò)簽約服務(wù)、獸醫(yī)托管等方式，為畜禽養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)的動(dòng)物診療、免疫注射和疫病防控等服務(wù)。

推進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫員職業(yè)化是時(shí)代發(fā)展的必然方向和要求。對(duì)畜禽養(yǎng)殖量小、養(yǎng)殖密集、城鄉(xiāng)結(jié)合部等，可探索2～3個(gè)行政村共用1個(gè)村級(jí)動(dòng)物防疫員并提升待遇。也可由當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)級(jí)政府，與動(dòng)物防疫組織簽訂服務(wù)協(xié)議，采用勞務(wù)外包模式由動(dòng)物防疫組織履行村級(jí)動(dòng)物防疫員職責(zé)，即政府購(gòu)買服務(wù)。

積極推進(jìn)擁有資質(zhì)的第三方社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程，鼓勵(lì)其向養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)提供檢測(cè)監(jiān)測(cè)、檢疫、疫病凈化、免疫及效果評(píng)價(jià)等相關(guān)的動(dòng)物疫病檢測(cè)服務(wù)。通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)等方式引導(dǎo)第三方獸醫(yī)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室拓展其服務(wù)范圍和內(nèi)容。

作者簡(jiǎn)介：溫曉丹（1979-），女，獸醫(yī)專業(yè)。主要從事動(dòng)物疫病防控與診斷方面研究。