驢屠宰檢疫存在的問題及對策

金暉

驢曾在我國農業生產和農民生活中占據重要位置，它在農耕役用方面發揮著重要作用，同時也是農民出行的重要交通工具，隨著農業和交通現代化的不斷推進，驢的役用及運載功能完全退出了歷史舞臺。隨著人們對肉食產品多樣性需求的不斷提升和營養科學的不斷發展進步，人們發現驢皮可制膠，驢肉堪比“龍肉”，驢奶清肺，驢肝、驢鞭、大腸等都具有較高的營養價值，可以說驢產品集藥用與營養價值于一身。因此，遼寧省多地大力發展肉驢飼養，部分地區養驢業已成為農民重要收入來源。但是，近些年驢屠宰操作、檢疫、檢驗、分割、加工等環節標準的缺失，與與日俱增的驢產品質量要求形成了鮮明對比，同時也給驢屠宰行業的健康穩定發展帶來了巨大挑戰。

1.1 屠宰操作技術落后

目前，驢尚未納入遼寧省定點屠宰畜種，加之飼養量相對較少，大型驢屠宰企業較少，部分地區驢屠宰場仍停留在小作坊式生產模式，個別地區甚至仍然存在路邊宰驢的屠宰行為。多數驢屠宰企業屠宰操作設備落后，驢屠體無法吊掛，給屠宰檢疫工作造成較大困難，需要花費更多的時間和更大的經歷，嚴重影響了驢屠宰檢疫工作質量。

1.2 屠宰檢疫技術滯后

從全國屠宰檢疫技術發展而言，生豬和禽等屠宰數量較大、市場需求量較高的畜種屠宰檢疫技術仍然較為落實，非洲豬瘟生物學檢測技術也剛剛推廣使用，而驢、兔等畜種屠宰檢疫技術嚴重缺乏智能化和現代化的儀器和設備，多數屠宰檢疫操作仍然停留在憑肉眼觀察的經驗判斷。因此，驢屠宰過程中檢疫準確性無法得到有效保障，導致漏檢情況時有發生，同時也影響了上市驢肉產品質量安全。

1.3 檢疫隊伍不完善

隨著遼寧省事業單位改革及農業綜合執法改革的不斷推進，原有動物衛生監督機構多數劃歸農業執法大隊，動物檢疫職能由畜牧獸醫主管部門、執法大隊、農業發展服務中心、新組建的動物檢疫部門等機構承擔，情況多變，多數檢疫人員不愿意再承擔動物檢疫工作。基層檢疫隊伍在雙重壓力下，情況不容樂觀，嚴重影響了動物檢疫工作的開展。

1.4 法律法規的威懾力不夠

《動物衛生防疫法》對路邊宰驢、現宰現賣等違法行為適用法條不夠清晰，加之違法地點在農村大集等偏遠地區，較難發現。同時，在進行現場處罰時，多數屠宰業戶法律意識淡薄，常常對現場執法人員進行惡語相向甚至暴力抗法，給基層檢疫執法工作帶了較大困難。

2.1 加強隊伍建設

驢屠宰檢疫工作，一支素質過硬、技術先進、人員穩定的檢疫隊伍極為重要。加強檢疫隊伍建設，不單要提高工資待遇，更要保證危險崗位津貼等福利保障措施的按時發放，完善檢疫人員基本生活保障。同時，也要加強檢疫人員崗位培訓，提升檢疫操作業務水平，按相關建議程序規范開展檢疫工作，有效提升檢疫工作質量，保障上市動物產品質量安全。

2.2 完善配套法律規程

不斷完善驢屠宰檢疫操作規程、檢疫規程、檢驗規程、分割包裝規程等系列標準規程的起草工作，確保驢屠宰各環節均具備相應規程可以依照，保障屠宰過程規范準確。通過遼寧省視頻培訓系統、網絡宣傳等多種渠道，對廣大飼養戶、屠宰業主以及廣大消費者進行經常性的廣泛宣傳，普及驢檢疫相關知識和認可度。

2.3 加大處罰力度

各級執法部門要加大監督檢查巡查次數和力度，及時發現各類違法行為，尤其是路邊宰驢、市場宰驢等既嚴重擾亂驢屠宰秩序，又無法保障食品安全的私屠濫宰行為。進一步細化和完善法律的處罰條款，擴大處罰金額，建立誠信檔案，增加違法者的違法成本。