海口市新農村發展個案研究

陳小妹 王旭東 楊濮

摘要：海南自由貿易背景下的海南新農村發展研究問題，是當下建設與發展海南農村必須要探討的選題。本文調研以海口市美蘭區三江鎮茄苪村為新農村發展研究樣本，了解該村的自然風貌和產業建設等多方面的情況，并反思其建設過程中的優勢和不足之處，并據此提出相應的新農村發展建議。

關鍵詞：茄苪村；產業；旅游

農村問題是中國現代化發展過程中遇到的核心問題。2017年10月，習近平在十九大報告中提到：“堅持人與自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。”將生態保護作為現階段的基本國策，并提出要“堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。海南省作為南海島嶼特色省份，在發展中應注意結合好“綠水青山就是金山銀山”的生態立省理念，重視生態文明建設，結合農村良好的生態資源進行產業發展，打造生態文明產業發展的新農村。

茄苪村是最近新農村建設中成績斐然的海口市農村，雖該村在“十二五”期間曾是美蘭區的貧困村之一。但近年來，在政府引導下，在村干部和村莊“致富帶頭人”的帶領下，茄苪村成功實現脫貧，現已成為遠近聞名的示范村。

茄苪村隸屬海口市美蘭區三江鎮，下轄潮新村、皇蘭村、東坡湖村等14個自然村，常駐農戶436戶，人口1604人，全村土地總面積6.73平方公里，耕地面積291.6公頃。近年來，隨著鄉村振興工作隊駐村并指導該村產業發展，短短幾年時間，茄苪村便成功實現脫貧，成為遠近聞名的文明生態示范村，先后被評為“海南省美麗鄉村”“海南省衛生村”“特色產業扶貧示范村”“農村人居環境示范村”。在建設舉措上，該村有以下亮點。

1.1 依托生態資源，大力發展鄉村休閑旅游項目

海口市近十年來非常重視鄉村旅游建設。2013年海口市就全市范圍鋪開，建設觀光農業景點，“全市已建成的休閑農業園區有40多家，在觀光農業景點直接從業的人員有2000余人，從事與觀光農業相關的二三產業工作人員約5000人，使農民在離土不離鄉的情況下實現了增收”。茄苪村結合海口市觀光旅游農業發展的經驗，考量自身擁有的特殊地質地貌和保存良好的自然生態資源，在區政府領導下，尋求專家智庫支持，開發獨特的鄉村旅游資源。依托良好的生態環境，茄苪村發展多個旅游項目。

茄苪村有多個湖泊、濕地，“十二五”期間，美蘭區政府牽頭投資近2000萬元在三江鎮建設“鶴舞九湖”片區鄉村游，整合茄苪村附近的湖泊、濕地等旅游資源。其中，茄苪村下轄的東坡湖村充分發揮東坡湖的生態優勢，開發環境優美的主打綠道和休閑的旅游景點。此外，東坡湖村還具有深厚的文化底蘊和紅色基因。在革命戰爭期間，馮白駒、劉秋菊等革命先輩曾在該村領導海南人民進行革命斗爭，在該村曾發生過著名的東坡湖伏擊戰、博布鋤奸計等革命戰爭。解放后，該村得以重建，其周邊建有蘇尋三人民革命紀念亭、人民英雄紀念碑、紅色文化長廊等紅色景觀。2012年該村被列為文明生態村，通過文明生態村旅游化改造，依托生態資源和紅色資源，該村發展成了遠近聞名的紅色旅游村。

1.2 以種植養殖為保障，集中發展特色農業

茄苪村曾經是貧困村，村民主要的經濟來源是漁業和橡膠種植。但隨著生態文明村建設的要求，傳統產業已經不能滿足農村產業發展和生態保護的要求。茄苪村積極謀劃，尋找出路，將全村的資金、土地、勞動力資源整合起來，大力發展農村集體經濟。2019年茄苪村整合農村土地資產，利用扶貧資金150萬元帶動集體產業，重點發展休閑旅游、水果采摘項目。項目初期用地面積約30畝，設有共享果園、農業生態觀光園、水果采摘園等。

蓮霧種植是茄苪村的特色優勢產業。蓮霧又名洋蒲桃、天桃等，是一種熱帶、亞熱帶水果，清甜淡香、富含營養，很受市場歡迎。2007年，三江鎮從泰國引進黑金剛蓮霧品種，2010年開始瓜果上市。為打贏精準脫貧攻堅戰，發展農村產業，美蘭區政府提出開發“一村一品”，打造農村品牌。在此政策基礎上，茄苪村大力發展當地的蓮霧種植。通過三江鎮的規劃、扶持和品牌打造，蓮霧種植面積從當初的1000畝擴大到現在的3800多畝。

1.3 以基礎設施為助力，突出發展公益產業

農村產業的發展離不開基礎設施建設，現階段茄苪村水電等基礎設施完備，鄉村道路通暢。為建設文明生態村，茄苪村正加大力度進行基礎設施建設，共新建水塔6座，新裝路燈188盞，新裝廣播喇叭28個，還投資150萬元修建了三江鎮茄苪村委會東坡湖村污水管網及污水處理工程，將污水收集處理，設計污水處理規模為50噸/天，配套管網1100米，污水檢查井62座，25立方米化糞池1座，污水經過處理達標后可用于農林灌溉等用途。

2018年茄苪村利用國家專項扶貧資金82.82萬元，在茄苪村委會原茄苪小學教學樓樓頂和三江衛生院大樓樓頂建設100.42千瓦的村級光伏扶貧電站項目。該項目于2018年10月投入使用，累計年發電量100467度，接入國家電網后實現稅后收益37264.24元，財政補貼資金28152元，合計年收入65416.24元。自建成以來，該項目的收益的大部分收益都用來支持扶貧工作。特別是2020年，村委會決定將該項目收益用于設置公益性崗位，現已開發公益崗位4個，均提供給建檔立卡貧困戶，主要承擔村級人居環境整治工作。2020年茄苪村整合上級財政專項資金400萬元實施皇蘭洋田園綜合體開發項目。項目計劃建設八大功能區，落成后將很大程度改善皇蘭洋地區基礎設施建設情況，拉動當地特色農業發展。

1.4 積極發展文化旅游業，承辦各種鄉村體育項目

茄苪村積極發展文化旅游業，承辦各種體育項目。在東坡湖村有慢道和驛站，圍繞“鶴舞九湖”旅游片區，曾舉辦過多次自行車比賽和休閑娛樂項目。茄苪村村委會坐落在皇蘭村，這里曾是原先的茄苪村小學。前幾年，由于農村產業空心化，年輕人口外流，農村小學廢棄，茄苪村小學也不例外，適齡學生都到三江鎮鎮上讀書。經茄苪村駐村第一書記符以福介紹：“兩年前我調任到茄苪村任駐村書記，當時這里的小學已經成了危房。村委會帶領村民對小學進行翻修，校舍作為村委會的辦公場所、群眾工作服務點和新時代文明實踐站。另外，對原先的操場也進行了改造，現在成了可容納萬人的體育比賽場地。2000年8月9日，這里剛剛舉辦過一場網球比賽。”文化體育旅游的發展，使游客多了，也進一步促進了茄 村種植和養殖業的發展。

2.1 茄苪村建設的優勢

一是立足于生態環境保護。茄苪村從原先的貧困村發展到現如今的文明生態示范村，最重要的一點是，茄苪村的產業發展均是建立在保護生態環境的基礎上，真正踐行了人與自然和諧發展的綠色發展理念。在發展的過程中，茄苪村不是犧牲環境換取經濟增長，而是選擇了生態保護的發展道路，不論是村里的支柱產業蓮霧、花卉、熱帶水果種植，還是污水處理工程、光伏項目，以及即將投產的皇蘭洋田園綜合體開發項目，都兼顧了基礎設施建設、產業發展、精準扶貧和生態環境保護4個方面，實現了增加村民收入、創建舒適人居環境和保護村莊生態的多方位發展。

二是立足于優勢特色產業。在建設文明生態村的過程中，茄苪村在原先熱帶水果種植的產業基礎上，充分利用當地的生態環境資源，開發出東坡湖紅色休閑旅游、蓮霧莊園、熱帶水果采摘園等旅游產業，并將這些旅游項目與當地的蓮霧、花卉產業有機結合，形成“生產—服務—銷售”一條龍式的產業模式，實現了傳統農業向現代農業的轉型，有效解決了農產品的銷路，挖掘出了茄苪村蓮霧、花卉的品牌價值，并將其轉化為經濟效益。

2.2 茄苪村新農村建設的不足

通過對茄苪村的調研，該村的新農村建設確實取得了不小的成效。但與其他村落相比，該村建設還存在著一些不足。

一是基礎建設仍待完善。當前，茄苪村與外界的交通非常便利，距村莊不到兩公里就有高速公路，村里的道路也基本以水泥路為主，但考慮到蓮霧、花卉等高附加值農產品在采摘和運輸上的嚴苛要求，村內的道路還需拓寬。茄苪村駐村第一書記符以福介紹，最近幾年，因為村里的蓮霧、花卉種植產業正處在從無到有的快速發展階段，因此需要大量的資金投入，其他項目占用了大部分專項資金，因此村級道路的建設資金比較缺乏。現階段村級道路暫時能夠滿足使用，但考慮到未來的投資和營商環境，應加快對村級基礎設施建設的投入資金，以配套即將大規模投產的蓮霧基地。

二是傳統村落文化因素的保護和挖掘仍需推進。在產業發展的過程中，容易忽視民俗文化和歷史遺跡等文化產品對產業發展的重要推動作用。在調研的過程中，我們發現茄苪村有大量的古樹、古井、古廟、戲臺等歷史遺跡，但在產業建設的過程中，對這些遺跡的開發和利用做的還不夠。鄉村旅游項目多集中在自然環境項目和采摘園兩個方面，農村文化內涵建設未能與旅游項目進行很好的結合，農村文化，尤其是傳統文化仍有許多可以開發和挖掘的內容。

首先，應堅定發展“一村一品”，將“茄苪村”這一品牌融入到旅游、蓮霧、花卉種植等產業發展中，形成產業集聚及品牌效應。將村里的產品進行統一包裝后，利用互聯網的宣傳和銷售渠道推廣產品。另外，針對村里的產業建設，應加大投入，完善基礎設施建設。村委會要制定合理的分配制度，要讓發展的成果落實到每位村民，提高村民的積極性，做到“富民強產”相結合。

其次，要深挖傳統文化，發揮好文化產業的推動作用。一方面要讓歷史遺跡和民俗文化成為產業發展的良好助力，村里的古樹、古井、古廟等文化遺跡，在開發保護的同時可以作為旅游產業的一部分，將紅色遺跡、歷史遺跡文化遺跡以及鄉村休閑結合起來，發展壯大村里的文化產業，比如以茄苪村的“公期節日”為主題，開展鄉村游和水果采摘體驗活動等。另一方面要做好宣傳工作，傳播“茄苪故事”。茄苪村本身就是一個頗有故事的海南農村，下轄潮新村、皇蘭村、東坡湖村等14個自然村。作為瓊北移民，村中依據移民聚落進行自然村區劃，因此，在各自然村中，皆有表達移民血緣情感的宗祠，還有極具獨特感召力的鄉賢文化。我國作為一個歷史悠久的農業大國，廣闊的鄉村地區，素來就有“尚賢”的傳統。鄉賢文化也是海南區域文化的組成部分，匯聚了海南特色的地方文化內容，應該在文化旅游項目上，對該村的宗祠和鄉賢文化進行保護和開發。

最后，應加大科研投入，重視科學技術對產業升級的重要指導作用。距茄苪村12公里的桂林洋大學城分布著多所高校，在茄 村產業發展的過程中，可以與高校科研院所合作，尋求人才支持。譬如在村落文化內涵建設上，可以與高校中的藝術設計專業結合。在村中成立實習實踐點，可以讓高校設計專業的學生和老師對村里的文化景觀進行規劃和調整，建設多彩和有深度的農村村落景觀空間。

綜上所述，作為遠近聞名的文明生態示范村，茄苪村的建設無疑是具有代表性的。在當前農村發展的大好形勢下，政府增大農村建設的投入，加強新農村建設的引導，多渠道帶領新農村發展。在這個建設過程中，新農村的環境和資源得到重新審視和布局，獲得一定的發展。只有選擇一條生態保護與產業發展結合的發展道路，充分利用政府政策和扶持資金，發展壯大旅游、水果種植產業，新農村才能成為有實力，有經濟的農村。但建設過程中，我們也要注意發展的可持續性和全面性，同時，注意豐富新農村的文化內涵建設，只有這樣，才能重塑農村靈魂，展現新農村建設的真正魅力。希望新農村在黨的政策指引和村民的努力下，生態環境越來越好，產業越來越興旺，精神越來越富足，村民生活越來越幸福。

基金項目：海南省哲學社會科學規劃課題[項目編號：HNSK（ZC）21-146]：探究海南“宗祠式家學”的文教文化；瓊臺師范學院校級課題[項目編號：QTJG（JC）201802]“鄉賢‘家學’教學模式及其影響”的階段性成果。

作者簡介：陳小妹（1980-），女，碩士，副教授。研究方向：區域文化與影像呈現。

*通訊作者：陳小妹。