黃梅縣新型職業(yè)農(nóng)民培育探究

鮑金紅，黃尚晴，孫夢瑤

(1.中南民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430074;2.湖北全面小康建設(shè)研究院,湖北 武漢 430074)

1 引言

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的人力資本，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營素質(zhì)的高低是影響我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和鄉(xiāng)村振興的根本因素。長期以來，農(nóng)民在我國只是一種身份象征，然而，在人才自由流動(dòng)、就業(yè)自由選擇、行業(yè)分工日趨交叉融合的今天，農(nóng)民在我國正成為一種職業(yè)。2017年1月，農(nóng)業(yè)部在《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》中提出“到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬人”的目標(biāo)，同時(shí)規(guī)劃提出：“以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，通過培訓(xùn)提高一批、吸引發(fā)展一批、培育儲(chǔ)備一批，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍[1]。”2018年中央一號(hào)文件再次提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系[2]；當(dāng)年，農(nóng)業(yè)部提出了100萬人的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo)。

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者[3]。為提高我國農(nóng)民經(jīng)營素質(zhì)，早在2012年農(nóng)業(yè)部在印發(fā)的《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》[4]中指出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”；隨后歷次的中央一號(hào)文件都提到并強(qiáng)調(diào)了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要性，將其作為“推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心部分”。國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司在《農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展年度報(bào)告(2017年)》中指出，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的有效開展，一批新型職業(yè)農(nóng)民快速成長[5]。截至2017年年底，全國新型職業(yè)農(nóng)民超過1500萬人，農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程不斷提速。但就我國農(nóng)業(yè)大國地位和6億人左右的農(nóng)村人口而言，新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作還在起步階段，依然任重道遠(yuǎn)。

2 調(diào)研地區(qū)及樣本分析

2.1 調(diào)研地區(qū)概況

本次選取湖北省黃梅縣為調(diào)研區(qū)域。湖北省是中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，也是糧食大省，歷來是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品商品基地[6]。湖北省人口占我國中部地區(qū)的1/4，而中部人口占全國的1/3[7]，湖北省一半以上的糧油、肉食和水產(chǎn)品都供應(yīng)省外。黃梅縣隸屬于湖北省黃岡市，位于長江中游北岸，大別山尾南緣，鄂皖贛三省交界，南臨長江黃金水道，自古稱“七省通衢”“鄂東門戶”，擁有“全國糧食主產(chǎn)縣”“全國優(yōu)質(zhì)棉基地縣”“全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣”等國字號(hào)招牌[8]。

本次調(diào)研以黃梅縣農(nóng)業(yè)大戶為調(diào)查對(duì)象(1)根據(jù)耕種環(huán)境不同，將山地面積達(dá)25畝及以上視為農(nóng)業(yè)大戶，平原50畝以上為農(nóng)業(yè)大戶。，對(duì)當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民的信息化情況和培訓(xùn)情況進(jìn)行調(diào)查。綜合考慮黃梅縣各鎮(zhèn)的地理位置、種植特色、經(jīng)濟(jì)狀況等差異性，由北至南依次選取了北部山區(qū)停前鎮(zhèn)、中部腹心地帶濯港鎮(zhèn)和南部與江西省九江市隔江相望的小池鎮(zhèn)為調(diào)查范圍，這些地方的交通便利性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依次提高；再劃區(qū)域?qū)r(nóng)業(yè)大戶采用問卷調(diào)查方法進(jìn)行隨機(jī)抽樣；除調(diào)查者基本情況外，問卷涉及的內(nèi)容主要是其信息化情況、對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民概念的了解情況、了解途徑和對(duì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容偏好、評(píng)價(jià)等。問卷得到的數(shù)據(jù)采用SPSS v21.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，主要使用頻數(shù)分析、交互分析等方法。

2.2 樣本基本情況分析

從問卷回收結(jié)果看，有效回收率較高，問卷設(shè)計(jì)的問題也是農(nóng)業(yè)大戶關(guān)心的問題(表1、表2)。

表2 問卷發(fā)放與回收情況匯總

從農(nóng)業(yè)大戶的年齡構(gòu)成來看，50歲以上的占6成，年齡普遍偏大(表3)。這很大程度上是因?yàn)槟贻p人大部分選擇外出打工。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)大量轉(zhuǎn)移。根據(jù)《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》[9]，新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工主體，占全國農(nóng)民工總量的50.5%。然而，新生代農(nóng)民中70%以上表示不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，某些地方留下來務(wù)農(nóng)的農(nóng)民平均年齡已經(jīng)達(dá)到55歲，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等趨勢越來越明顯。

表3 農(nóng)業(yè)大戶年齡結(jié)構(gòu) %

從學(xué)歷構(gòu)成來看，初中學(xué)歷或者初中以下學(xué)歷的農(nóng)業(yè)大戶占一半；其次為高中，占比約為40%；基本沒有研究生及以上學(xué)歷的種植大戶。經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較好的小池鎮(zhèn)，其農(nóng)業(yè)大戶的受教育水平也較高(表4、表5)。

表4 農(nóng)業(yè)大戶總體學(xué)歷結(jié)構(gòu)

從收入來看，超過70%的種植大戶年可支配收

表5 農(nóng)業(yè)大戶分地區(qū)學(xué)歷結(jié)構(gòu) %

入在5萬元以上(圖1)，同時(shí)，種植大戶的年均收入與黃梅縣經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展正向關(guān)聯(lián)度較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地方種植大戶的收入水平相對(duì)較高。

圖1 農(nóng)業(yè)大戶收入情況

就耕種面積分布來看，100畝以上占38.33%，具體分布如表6所示。

表6 農(nóng)業(yè)大戶土地面積分布

就務(wù)農(nóng)品種分布而言，有超過90%的農(nóng)業(yè)大戶從事種植業(yè)，其中76%選擇糧食作為務(wù)農(nóng)品種，有15%選擇種植經(jīng)濟(jì)作物，或者兩者兼有。種植大戶的土地，主要是通過租賃耕種。走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，選擇稻蝦混合種植模式的農(nóng)業(yè)大戶一般分布在黃梅縣東南部，如小池鎮(zhèn)(表7)。該地主要的種植方式是蝦稻共養(yǎng)，2015年從龍感湖引進(jìn)，每戶種植面積人均40～50畝左右。最大的(合作社)有2000～3000畝，人數(shù)20～30人(人均100畝左右)，模式如圖2所示。

圖2 主要種植模式

表7 農(nóng)業(yè)大戶從事農(nóng)業(yè)品種分布

3 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施較好，個(gè)人信息化素養(yǎng)參差不齊

從數(shù)據(jù)來看，三鎮(zhèn)都基本安裝了寬帶網(wǎng)絡(luò)，人均具備電視、手機(jī)等信息化(電子)設(shè)備，且主要通過電視、手機(jī)、電腦等設(shè)備獲取信息。但在利用信息化設(shè)備等渠道廣泛地收集市場信息，從而決定或者調(diào)整自己經(jīng)營品種等的選擇方面，被調(diào)研者表現(xiàn)不一。對(duì)耕種選擇的方式和村民職業(yè)等信息進(jìn)行相關(guān)性分析發(fā)現(xiàn)：55歲以上的一般種植戶會(huì)更傾向于選擇參考周圍種植戶、或依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣、或咨詢附近的信息服務(wù)站；年齡在35～55歲之間的中年農(nóng)業(yè)大戶，尤其當(dāng)他同時(shí)也是返鄉(xiāng)大學(xué)生或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的本地農(nóng)民，由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大，會(huì)更注重利用信息化資源去廣泛地收集市場信息，說明這一類型的村民個(gè)人信息化程度較高，職業(yè)素養(yǎng)也較高。

3.2 政府是推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主體

就新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)而言，調(diào)查的農(nóng)業(yè)大戶中有超過81%的人了解新型職業(yè)農(nóng)民這一概念，并主要通過政府推廣宣傳獲得新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)信息，而培訓(xùn)的方式一般是課堂教學(xué)和實(shí)地觀摩。政府大力宣傳并舉辦免費(fèi)的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、推廣新型職業(yè)農(nóng)民概念等措施，一定程度上激發(fā)了村民創(chuàng)新謀求發(fā)展的潛力。

政府主要通過農(nóng)業(yè)局組織培訓(xùn)。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站(簡稱農(nóng)廣站)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校或者職業(yè)技術(shù)學(xué)院也是培訓(xùn)主體；其他的培訓(xùn)方式還有：①農(nóng)戶交流微信群，培訓(xùn)的內(nèi)容包括：災(zāi)害播報(bào)、職業(yè)培訓(xùn)、新品種發(fā)布、蝦稻市場行情價(jià)格、參觀新新品種等。②農(nóng)業(yè)APP如云上智農(nóng)，主要借此了解病蟲害和施肥農(nóng)藥技巧。

3.3 線上教學(xué)優(yōu)勢普遍被認(rèn)同但普及性不足

對(duì)于線上教學(xué)，被調(diào)查者普遍認(rèn)為有以下優(yōu)勢：首先，線上教學(xué)更加方便，突破了傳統(tǒng)教育培訓(xùn)在時(shí)間和空間上的限制(81.67%)，這為農(nóng)村居民帶來一定的便捷(18.83%)，但同時(shí)也要求農(nóng)村居民會(huì)操作電腦、手機(jī)等互聯(lián)網(wǎng)媒介去學(xué)習(xí)線上的教學(xué)。其次，農(nóng)村居民能得到質(zhì)量更好、性價(jià)比更高的教育(10%)，線上教育共享，信息透明化，可供的選擇也多(33.57%)；最后，線上教育多樣化更易于農(nóng)村居民個(gè)性化發(fā)展(36.67%)。

農(nóng)民對(duì)線上教學(xué)便利性和優(yōu)勢很認(rèn)同，但由于電腦等電子設(shè)備普及不夠，特別是如停前鎮(zhèn)，留守的農(nóng)民大部分不會(huì)智能機(jī)，家里普遍沒有網(wǎng)絡(luò)，信息來源主要通過電視和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，農(nóng)民對(duì)電子設(shè)備操作能力也有限。這些都一定程度上制約了線上培訓(xùn)的普及性和有效性。

3.4 農(nóng)民主動(dòng)參加線上的培訓(xùn)動(dòng)力不足且效果堪憂

鑒于利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民的線上培訓(xùn)具有便利性和低成本等優(yōu)勢，對(duì)線上培訓(xùn)效果也進(jìn)行了調(diào)研，其結(jié)果不容樂觀。能夠主動(dòng)觀看并且掌握知識(shí)的人占65.91%，其他農(nóng)村居民線上培訓(xùn)的積極性不高，有的偶爾挑感興趣的看占13.64%，有的僅是為了完成課時(shí)，占4.55%。此外，大部分村民在參加完一個(gè)流程的培訓(xùn)之后，不愿意再去花時(shí)間參加后繼的培訓(xùn)。

考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的交通情況，對(duì)村民培訓(xùn)地點(diǎn)意向也進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，村民大部分接受本村或者本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)，不太愿意去參加路程較遠(yuǎn)的培訓(xùn)，更不愿意去企業(yè)培訓(xùn)。此外，由于農(nóng)民年齡普遍偏大，55歲以上較多。大多數(shù)人收集信息的能力、對(duì)信息的把握能力都比較差，對(duì)市場信息不敏感。

對(duì)于線下的培訓(xùn)，如縣農(nóng)業(yè)局組織的培訓(xùn)或農(nóng)廣站的培訓(xùn)，也有約50%左右的受訓(xùn)者認(rèn)為學(xué)習(xí)作用不大，只有部分人希望再次培訓(xùn)，其他大部分人持無所謂的態(tài)度。

3.5 農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容偏好單一

關(guān)于農(nóng)業(yè)大戶培訓(xùn)內(nèi)容的偏好，如表8所示：占91.67%的人都偏好包含有種植技術(shù)的培訓(xùn)課程；又由于農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)民的利益直接掛鉤，所以培訓(xùn)課程中實(shí)時(shí)有效的農(nóng)業(yè)政策解讀也頗受歡迎占71.26%；同時(shí)，由于會(huì)操作現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)也是新型職業(yè)農(nóng)民必備相應(yīng)技能之一，加上政府的扶持和生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)操作技術(shù)感興趣的占46.10%；而農(nóng)產(chǎn)品營銷和儲(chǔ)存加工技術(shù)相對(duì)需求較小，加起來也只有13.33%。

表8 農(nóng)業(yè)大戶培訓(xùn)偏好類型分布

從調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的偏好比較單一，看重農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)操作技術(shù)和農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向，而對(duì)面向市場的農(nóng)產(chǎn)品營銷興趣不大，也很少關(guān)注儲(chǔ)存加工技術(shù)，而這類知識(shí)和技術(shù)不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的關(guān)鍵能力，更是增加農(nóng)產(chǎn)品附加值所必需的。由此來看，即便是農(nóng)業(yè)大戶，他們的思想觀念還是比較落后的，在生產(chǎn)經(jīng)營理念上還處在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的低端。

3.6 培訓(xùn)的內(nèi)容和方式針對(duì)性不強(qiáng)、缺少地區(qū)特色

職業(yè)農(nóng)民培育工作缺乏針對(duì)性，一方面，農(nóng)民培訓(xùn)工作依然沿襲舊的程式化培訓(xùn)方式，授課方式單一，內(nèi)容單一、泛化，與農(nóng)民的需求有一定的差距，沒有達(dá)到激起農(nóng)村居民內(nèi)心利益需求的效果；另一方面，沒有具有特色的鄉(xiāng)土教材，現(xiàn)存培訓(xùn)人員重基礎(chǔ)理論。

目前培訓(xùn)的內(nèi)容主要有：①專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)(7 d)；②職業(yè)技能培訓(xùn)(15 d)；③精準(zhǔn)扶貧(2 d)；④現(xiàn)代青年農(nóng)場主(15～30 d華農(nóng)培訓(xùn))；⑤農(nóng)業(yè)帶頭人(7 d)。其中，真正能取得新型職業(yè)農(nóng)民證書的人較少。

4 各因素與新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化的交叉分析

為了分析影響新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的因素，本文將性別、年齡、學(xué)歷等內(nèi)在因素和政府政策強(qiáng)度和培訓(xùn)內(nèi)容等外在因素與新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展進(jìn)行了交叉分析。

由表9可知：在0.1的顯著性水平下，若sig.值不小于 0.1，則沒有理由拒絕原假設(shè)，即認(rèn)為個(gè)人信息化素養(yǎng)與性別不存在顯著的相關(guān)性；若sig.值小于 0.1，則有理由拒絕原假設(shè)，即接受備擇假設(shè)，即年齡、學(xué)歷與個(gè)人信息化素養(yǎng)之間存在相關(guān)性。

克拉默的V 相關(guān)系數(shù)(表10)在0.05水平(單側(cè))上顯著相關(guān)，表明：政府的扶持及其扶持強(qiáng)度能夠推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的發(fā)展。

表9 卡方檢驗(yàn)

表10 克拉默的V相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)

進(jìn)一步，本文對(duì)影響非新型職業(yè)農(nóng)業(yè)大戶轉(zhuǎn)型的因素進(jìn)行了因子分析，結(jié)果顯示(表11)利益需求驅(qū)動(dòng)是關(guān)鍵性因素，政府扶持政策是較為關(guān)鍵因素。

表11 影響非新型職業(yè)農(nóng)業(yè)大戶轉(zhuǎn)型意愿的因子分析結(jié)果(方差解釋表) %

提取方法：主成份分析

同樣，對(duì)新型農(nóng)業(yè)大戶的培訓(xùn)滿意度也進(jìn)行了因子分析，認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)性和可接受度是關(guān)鍵性因素(表12)。

表12 影響新型農(nóng)業(yè)大戶培訓(xùn)滿意度的因子分析結(jié)果(方差解釋表) %

提取方法：主成份分析

5 對(duì)策建議

黃梅縣新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展不平衡，南部如小池鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀較好，北部如停前鎮(zhèn)的發(fā)展較慢。顯而易見的是，經(jīng)濟(jì)水平與新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展存在正向互促作用。長期以來，黃梅縣與眾多農(nóng)村地區(qū)一樣，農(nóng)村人口通過“鄰帶鄰，親帶親”等方式外出務(wù)工，村莊“空心化”問題仍較為突出[10]。農(nóng)村問題，關(guān)鍵仍在于農(nóng)民問題，關(guān)鍵要從解決農(nóng)民的收入、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育等基本問題入手。

5.1 夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的基礎(chǔ)

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興、發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍然是第一要?jiǎng)?wù)，建設(shè)農(nóng)村、增加鄉(xiāng)村的吸引力是根本。這需要實(shí)施推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和增加農(nóng)民收入等措施。

(2)基礎(chǔ)文化教育是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的智力支持。人力資本的落后，對(duì)于無論是持續(xù)脫貧還是農(nóng)業(yè)的信息化、現(xiàn)代化而言都極其不利。根據(jù)調(diào)查，種植大戶的學(xué)歷相對(duì)較高；數(shù)據(jù)表明，個(gè)人信息化素養(yǎng)的提高取決于年齡、教育等內(nèi)在因素以及收入水平和政府推動(dòng)等外在因素；在信息化時(shí)代背景下，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)依賴于基礎(chǔ)教育水平的提高。堅(jiān)持普及基礎(chǔ)教育、提高教育質(zhì)量，需要地方政府在財(cái)力等方面高度重視。

(3)主體性增強(qiáng)是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的切入點(diǎn)。政府部門有必要通過多種途徑加強(qiáng)宣傳國家關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)政策及其培訓(xùn)渠道，讓農(nóng)民明白這是關(guān)乎他們自身利益的一項(xiàng)決策和制度，如此來喚醒農(nóng)民的自覺意識(shí)、自我意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，從自我發(fā)展和維護(hù)自身利益的角度，推動(dòng)農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的主動(dòng)性和積極性。此外，也要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厥痉稇艉蛶ь^人的引領(lǐng)作用。

5.2 促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的體系化和長期化

(1)協(xié)調(diào)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不同功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好規(guī)劃和目標(biāo)，可以把新型職業(yè)農(nóng)民培育納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系統(tǒng)籌規(guī)劃中[11]，并相應(yīng)明確階段性達(dá)成目標(biāo)；同時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件、受教育程度、信息需求特點(diǎn)和職業(yè)技術(shù)需要來總體規(guī)劃制定教育內(nèi)容，供教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。相應(yīng)地，當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹政府制定的相關(guān)政策，深入調(diào)查了解農(nóng)民培訓(xùn)需求，依據(jù)農(nóng)民需求和要求制訂培訓(xùn)內(nèi)容至關(guān)重要；再按照所涉及的內(nèi)容及所牽涉的利益訴求不同，分層次分批次地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)[12]。

(2)豐富培訓(xùn)內(nèi)容和培育方式。由政府組織農(nóng)村應(yīng)用型人才下鄉(xiāng)，提高培訓(xùn)教師水平[13]。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)針對(duì)性和地方特色，如病蟲害防治知識(shí)和技能，針對(duì)蝦稻共養(yǎng)的技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)營綜合生態(tài)園的經(jīng)營管理知識(shí)等；對(duì)市場信息的收集能力、判斷能力等能力培養(yǎng)；開展專業(yè)技能培訓(xùn)，把認(rèn)知改造、心理疏導(dǎo)、法制教育等納入培訓(xùn)課程中，開展二次培訓(xùn)、多次培訓(xùn)等[14]。

在進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民示范戶積極參與并帶動(dòng)其他農(nóng)民學(xué)習(xí)。對(duì)于包括家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶、合作社帶頭人及潛在的培育對(duì)象[15]，其培訓(xùn)過程可以利用基于信息系統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育、在線課堂等培訓(xùn)模式進(jìn)行高效教學(xué)。農(nóng)廣校、農(nóng)民夜校、田園黨校等培訓(xùn)主體采用可采用農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、送教下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育、集中培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式[11]，方便農(nóng)民靈活選取適合的方式。為確保新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)效果，既要滿足提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)的要求，也要體現(xiàn)寓教于樂、通俗易懂等特點(diǎn)，使培訓(xùn)工作得以順利進(jìn)行。政府還可以利用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

(3)鼓勵(lì)各類主體參與新型職業(yè)農(nóng)民培育。拓寬投入主體，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，激活社會(huì)資本參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的動(dòng)能，保障新型職業(yè)農(nóng)民培育所需資金需求。政府可以將農(nóng)口培訓(xùn)進(jìn)行資源整合，建立農(nóng)民培訓(xùn)的核心機(jī)構(gòu)如農(nóng)民教育培訓(xùn)中心[16]，建立專家?guī)欤畔①Y源庫，使農(nóng)民了解培訓(xùn)的具體狀況。

發(fā)揮當(dāng)?shù)厝琰S岡市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院等機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專門人才的優(yōu)勢，將培育工作納入其教學(xué)任務(wù)，增加特色農(nóng)業(yè)課；通過對(duì)大型企業(yè)減免稅收，鼓勵(lì)其參與到農(nóng)民培育工作中，將企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民技能提高結(jié)合起來，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性的教學(xué)培訓(xùn)會(huì)給農(nóng)村居民帶來更直觀的感受和利益的沖擊，因此，政府應(yīng)多多支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)企業(yè)，讓企業(yè)起到帶頭引領(lǐng)的作用。