習近平法治思想的形成因素、主要內容與創新價值

[摘? ? 要] 習近平法治思想是在精研馬克思主義經典作家法學原理的基礎上產生的，其繼承了新中國成立以來黨中央歷代領導集體的法治思想，吸取了中國傳統法治文化的精華，融合了人民群眾在社會主義革命、建設、改革中的偉大實踐經驗，借鑒了西方法學思想中的合理成分，順應了中國特色社會主義法治建設的新情況和新要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導中國社會主義法治建設的理論指南，也是建設中國社會主義現代化強國的根本保障。習近平法治思想堅持了法治理性維度與人文價值維度的統一，將黨的領導、法治建設、人民群眾的根本利益、民族復興大業融合起來，有著重要的戰略價值、時代價值和創新價值。

[關鍵詞] 習近平新時代中國特色社會主義思想;習近平法治思想;法治中國;社會主義法治;十九屆六中全會精神

[中圖分類號] D922.68? [文獻標識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2022）03-0005-07

習近平新時代中國特色社會主義思想包含豐富的內容，是新時代進一步推進改革開放和現代化建設的理論指南。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的理論基礎，已經成為國內外學界研究的熱點。學界紛紛從不同視角，闡述習近平法治思想的時代性、大眾性和實踐性。黨的十九屆六中全會強調，法治興則國家興，法治衰則國家亂。習近平法治思想在復雜的國內外環境下產生，并在改革開放偉大實踐中不斷發展和凝練，為在新時代堅持中國共產黨的堅強領導，堅持馬克思主義法學基本原理，努力建設社會主義法治國家和法治政府，進而建設社會主義現代文明國家提供了理論指導和根本遵循。

一、習近平法治思想的形成因素

習近平法治思想是在國內外諸多因素以及國內外復雜環境的交織影響下產生的，是中國改革開放和現代化建設偉大實踐不斷發展的思想碩果，為中國特色社會主義法治建設提供了理論指導，同時為建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢奠定了堅實的法治根基。

（一）國際因素

習近平法治思想形成于經濟全球化新格局的背景下，適應于中國國際地位的提高，作用于建立人類命運共同體的潮流。國際上，和平與發展雖然是世界的主題，但在出現了金融危機和新冠肺炎疫情后，保護主義上升，單邊主義大行其道，全球經濟下滑，局部沖突不斷，以美國為首的西方國家不甘心于自身的衰敗，肆意背棄公認的國際規則，踐踏公平正義。世界總體保持相對和平，全球化和信息化快速發展，信息革命仍在進行中。“中美經貿關系可以實現雙贏，美國的貿易逆差的原因不在中國，不在東亞，而是在美元是國際儲備貨幣以及美國家庭低儲蓄高消費的生活方式”[1]。中國已經成為世界第二大經濟體，勇于面對美國貿易戰的襲擾和不斷打壓，呼吁構建新型的國際關系，不斷推動經濟全球化和多邊主義。在這種態勢下，中國提出的人類命運共同體理念和“一帶一路”倡議在國際上深受贊譽，深刻影響和改變著世界格局。中國不斷推行改革開放的實踐，努力建設法治國家和法治政府，全面推進依法治國的策略，實現中華民族偉大復興的中國夢，特別需要和諧、公平、開放、包容的國際環境。更為廣泛的經濟全球化和對外開放推動世界各國聯系加強，要求具備現代法治理念和現代法治文明，進一步促進包容和融合。但不爭的現實是，當前國際競爭更加激烈，國際環境更為復雜，國家間的資源爭奪和生態環境的競爭沖突不斷，多邊主義和單邊主義的矛盾或被激化，國際利益格局發生顯著變化，國家主權在國際競爭中顯得尤為重要。為了保護中國的國家利益，踐行人類命運共同體理念，維護“一帶一路”倡議的公平性，維護世界公平正義，習近平法治思想應運而生。

（二）國內因素

進入新時代，中國綜合國力進一步增強，人民的安全感和獲得感大幅提高，但我國發展不平衡不充分的問題仍然突出，國家的長治久安任重道遠，需要一以貫之地堅持馬克思主義基本原理，鞏固和完善黨的執政地位，推動中國特色法治事業不斷前進，用法治保障黨的領導地位和國家安全，實現經濟社會的持久發展和確保國家的安全穩定。“習近平同志強調保證國家安全是頭等大事，提出總體國家安全觀，涵蓋政治、軍事、國土、經濟、文化、社會、科技、網絡、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領域”[2]。法治建設旨在鞏固國家的經濟政治秩序，強化國家和人民意志，不斷推動中國特色社會主義事業健康運行。法治建設能為改革開放、深化政治體制改革、從嚴治黨等提供法律保障，全面依法治國促進市場經濟的自由發展，推動社會主義民主政治建設不斷發展，保障人民群眾安居樂業。“政府要完善立法工作機制和程序，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準確反映經濟社會發展要求”[3] 114-115。同時，市場經濟促進了中國特色社會主義法治文化的創新，社會主義革命和建設、特別是改革開放的偉大實踐為習近平法治思想提供了沃土。全面依法治國維護中國特色社會主義現代化建設的大局，確保黨的領導和保障國家的長遠發展，是新時代最根本的治國理念。

（三）理論溯源

習近平法治思想是在精研馬克思主義經典作家法學原理的基礎上產生的，繼承了新中國成立以來黨中央歷代領導集體的法治思想，吸取了中國傳統法治文化的精華，融合了人民群眾在社會主義革命、建設、改革中的偉大實踐經驗，借鑒了西方法學思想中的合理成分，順應了中國特色社會主義法治建設的新情況和新要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。馬克思、恩格斯開創了無產階級法學，要求建立無產階級專政。毛澤東論述了民主與法制的思想，要求尊重人民群眾的合理要求，堅持為群眾服務的宗旨。鄧小平特別強調國要有國法，黨要有黨規黨法，兩手抓、兩手都要硬。江澤民提出法律要為人民群眾的根本利益服務，不斷開創社會主義法治建設的新征程。胡錦濤主張法律要為構建和諧社會服務，努力維護社會的安定團結。馬克思法治理論為習近平法治思想提供了紅色基因和基本立場，奠定其無產階級的立場和唯物辯證法的基本方法，體現國家意志和人民意志的結合;毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等提出的法治理論源自于中國的社會主義革命、建設和改革的偉大實踐，為習近平法治思想提供了直接的理論來源，使其完全適應不斷深化的改革開放和現代化建設需求，“中國的法治實踐是立足于建設中國特色社會主義這一偉大征程之中的偉大實踐，習近平法治思想是對中國特色社會主義法治實踐的經驗總結與理性建構”[4];中國優秀的傳統法治文化為習近平法治思想提供了濃厚的歷史底蘊，使其能夠吸取傳統法治智慧，更加催生人民群眾的內心動力;西方法治文明的優秀因素為習近平法治思想提供了自由開闊的視野和現代法治文明理念，能夠順應全球化的時代潮流，接軌現代法治文明。

（四）形成過程

習近平法治思想是習近平同志在長期艱苦的社會和工作實踐中逐步開創和完善的，凝聚了高度的政治智慧和實踐經驗。“這一思想在依法治理、法治道路、黨法關系、依憲治國等領域的理論創新，深化了對國家治理一般規律、社會主義法治建設規律和共產黨依法執政規律的認識”[5]。在河北正定工作期間，習近平同志就開始對社會主義法治建設進行思考，深入基層聽取老百姓的意見，結合具體工作開始進行依法治理的嘗試;在福建的廈門、寧德、福州工作期間，習近平同志對法治建設有了進一步的思考，形成了較為成熟的法治思想及其實踐;在浙江、上海工作期間，習近平同志強調要依法治理全省、全市，依法保護人民群眾的根本利益，其法治理念更為成熟;黨的十八大以來，習近平同志承擔了黨和國家的重要職位，根據中國面臨的國內外復雜形勢建構了法治治理的相關環節，詳細闡述了法治建設必須遵循的原則和措施，深化了全面依法治國的命題，形成系統的法治理論形態。習近平法治思想是隨著社會主義實踐變化而不斷豐富和完善的，適應了社會主義各個建設時期的需求，經歷了萌芽、發展、形成、成熟等階段，促使他無論是領導一個地方還是執政一個大國，都具有成功的治理方略和有口皆碑的工作業績。

二、習近平法治思想的內容概述與特色

習近平法治思想內容豐富，對法治國家的建設提出了切實有效的措施，是治國理政的指導方針，呈現出鮮明的階級立場、明確的人民導向和強烈的現實指導意義。習近平法治思想遵循了唯物史觀基本原理，是馬克思主義法學原理時代化的最新成果，立足于改革開放和現代化建設的社會生產實踐，是社會發展的基本保障。習近平法治思想著眼于人民，促進人的全面發展和進步，發揮人民群眾的創造力量。習近平法治思想體現出辯證思維，堅持了法治理性維度與人文價值維度的高度統一。

（一）習近平法治思想的基本旨歸

習近平法治思想的根本內核是維護中國共產黨的全面領導，堅持馬克思主義主流意識形態的地位，全面依法治國。習近平同志主張法治要成為黨治國理政的基本模式，要推崇憲法的神圣地位，通過法治制度建設加強權力運行的常態化，推進司法體制改革，強力反對司法腐敗，促進司法公正，建立清明政治。“習近平法治思想最大的理論特質就是運用馬克思主義立場、觀點和方法來分析當下中國法治建設中的實際問題”[6]。習近平法治思想的根本目的是鞏固中國共產黨領導的社會主義國家政權，確保馬克思主義的指導地位，保障人民群眾的切身利益，實現社會公平正義;習近平法治思想詳細論述了依法治國的背景、遵循的原則、推進路徑、動力機制等問題，闡釋了中國社會主義法治建設實踐的根本規律，形成了系統而全面的法治理論形態，制定了切實可行的法律文本;習近平法治思想不僅指出了法治建設的方向和道路，而且指出了法治實施的步驟，規范了切實可行的法治建設方針，系統推進了法治建設實踐，維護了黨對法治建設的領導。此外還包括“要改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責”[7]，等等。

習近平法治思想吸取了中國傳統法治文化的精華，吸納了社會主義國家法治建設的經驗，借鑒了一些西方國家的法治理念，闡釋了法治為人民服務的本質，揭示了社會主義法治建設的基本規律及應該遵循的核心價值，形成了獨具特色的法學體系。“習近平法治思想是馬克思主義法學中國化進程的最新理論成果，是21世紀中國馬克思主義法治思想的系統表達”[8]。依法治國是黨治理國家的基本策略和基本方式，讓政治權力按照相應的規范運行。法治建設必須堅持黨的領導，處理好黨的領導和法的權威的關系，建立完善的法治體系和法治制度，把黨的意志、國家意志和人民的意志結合起來，推動依法執政，建立法治社會和法治政府。習近平法治思想堅持了馬克思主義法學基本精神，拓展了社會主義法治理論，揭示了法治建設的目標與黨的絕對領導的關系，弘揚了社會主義核心價值觀，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，有利于中國改革開放不斷推向前進。習近平法治思想要求法治國家建設要始終體現人民群眾的新需求，為國家政權的穩定和群眾的需求找到相融的契合點。習近平全面依法治國思想完善了現有的法律體系和法治治理制度，強調了憲法的權威，進行司法體制改革，營造法治文化氛圍，加強對權力的監督，不斷進行反腐敗斗爭，加強廣大黨員干部的法治素養，提高人民群眾的法律理念和素養。總之，習近平法治思想闡釋了社會主義法治建設的主要內容和路徑，論述了促進國家治理現代化的策略，總結了中國特色社會主義法治的歷史經驗和現實需求，回應了依法治國實踐中的重大理論問題。

（二）習近平法治思想的具體內容

習近平法治思想有其科學的基本原則和規范的具體內容。在核心要義方面，就是加強黨對法治工作的絕對領導，以法治和法制保證社會主義國家政權長治久安;在基本要求方面，就是要提高法治隊伍的水平和能力，完善法治理論和實踐體系，加強法治對政治權力的監督，完善法治對人民權益的保障;在國防和軍隊法治建設方面，就是要依法治理軍隊，使國防和軍隊法治建設齊頭并進，加強對軍人的普法宣傳，建構良好的軍事法治實施體系;在法治普及方面，就是要加強普法教育，提高全民的法治素養，引領各級政府官員和工作人員樹立法治理念，堅持依法行政。特別要加強對青少年加強普法教育，加強法制教育和道德教育相結合，利用多種媒體形式宣傳普及法律;在推進網絡治理方面，要適應網絡的飛速發展，加強網絡立法，加強網絡監管，堵塞網絡安全漏洞，構筑網絡安全體系，維護國家安全，鞏固國家政權;在生態保護方面，運用立法和執法推動生態文明建設，嚴懲破壞生態的違法行為，讓綠水青山回歸祖國大地;在民主和法制方面，確保法治和民主的相互促進，堅持依法治國，切實保障民主，實現國家治理現代化，等等。“習近平法治思想具有堅定的人民立場、嚴謹的系統思維、強烈的創新精神、縝密的辯證思維、深邃的歷史眼光、寬廣的全球視野、高遠的法理境界”[9]。

（三）習近平法治思想的特色

一是習近平法治思想有其獨特的理論特色和實踐特征，堅持了人民群眾的歷史主體地位，以人民為中心，把人民的根本利益放在至上地位，推動社會公平正義，努力推動社會的共同富裕。二是習近平法治思想堅持馬克思辯證唯物主義，采用長遠眼光看待法律的產生和發展，運用戰略思維布局法治建設，將馬克思主義法學和中國法治建設實踐結合起來，開創了馬克思主義法學時代化的新局面。因此，“開拓中國法治建設新局面，必須以習近平法治思想為引領，全面推進依法治國，推動黨和國家事業的持續繁榮發展，保障黨和國家事業發展的穩定持久”[10]。三是習近平法治思想堅持執政為民的理念，制定科學合理的法律條文和規范合理的執法要素，不斷推動司法公正，促進全民自覺知法守法。四是習近平法治思想在歷史經驗和現實實踐的基礎上，吸取了國外有益的法學理論和先進的法治治理經驗，在尊重國情的基礎上進行法學理論創新，不斷推動法治建設實踐，將國家法治建設的頂層設計和基層的法治探索實踐結合起來，“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義”[11] 118。

習近平法治思想有著科學的理論形態，鮮明的階級立場，理性的思維模式，長遠的戰略思維，實事求是的態度，把握全局的氣魄，精準的辯證思維，對于提高國家治理體系和治理能力現代化水平具有劃時代的意義。習近平法治思想體現著馬克思主義法學理論的與時俱進，閃耀著科學創新的理論光芒，體現出原創性、現實性、指引性，能有效破解中國法治建設曾經的乏力問題。習近平法治思想有利于政治體制改革，推動中國法治建設的制度化、規范化、現代化。

三、習近平法治思想的核心價值

習近平法治思想把馬克思主義法學基本原理和中國傳統法治文化的優秀精華相結合，用以指導新時代法治建設實踐，引領建設法治國家和法治政府，實現國家治理體系和治理能力現代化，具有多重的啟示和價值。

（一）習近平法治思想的戰略價值

習近平法治思想推動了中國特色社會主義法治建設不斷深入發展。習近平法治思想闡述了法治建設對于鞏固黨的領導的重要意義，提出了法治建設的方針和步驟，規劃了中國建設法治國家和法治政府的宏偉藍圖，具有頂層性、高端性、戰略性的特質，保障了黨的領導和國家政權的穩定。“習近平同志站在治國理政的戰略高度，圍繞全面依法治國提出了一系列新理念新思想新戰略，為在歷史新起點上推進法治中國建設提供了重要的思想指導、理論依據和實踐遵循”[12]。習近平法治思想有著重要的戰略價值，能夠推動國家治理體系現代化，規范黨和國家政治權力的運作，不僅豐富了馬克思主義法治理論的寶庫，而且促進了中國特色社會主義法治實踐的進行，保障了人民群眾的根本利益。習近平法學思想是當今中國乃至世界的現實的法學，是與社會主義道德相映生輝、相輔相成的國家和社會的規范，將無產階級整體意志上升為國家意志，體現出強烈的社會主義屬性及其特色，彰顯著國家和社會的公平正義，是“已然是的法”和“應該是的法”的良好結合。習近平法治思想弘揚了無產階級的斗爭精神，繼承了馬克思主義經典作家的革命理論，提出了中國新時代的治國理念、治國原則和治國決策，推動馬克思主義法學在中國產生出新的理論結晶和實踐成果。“這套邏輯嚴密、科學完備的理論體系全面系統地詮釋和回答了推進社會治理現代化若干重大理論與實踐問題”[13]。習近平法治思想繼承了中國傳統法治文化的精華，繼承創新了新中國成立以來黨中央歷代領導集體的法治思想，吸取了中國人民的偉大實踐經驗，吸收了中國傳統的法治理念，同時也吸取西方法學成果的有益成分，在中國法治建設上具有里程碑式的重大戰略價值。

（二）習近平法治思想的時代價值

習近平法治思想是馬克思主義中國化、時代化和大眾化的最新成果，繼承了前人在革命和建設實踐中形成的法治理論，將馬克思主義法學原理和中國當下人民群眾的法治創新實踐有機結合起來。“習近平法治思想凝聚著鮮明的時代價值，彰顯了人民主體的權利精神、尊重規律的科學精神、和諧包容的人文精神、社會公平的法理精神”[14]。習近平法治思想來自于實踐，在實踐中把握法律的本質和功能，認識法律體現的內在要素，進而領悟其真理及其價值，是歷史和邏輯的結合、科學和人文的統一。習近平法治思想為在經濟全球化態勢下擺正大國位置、提振大國形象、踐行“一帶一路”倡議、開展文化交流、處理國際爭端、做好外交事務、維護國家利益等方面夯實了法律保障基礎。“習近平法治思想具有重要的理論價值和實踐意義，推動了馬克思主義法學中國化，促進了中國夢的實現，將傳統法治文化和現代法治文明有效結合起來”[15]。習近平法治思想為全黨、全國人民和全社會接受和遵循，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

（三）習近平法治思想的創新價值

習近平法治思想繼承了馬克思主義的法治理論，深化了社會主義法治思想和實踐，開啟了黨領導法治建設的新局面，對于推動建立法治國家和法治政府具有重要意義。習近平法治思想強調了黨對法治建設的絕對領導，闡釋了法治建設、國家安全等一系列關系，創新了馬克思主義法治理論，繼承了中國共產黨法治建設傳統。其一，習近平法治思想重申憲法為國家根本大法的地位，維護憲法的神圣權威，絕不允許任何組織和個人有高于憲法的特權，從制度上、思想上和行動上清除等級思想，維護社會公平正義。其二，習近平法治思想教育和引領全黨和全國人民學習憲法、遵守憲法，要在憲法的指導下，努力接受現代法治理念，提高全民族的法治意識，強化國家公務人員維護憲法的儀式感和自豪感，建立人民認可的法治國家和法治政府。其三，習近平法治思想要求將法治建設和執政黨提高治國理政的能力結合起來，黨的治國理政要靠法治，黨員隊伍的建設也要靠法治。“‘黨大還是法大’是一個政治陷阱，是一個偽命題。對這個問題，我們不能含糊其辭、語焉不詳，要明確予以回答”[16] 34。社會主義法治建設必須堅持黨的絕對領導，黨要按照憲法治理國家，也要運用法律和黨規開展反腐敗斗爭。其四，習近平法治思想將法治建設和國家安全緊密結合起來。我國面臨復雜的國內外安全局勢，要靠法治來維護國家安全，鞏固社會主義政權，永遠傳承人民政權的紅色基因。其五，習近平法治思想將法治建設和中國民族偉大復興的“中國夢”聯系起來。全面依法治國的目的是推動國家富強、民族振興、人民幸福。法治建設要為改革開放和現代化建設提供穩定的社會環境，促進我國綜合國力的提升，增強人民福祉。其六，習近平法治思想將法治建設當作一項全面的系統工程，包括政治、經濟、文化、生態等許多方面，能夠將社會主義本質和國家治理結合起來，達到個人價值和社會價值的高度統一，實現國家、社會和人的全面發展。

總之，習近平法治思想從傳統法治文化中吸取了營養，順應了世界法治文明發展的趨勢，吸收了西方法治建設的經驗教訓，豐富了馬克思主義法學的理論成果，改變了對西方自由主義法學的盲目推崇，開創了馬克思主義法學中國化、時代化和大眾化的新局面。中國作為堅持馬克思主義的社會主義國家，必然產生出馬克思主義法學新的理論成果，這便是習近平法治思想。我們要深刻學習習近平法治思想，在不斷推進中國特色社會主義法學理論創新的同時，用習近平法治思想引領方向、指導實踐、創新進取，取得更好的成效。

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[責任編輯：鄒立鳴]