國際技術性貿易壁壘對我國出口貿易的影響

張銳 岳淑萍

摘 要：自2001年加入WTO以來，國際技術性貿易壁壘一直對我國的出口進行限制。在此背景下，分析我國面臨的技術性貿易壁壘嚴峻形勢尤為重要。論文從目前國際技術性貿易壁壘的新態(tài)勢出發(fā)，首先分析了我國成為技術性貿易壁壘受害國的主要原因，其次對我國出口貿易受技術性貿易壁壘的影響情況進行研究。

關鍵詞：技術性貿易壁壘;出口貿易;新態(tài)勢

中圖分類號：F74 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.06.012

1 研究背景及意義

自加入世界貿易組織以來，技術性貿易壁壘一直是限制我國產(chǎn)品出口的重要壁壘。技術性貿易壁壘并非是一成不變的，它有著自己的階段，在我國的國際貿易發(fā)展過程中，技術性貿易壁壘也呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特征。它就像是一把“雙刃劍”，既能促進世界經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，也能造成世界經(jīng)濟的萎靡與混亂。這意味著技術性貿易壁壘對于我國既是機緣也是一種挑戰(zhàn)。科學合理的分析我國受技術性貿易壁壘所害的主要原因，認真深入的研究新的發(fā)展階段技術性貿易壁壘對我國出口貿易的影響，對于調整我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構、提高企業(yè)商品出口的競爭力，使得我國成為貿易強國具有寶貴的價值。

2 國際技術性貿易壁壘的新態(tài)勢

在各個方面都不斷變化發(fā)展的新時代，技術性貿易壁壘也隨著時代發(fā)展而調整和變化，具體可以從兩個方面進行分析。一方面在于其實施手段不斷拓展，發(fā)展中國家由于技術發(fā)展不足，與發(fā)達國家相比在技術上處于被動局面，隨著實施將技術性貿易壁壘與知識產(chǎn)權、專利技術相結合的發(fā)達國家數(shù)量不斷增多，這種看似合理，其實非常不公平的局面引起了越來越多的關注。美國以自己國家內部的法律來處理國際間貿易問題的“特殊301條款”和“337條款”便是一個典型的案列。另外，還有一些發(fā)達國家通過強制要求其他國家達到自己擁有的專利技術的標準才進行進口貿易的方法，對技術水平較低的發(fā)展中國家進行限制。另一方面，技術性貿易壁壘對于產(chǎn)品影響的種類越來越廣。它對于產(chǎn)品的影響范圍日趨擴大，涉及的產(chǎn)品不僅包括常見的工業(yè)制成品和農副產(chǎn)品等，甚至牽涉到了企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營的全部過程。這類要求不僅增加了我國相關產(chǎn)品的出口成本也同時增加了出口難度。

3 我國成為技術性貿易壁壘受害國的主要原因

對于技術性貿易壁壘所規(guī)定的技術標準和制定的法規(guī)對技術進步的推動作用我們必須給予承認，同時它實現(xiàn)了產(chǎn)品質量的提高，保護和優(yōu)化了目前各國都在重視的生態(tài)環(huán)境，這符合國際間積極倡導的可持續(xù)發(fā)展理念。因此，從這一點來說技術性貿易壁壘并非百害而無一利。但從影響的范圍和程度來講，我們應該更加重視它消極的一面，因為它加劇了各個國家進行貿易往來的成本負擔，這一影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟方面造成了國際貿易利益分配的不平衡，使資源和利益更多的集中于發(fā)達國家，在政治方面可能導致國家間產(chǎn)生貿易糾紛，影響國際貿易健康發(fā)展。中國也不可避免的受到技術性貿易壁壘的波及，我國出口產(chǎn)品遭遇的限制與日俱增，受到危害的企業(yè)和行業(yè)也只增不減，這嚴重影響了我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。一方面，由于受環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展理念的影響，國際貿易中出現(xiàn)越來越多以健康標準、產(chǎn)品安全和衛(wèi)生方面的技術性貿易壁壘，并且規(guī)模日漸壯大，勢頭日漸猖狂。而科學技術方興未艾，自然而然的成為技術性貿易壁壘的發(fā)展的便利工具。另一方面，由于主要發(fā)達國家經(jīng)濟缺乏活力，貿易保護主義又逐漸復燃，傳統(tǒng)型貿易壁壘不足以支撐其發(fā)展，由此便將目光轉向技術性貿易壁壘，以期對其國內產(chǎn)業(yè)進行保護，這是致使我國也成為技術性貿易壁壘受害國之一的重要原因所在。

3.1 政府管理體制和標準體系不健全

目前，我國使用多頭管理的方式，統(tǒng)一的TBT管理體制和商檢認證機制還沒有系統(tǒng)的形成，技術標準體系距離符合國際標準也尚有較大距離。這種多頭并管的消極之處在于，當我國出口產(chǎn)品遭遇國際技術性貿易壁壘時，各個部門不容易形成合力，總是局限于自己所管理的范圍，獨自戰(zhàn)斗缺乏統(tǒng)率，這將錯過最佳時機。同時由于我國對標準體系建設的不重視，我國技術法規(guī)和標準建設落后于其他國家，需要加快建設和完善的步伐，否則我國與國際之間的差距將越拉越大，國內技術法規(guī)、標準體系與國際脫軌的局面將對我國的出口貿易產(chǎn)生消極影響。除此之外，還有一座大山橫檔在我們面前——設置的標準太低，遠遠達不到發(fā)達國家對于技術標準的要求，這就是上述消極影響的一個典型案列，使我國很多出口產(chǎn)品面臨在國際市場被拒之門外的尷尬局面。

3.2 對技術性貿易壁壘了解重視不夠

首先，在企業(yè)技術人員和專業(yè)人才數(shù)量方面，我國是遠落后于其他發(fā)達國家的。國際競爭與人才之間的競爭具有等同性這一點已經(jīng)成為普遍共識，這意味著我們要加強人才方面的培養(yǎng)，人才的不足是我們處于被動局面。這類人才具有專門的素質和技能，可以專門負責追蹤、預測未來可能遇到的國外技術性壁壘，并通過自身的經(jīng)驗和技能研究企業(yè)可以實施的有效應對方案。如若在這類人才方面存在短板，企業(yè)便容易錯過先機，及時關注和了解國際上和本行業(yè)產(chǎn)相關的生產(chǎn)標準及其他重要信息的更新和改變對于企業(yè)來說是至關重要的，當遇到TBT時，則不可避免地成為被動一方，缺乏這方面的經(jīng)驗和及時處理問題的能力。其次，我國未從宏觀層面對技術性貿易壁壘加以重視，致使不能有效應對相關問題，在技術限制面前，不能利用WTO的貿易爭端機制作為武器進行抗爭，同時失去了作為發(fā)展中國家所享有的特殊待遇。從另一個角度來講，我國由于歷史原因長期被阻擋在WTO的圍墻之外，客觀上阻礙了我國對現(xiàn)行的國際標準和技術管理的了解，再加上技術性貿易壁壘具有不透明的特點，為我國在客觀上給予指導增加了不少難度。

3.3 技術性貿易壁壘的發(fā)源地是我國貿易主要集中點

目前，以美國為首，這是我們國家的“老對手”，另外還有歐盟、日本、加拿大以及澳大利亞是對我國實施技術性貿易壁壘的主要國家和地區(qū)，美日歐盟又恰恰是我國最大的貿易伙伴，在我國出口貿易中占有重要地位，因此我國不可避免的受到嚴重限制。在出口份額方面，銷往美日歐盟等國家和地區(qū)的商品份額占我國出口商品總70%左右。2010年，歐盟、美國和日本通過施行TBT措施對我企業(yè)出口進行打擊，這一行為所造成的直接損失達到損失總額的37.32%、27.02%和6.10%;這一損失數(shù)再第二年分別達到損失總額的34.0%、31.1%和9.9%。然而即使面對技術性貿易壁壘的威脅，由于產(chǎn)品出口的地理方向的限制，我國也不得不迎面而上。據(jù)總務部統(tǒng)計，歐盟、美國和日本施行技術性貿易壁壘針對我出口企業(yè)所造成的損失總和占到我國總損失比重的95%。

4 技術性貿易壁壘對我國出口貿易發(fā)展的影響

4.1 不同國家對我國實施技術性貿易壁壘的影響

在社會經(jīng)濟和技術發(fā)展水平方面，各個進口國家或地區(qū)存在很大差異，這導致國際技術性貿易壁壘在一定程度上影響我國企業(yè)出口的經(jīng)濟和技術政策方面也存在很大不同。各個國家對于進口產(chǎn)品也采取不同的策略，同樣的造成的影響反應在中國不同類型的出口企業(yè)身上也差別巨。但從整體出發(fā)，國外技術性貿易對我國出口企業(yè)造成不同程度的影響已經(jīng)是不可改變的局面，按照國別與地區(qū)進行區(qū)分，歐盟和美國的技術性貿易措施在其中承擔著不可推卸的最大責任.

4.2 降低了我國出口產(chǎn)品的價格競爭力

在降低我國出口產(chǎn)品競爭力方面，雖然我國出口產(chǎn)品的國際市場并未全部受到技術性貿易壁壘的直接影響，但企業(yè)必須大量的投入設備資源和人力資源，想方設法對自身經(jīng)營管理進行改善和提高，與此同時不松懈對技術進步方面的關注，致力于滿足國際制定的較高的技術標準。但是在此過程當中，企業(yè)成本也不可避免地增加。除此之外，要想明確自身企業(yè)是否符合標準，達到應有的技術要求，對相關產(chǎn)品進行測試、查驗是不能省略的關鍵步驟，而在實施這些環(huán)節(jié)過程中，企業(yè)也并非輕易可以完成，這是因為很多關鍵環(huán)節(jié)需要借助于國外進口的檢測設備，企業(yè)被迫為此支付昂貴的費用，產(chǎn)品的出口成本進一步增加。

4.3 損害我國產(chǎn)品品牌形象

在損害了我國出口產(chǎn)品品牌形象方面，國際技術性貿易壁壘嚴重損害了我國的產(chǎn)品形象。造成這一現(xiàn)象的原因在于我國相對落后的環(huán)保機制和未達標的國家綠色標準條款，再加上被拒之門外或被退貨的現(xiàn)象屢屢發(fā)生于我國的農產(chǎn)品和肉、海鮮類等產(chǎn)品，造成了不可挽回的負面影響，損害了我國產(chǎn)品的聲譽和品牌形象。

5 小結

總之，面對技術性貿易壁壘措施遏制我國的出口貿易的嚴峻形式，我們必須科學合理的對背后的原因進行分析，深刻研究技術性貿易壁壘對我國出口貿易的影響。使我國企業(yè)在國際技術性貿易壁壘新態(tài)勢下能更好地應對技術性貿易壁壘問題。

參考文獻

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