冬奧引領“中國雪都”踏上高質量發展新征程

文 | 《中國報道》記者 王哲

可可托海景區。

北京冬奧會、冬殘奧會是我國在重要歷史節點舉辦的重大標志性活動，也是展現國家形象、促進國家發展、振奮民族精神的重要契機，有“中國雪都”美譽，還是“人類滑雪的起源地”的阿勒泰正充分利用這一契機打造自己獨特優質的國際國內形象，實現經濟社會跨越式高質量發展。日前，《中國報道》記者就上述話題對新疆維吾爾自治區阿勒泰地委委員、行署常務副專員王赟進行了專訪。

緊抓冬奧“天賜良機”

北京冬奧會和冬殘奧會籌辦過程中，我國冰雪文化和群眾性冬季運動廣泛開展，冰雪運動也正在迅速“南展西擴東進”，擁有世界一流滑雪條件的阿勒泰將借此“天賜良機”實現“冰天雪地也是金山銀山”的經濟社會跨越式發展。

王赟對《中國報道》記者介紹說，2018年，國家氣候中心把“中國雪都”的國家氣候標志授予阿勒泰市。氣象觀測顯示，這里降雪期達到179天，冬季積雪深度31.3厘米，為全國之最。

被譽為“中國雪都”的阿勒泰與阿爾卑斯山同緯度，不僅擁有著“超長待機”的雪季，其濕度適中的香檳粉雪也令眾滑雪愛好者們贊不絕口。新疆北疆阿勒泰的雪，是高緯度的雪，密度適中，雪質蓬松，雪色皎潔，被稱為“粉雪”。據說，滑粉雪是一種像夢一樣迷人的體驗。“阿勒泰地處北緯40度至50度的黃金滑雪緯度，擁有雪中極品的‘粉雪’，發展冰雪產業極具競爭力。

2006年，《阿勒泰宣言》先后于阿勒泰市、北京人民大會堂舉行兩次發布會，正式確認阿勒泰地區為世界滑雪最早的起源地。2015年，18個國家的30余位專家經過實地考察和論證達成共識，認同阿勒泰是世界上古老的滑雪區域。

如今，阿勒泰連續3屆主辦新疆冬季旅游產業交易博覽會，舉辦“人類滑雪起源地紀念日活動”，打造“人類滑雪起源地博物館”……王赟表示，“世界滑雪正走進阿勒泰，阿勒泰也開始一步步走向世界滑雪中心地帶”。

“人類滑雪起源地”“中國雪都”“中國滑雪之都”“自治區冬季冰雪旅游經濟發展核心區”，阿勒泰市的這些名頭越叫越響，獲得的榮譽越來越多：中國滑雪十強、區域最具特色滑雪場、2020年冰雪旅游十強縣（區）……2021年11月底，阿勒泰又上榜“2020中國冬季休閑百佳縣市”，名列第10位。

隨著第十五屆新疆冬季旅游產業交易博覽會暨2021中國西北旅游營銷大會（以下簡稱“冬博會”）在阿勒泰富蘊縣開幕，“凈土喀納斯 雪都阿勒泰”的冰雪資源再一次刷爆全國各大主流媒體，一流的粉雪資源、高山滑雪、越野滑雪、冰雪美食盛宴、網絡直播的視頻更是頻頻霸占頭條和熱搜，圈粉無數。

阿勒泰地區充分依托冰雪資源優勢、冰雪設施基礎條件，舉辦了中國·三北奧雪阿勒泰人類滑雪起源地古老滑雪賽、北京卡賓杯古老滑雪賽、地區冬季運動會、雪地足球邀請賽、青少年速度滑冰賽、高山滑雪賽、越野滑雪賽、冰球賽等特色賽事活動，還將承辦2021—2022年國際雪聯越野滑雪FIS積分賽阿勒泰站比賽、全國自由式滑雪雪上技巧錦標賽，以及全國、自治區青少年高山越野滑雪錦標賽冠軍賽等國際、國內、疆內冰雪賽事活動11個，積極營造“喜迎2022北京冬奧”的濃厚氛圍。在2021國際冬季運動（北京）博覽會上，阿勒泰市將軍山國際滑雪度假區、可可托海國際滑雪度假區榮獲“2021國際冬季運動領先品牌（中國區）·雪場TOP10”獎項。

2021年阿勒泰共舉辦330多項旅游活動，其中冬季旅游活動近百項，阿勒泰市人類滑雪起源地紀念日、福海縣“冬捕節”、布爾津縣“霧凇節”、禾木過大年、富蘊縣冰雪節、吉木乃縣冬牧節、青河縣冰雪節、哈巴河縣醉美雪樺冰雪旅游節等，形成冬季旅游品牌和“引爆點”。近3年來，阿勒泰地區累計接待冬季游客1028萬人次，旅游收入突破100億元。

阿勒泰是全疆首個提出“以旅游業為主體，牽動一產、托舉二產”的地區，阿勒泰地委、行署搶抓2022北京冬奧會機遇，深挖獨特冰雪資源，帶動冰雪運動、冰雪旅游快速發展。同時, 編制《阿勒泰地區冰雪旅游業發展規劃》，打造“四區一帶”冬季旅游發展格局，積極創建自治區冰雪產業創新發展示范區。

“冰天雪地也是金山銀山”

王赟表示，近年來，阿勒泰地區自覺踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的發展理念和“帶動三億人參與冰雪運動”的號召，圍繞“自治區冬季冰雪旅游經濟發展核心區”功能定位，集中打造冰雪觀光游、戲雪體驗游、賞雪攝影游、滑雪運動游等冰雪旅游產品，形成集智慧冰雪、裝備制造、產業服務于一體的冰雪產業鏈；積極推進吉林、新疆兩省區聯合向國家申報設立“中國冰雪產業（長白山+阿爾泰山）新發展合作示范區”。

近3年來，阿勒泰地區累計投入資金100億元，實施旅游項目59個，完成賓館建設項目78個，新增床位近萬張；建設禾木吉克普林國際滑雪場、將軍山滑雪場、可可托海國際滑雪場、野卡峽國際滑雪場、野雪公園等高山、越野、野雪等滑雪場10家，落差千米以上的3家；汽車自駕營地7個。

阿勒泰推進構建“快進慢游”旅游交通體系，近年來打造了新疆最美自駕公路——阿禾公路、鐵賈公路，加快G331、S21、布爾津—喀納斯機場高速公路、北屯—富蘊高速公路等建設，完善了阿富準鐵路、阿勒泰—福海城際鐵路北疆鐵路環線，開通了疆內12個地州市及北京、西安、重慶等航線。

為了提升游客的體驗度，阿勒泰推出“冰雕雪雕園和熱氣球、冰上龍舟、雪地摩托車、滑冰、雪地碰碰車、滑雪、冬釣”等體驗性產品項目，將冰雪運動完全融入旅游中，使阿勒泰冬季旅游彰顯生機和活力。

阿勒泰不斷拓展產業的邊界，突破單純依靠滑雪的發展模式。從少年冬令營到冰雪音樂節，從吸引企業落戶到開展大型賽事，阿勒泰形成多種產業的聚集區，有效拓展內生動力，降低了項目運營成本，延長了消費者停留時間。如今的阿勒泰滑雪場不只是運動場所，更包含了觀光度假、文化體驗等多重業態；消費人群也不只是年輕人和滑雪愛好者，以培訓、會展、康養等為消費內容的個人、家庭和團體也能各取所需。

冰雪產業正在從小眾運動消費逐步向大眾化群眾消費邁進。阿勒泰抓住冰雪旅游這個產業支柱，找準市場定位，因地制宜發展，在“冰雪+主題樂園”“冰雪+民宿”等方向做出特色；同時要將思路拓展到旅游之外，不斷延長產業鏈，打造包含裝備、賽事、培訓、科技等在內的冰雪產業格局，更好推動“冷資源”成為“熱經濟”，培育、激活多元夜間經濟體，豐富群眾生活、促進夜間消費、推動經濟發展。相信即將到來的冬奧會，將為阿勒泰帶來新機遇，將助力3億人上冰雪的夢想更快成為現實。

為做好冰雪旅游服務工作，在做好常態化疫情防控的前提下，阿勒泰地區持續開展“迎客游阿”活動，出臺免門票等一系列獎勵機制。通過旅游展會、路演推介、多媒體矩陣傳播等形式，增加在抖音、快手等短視頻平臺以及旅游專業媒體、官方媒體的發聲頻率。

富蘊縣冰球隊。

為讓雪都夜晚“亮”起來，讓商圈人氣“聚”起來，讓夜間消費“火”起來，阿勒泰市出臺切實有效措施，加快夜間經濟發展，激發夜間市場新動力。阿勒泰市將依托俄羅斯步行街、萬馳商業街、五百里風情街等特色商業街區，以點帶面，輻射形成阿勒泰市夜間經濟消費圈，打造美食名吃、體驗娛樂、文化休閑等消費場所，滿足市民和游客多元消費需求，不斷釋放阿勒泰市夜間經濟消費潛力，激發城市夜間經濟消費動力，讓中國雪都越夜越精彩。

王赟指出，“十三五”期間，阿勒泰依托世界量級冰雪資源，大力發展冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化，取得了一定成績，但總體處于起步階段，既存在發展不平衡不充分的問題，也面臨體制機制約束等嚴峻挑戰。冰雪產業鏈條短，配套不完善，標準不健全，業態模式單一，冰雪裝備制造企業規模偏小，冰雪人才引不來、留不住、用不好等問題交織。“十四五”期間，阿勒泰堅持問題導向，確定了以冰雪旅游為引擎，推進冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備等融合發展，打造較為完備產業鏈條，加快阿勒泰市、吉克普林、可可托海三大滑雪度假區建設，初步形成“一大四小”（阿勒泰市速度滑冰館+富蘊縣、福海縣、布爾津縣、十師北屯市滑冰館）耀金山、“三點一線”（可可托海滑雪場+將軍山滑雪場、薩爾闊布越野滑雪場+吉克普林滑雪場）靚雪都的發展格局。

特別是，2021年3月12日，吉林、新疆兩省區在北京簽訂中國（長白山脈—阿爾泰山脈）冰雪經濟高質量發展試驗區戰略合作框架協議，目前總體規劃已完成評審，總體方案完成評審稿正在進行修改完善，明確吉林市和阿勒泰地區作為中國（長白山脈—阿爾泰山脈）冰雪經濟高質量發展試驗區的核心區。對此，阿勒泰將主動發揮冰雪區位、冰雪資源、冰雪文化等綜合優勢，集聚高端要素，率先創新發展路徑，建設冰雪經濟質量高地，增強示范引領和輻射帶動作用，把試驗區建成冰雪產業興旺有力、冰雪市場開放有序、冰雪人才聚用有度、體制機制靈活有效的冰雪經濟高質量發展典范。

俯瞰禾木吉克普林國際滑雪度假區。

預計2025年，阿勒泰市、可可托海、禾木三大國際滑雪度假區基本建成，具備承辦全冬會、亞冬會等國內國際冰雪賽事的條件，阿勒泰地區冰雪旅游人次達到3000萬，冰雪產業總收入突破600億元。

到2035年，環阿爾泰山國際冰雪超級大區核心區和世界級冰雪旅游度假區基本建成，初步具備承辦冬奧會的場館設施條件，直接就業人口達到6萬余人，間接帶動就業人口40余萬人。

為實現高質量發展鋪路搭橋

近年來，阿勒泰地區積極探索寒地經濟的綠色發展模式和路徑，確立了“以旅游業為主體，牽動一產、托舉二產、推動三產”的發展思路，憑借豐富的冰雪資源，充分運用穩定帶來的紅利、政策帶來的紅利，緊緊抓住2022年冬奧會的發展機遇，大力發展冬季旅游、冰雪運動，助力“新時代推進西部大開發形成新格局”國家戰略實施，帶動區域經濟結構、人口結構不斷改善，確立了“穩疆、興邊、富民”的戰略目標。

王赟表示，阿勒泰地區將統籌好冰雪資源開發與生態環境保護之間的關系，把冰雪資源優勢轉化為發展勝勢，實現經濟效益、社會效益和生態效益統一，可以為其他領域提供踐行新發展理念的借鑒。國際經驗表明，人均國內生產總值超過1萬美元后，居民消費升級和冰雪消費提速的態勢會越發明顯。發展建設阿爾泰山冰雪大區，依托強大的國內冰雪市場，把“冷資源”打造成“熱產業”，把白雪變成“白銀”，可以為國內大循環創造消費新增長點和投資新熱點，為國內國際雙循環提供新動能。

阿勒泰地區作為邊疆地區、民族地區，地處世界冰雪黃金緯度帶，擁有世界一流的冰雪資源和底蘊深厚的冰雪文化，冰雪產業基礎較好、市場潛力巨大。推進建設環阿勒泰山國際冰雪超級大區核心區和世界級冰雪旅游度假區，是深入推進實施新時代西部大開發戰略的產業支撐，有利于探索“冰天雪地”轉化為“金山銀山”的可行路徑，開拓產業援疆新方式，促進冰雪經濟相關就業，對增強民族團結、鑄牢中華民族共同體意識起到重要推動作用，為依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆提供新的長遠之策和固本之舉。