四川天府新區：公園城市，未來之城

王鵬

天府新區湖畔書店吸引游客。

“微波不搖江，纖云不行天。我來倚杖立，天水相澄鮮。平遠望不盡，日落自生煙。梅花耿獨立，雪樹明前川……”800多年前，宋代詩人陸游入川，途經如今的四川天府新區時，美景入眼，寫下這首《廣都江上作》。

800多年后的初春，詩人筆下的熱土生機盎然。水域面積達4500畝的興隆湖畔，群鳥振翅，游人穿梭，大廈林立，眾多科技創新機構和企業環湖而建，一派彰顯著科技與自然融合的現代景觀。

這是歷史與當下遙相呼應的國家級新區——四川天府新區。過去四年多來，天府新區加快建設公園城市，變化日新月異。

“天府新區是‘一帶一路’建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。”2018年2月11日，“公園城市”這一未來城市發展理念，在天府新區“首提”。

2022年1月28日，國務院正式批復同意成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區，積極創造可復制可推廣的典型經驗和制度成果。此前的2021年12月14日，國家標準化管理委員會印發《關于支持四川天府新區開展公園城市標準化綜合試點的復函》，正式批準四川天府新區開展公園城市標準化綜合試點（期限2022—2025年）。

今年2月12日，全國首個公園城市國家標準化綜合試點——四川天府新區公園城市國家標準化綜合試點正式啟動，這也標志著我國公園城市建設具有了標準化、規范化、科學化、精細化發展指標。

據了解，天府新區公園城市國家標準化綜合試點工作的試點周期為4年，要“充分借鑒國家標準化綜合改革試點做法”“形成公園城市標準化建設可復制可推廣的經驗”。

“公園城市標準化綜合試點，是指圍繞‘雙碳’主線，抓好‘生態環境、雙碳發展、城市空間、創新產業、國際交流以及公共服務’這六個方面的標準，著力打造公園城市的標準化模板，為全國公園城市建設提供‘天府標準’、貢獻‘天府方案’。”四川天府新區市場監管局副局長康煒說。

天府新區為何能成為全國首個公園城市國家標準化綜合試點？

“我們的理解，主要是基于天府新區是‘公園城市首提地’和近四年來在公園城市先行區建設中的實踐探索、突出成效、經驗總結，并具備開展公園城市國家標準化綜合試點的良好條件等多方面的緣由。”康煒表示。

公園城市，絕不僅僅體現在一系列重磅規劃文件之中，更是民眾可觀可感的生動場景，是融入日常生活的“綠色之美”。

自去年10月完成水生態綜合提升工程后，重新亮相的天府新區興隆湖成為熱門“打卡地”。家住附近的許琴經常帶著孩子來湖邊玩耍，“興隆湖水真清，可以看到湖底的水草，太漂亮了”。

不止于美，與興隆湖淺灘島嶼鑲嵌組合的林澤、草澤和岸邊的喜水植物，乃至擬自然方式種植的草甸花甸、茂盛的本土喬木等，不僅滿足興隆湖水質的凈化、生物多樣性提升，同時也構建出立體固碳的網絡。

在興隆湖畔，甚至興隆湖水面以下，還有一座獨特的書店，是市民的“必去之地”——湖畔書店。

一米深的水下玻璃幕墻，讓人置身于“水下世界”。半透明的藍綠色湖水中水草豐盛，時常可見魚翔淺底。坐于此處，在柔和的光影中，可捕捉到自然的瞬息萬變。這一絕美的創意設計，正是湖畔書店的一景。

該書店的主題創意，是一本從天上掉落人間的書，整體外觀猶如一本半開的圖書直插入水底。曲面的坡屋頂造型呼應川西民居傳統，建筑表皮的“魚鱗型”肌理，與波光粼粼的水面相得益彰……

“我去過全國許多書店，湖畔書店是最特別的一座。”在游客劉易陽看來，書店是文化的承載，地標書店更是文化品位的彰顯，“不來湖畔書店，不知何為天府公園城市”。

事實上，不僅可觀可感，作為公園城市“首提地”的天府新區，通過4年的實踐探索，已形成了一系列可推廣、復制的公園城市研究成果：先后制定《四川天府新區成都直管區公園城市規劃管理技術規定》，編制《天府新區公園城市管理標準體系》等文件，成立全國首個公園城市局和公園城市研究院，舉辦兩屆全國公園城市論壇，聯合兩院院士吳良鏞先生領銜開展公園城市指數研究，發布全球首個《公園城市指數（框架體系）》和《天府新區公園城市規劃建設白皮書》……“可以說，我們為開展公園城市國家標準化綜合試點工作奠定了堅實的基礎，也是天府新區開展試點最大的底氣。”天府新區相關負責人說。

沿著興隆湖周邊布局，就是成都科學城，這是西部（成都）科學城的重要一核，環繞坐落著清華四川能源互聯網研究院、北航成都創新研究院、華為鯤鵬、海康威視等眾多的科研機構和科研企業;西部（成都）科學城、天府實驗室去年掛牌成立，成都超算中心已納入國家超算中心序列;去年12月，中科院成都分院正式入住這里的新園區……這一切，為天府新區產業高質量發展提供著澎湃動能。

這是天府新區探索城市功能導向下的高質量、內涵式發展路徑，實現產業高質量發展的一個生動縮影。

數據顯示，2021年天府新區正式邁入國家級新區第一方陣，地區生產總值突破4000億元、增長9.7%，總量居國家級新區第5位，固定資產投資總額實現2142.3億元、增長12.7%。全年引進總部項目增長44%。研發經濟加快起勢，研發經費增長100%以上，規上高技術服務業營收增長61.3%。

這一切，是如何做到的？

天府新區相關負責人表示，天府新區堅持“一個城市組團就是一個產業功能區”，自北向南布局天府總部商務區、成都科學城、天府數字文創城3個產業功能區，構建起以總部經濟、科技研發、文化創意等為重點支撐的現代產業體系。

如今，天府總部商務區聚勢躍升，累計引進中國融通、日本神戶醫療等重大產業項目93個，培育億元稅收商務樓宇3個，總投資超2500億元。揭牌運行天府中央法務區，落戶成都金融法庭等5個專業法庭。

據了解，成都科學城目前已累計引進重大項目221個，總投資超2400億元;新增新經濟企業4556家、“準獨角獸”企業5家;新增高新技術企業217家，累計達589家。

而在四川天府新區興隆湖東南2公里處，還矗立著一顆“藍寶石”——成都超算中心。建成投運一年多來，這里已部署學科計算軟件200余個，服務量子生物信息系統等12個國家級課題項目，服務涵蓋航空航天、人工智能、生物醫藥、先進材料等20余個領域。

“我們將以國家科技創新中心、成渝（興隆湖）綜合科學中心、西部（成都）科學城天府實驗室建設為抓手，做優做強創新策源轉化、新興產業集聚核心功功能，加緊探索‘科技服務+場景牽引+協同轉化’的科技成果轉化路徑，牢記囑托、砥礪奮進，努力建設新時代公園城市。”四川天府新區新經濟局副局長羅鵬說。

位于天府新區的成都科學城。

位于天府新區的天府國際會議中心。

2月18日舉行的四川天府新區黨工委管委會2022年工作會議明確指出，2022年是天府新區“核心功能提升年”，經濟工作主要預期目標是：地區生產總值增長8%、力爭10%。

值得注意的是，上述會議還指出，2022年天府新區將錨定方向標，把握“雙碳目標”引領下“建設公園城市”的統攬作用。

事實上，天府新區公園城市建設早已與“雙碳”目標不謀而合。

在建設之初，天府新區就堅持70.1%的生態控制區，超過七成的土地是丘陵、湖泊、森林、濕地、農田，人與“山水林田湖城”形成生命共同體，構建起藍綠交織的生態本底和山水相依的城市意境。

在資源保護方面，天府新區提出永久基本農田保護面積、耕地保有量、林地保有量、建設用地總規模等約束條件;在資源循環方面，提出再生水利用率的剛性約束條件;在資源節約方面，提出每萬元GDP地耗和每萬元GDP水耗的剛性約束條件……

“雙碳”引領需要科技支撐，天府新區亦有布局。2021年底，天府永興實驗室揭牌成立，該實驗室依托北京大學、清華大學等單位共同建設，以“碳中和+”為核心，聚焦解決碳中和領域“卡脖子”問題，圍繞零碳能源、資源碳中和、地熱及碳匯三大研究方向，布局8個前沿研究中心，組織開展重大科學問題研究和關鍵核心技術攻關。

在世界歷史中，無論任何領域，標準制定者都是極具影響力與話語權的頭部引領者。天府新區相關負責人表示，獲批全國首個公園城市國家標準化綜合試點的天府新區，將以新發展理念為魂、以公園城市為形，持續深耕公園城市，建設“未來之城”。