公共衛生須有法可依

編輯整理/本刊編輯 唐超

作者：約翰·科根 基思·賽雷特 A.M.維安翻譯：宋華琳 李芹 李鸻出版社：譯林出版社出版時間：2021年11月《公共衛生法：倫理、治理與規制》

新冠肺炎疫情讓公共衛生再度成為全球關注的焦點，也對強化公共衛生法律體系提出新的要求。在我國，公共衛生法治體系建設已經初具雛形，已經頒布了10余部與公共衛生相關的專門法律，但我國公共衛生立法依然存在法律制度不健全、法律制度不銜接、制度滯后或虛置、配套法律制度不完備等問題。

《公共衛生法：倫理、治理與規制》一書是一部不可多得的公共衛生法體系性著作，對公共衛生法給出了權威、全面、深刻的勾勒。3位來自英國公共衛生法領域的杰出學者，系統描述了當代公共衛生的立法、公共政策、司法判決和公共衛生實踐，勾連法律、規制、治理與倫理，以及國內衛生法與全球衛生法，從哲學層面闡釋了公共衛生法的理論，從歷史層面回溯了公共衛生漫長的立法與規制史，從法律和公共政策層面探討了行政規制、自我規制與治理，從法學多學科視角出發，考察了私法、公法、刑法及國際法在公共衛生領域中的作用，并提出了公共衛生法未來發展與改革的方向。

該書共分為3部分。首先解釋了如何理解公共衛生觀念自身，將此視為一個更廣闊的實務領域。繼而探討了哲學特別是倫理學在公共衛生活動中的作用，并闡述了英國公共衛生立法與規制的歷史。該書第二部分致力于探討當代公共衛生法領域。這使得有必要在第四章中對公共衛生法領域加以界定，對其理念予以解釋說明。隨后的內容旨在說明公共衛生和不同法律領域的關系。這樣的進路與問題導向的進路形成了對比，后一種進路下的著作會關注公共衛生領域的特定問題。該書第三部分包含了一章簡短的結語。這允許開展某種結論性反思，去反思公共衛生法如何作為一個研究和實務領域，得以隨著時間推移而發展。

該書作者力圖清晰地理解如何通過法律的“運作”，來對公共衛生議程予以推進或限定。這使得各章有必要對私法、刑法、公法、歐盟法、國際法及“更軟”的治理模式進行相應論述。該書作為國際公共衛生領域的奠基之作，構建了融公共衛生法歷史、文本與實踐于一體的精巧的理論框架與體系，并以立法、政策與個案分析為基礎，詮釋了公共衛生法所蘊含的倫理、道德與正義價值，完美地展現了公共衛生法的當代意義。