安徽省既有鄉村閑置學校調查及其養老設施改造的適應性研究

文／蘇劍鳴 合肥工業大學建筑與藝術學院 教 授

董賽微 合肥工業大學建筑與藝術學院 碩士研究生（通訊作者）

1 研究背景、目的及意義

1.1 研究背景

（1）鄉村閑置學校問題

隨著計劃生育政策的實施以及城鎮化進程的推進，學齡人口減少、鄉村生源流失問題日益嚴重，由此導致撤點并校政策出臺。自政策實施以來，全國鄉村學校數量逐年遞減，大量鄉村學校處于閑置狀態，造成資源浪費。根據國家統計局及安徽統計局統計數據：2000 年至2017 年，全國鄉村小學學校數由440284 所減少至96052 所，減少344232 所，減少78%；安徽省鄉村小學學校數由21824 所減少至5203 所，減少16621 所，減少76%。

（2）鄉村養老問題

由于社會經濟發展以及人口政策等原因，中國老年人口占比逐年持續增加。相較于城市人口老齡化而言，鄉村人口老齡化程度更加嚴重；相較于城市養老設施而言，鄉村養老設施更為缺乏[1]。安徽省是人口流出大省之一，大量鄉村中青年勞動力持續外流，導致鄉村常住人口老齡化程度不斷加深，鄉村養老以及養老設施缺乏問題尤為突出。

1.2 研究目的及意義

文章通過實地調研，探究鄉村閑置學校的基本現狀，總結鄉村閑置學校的一般規劃及建筑特征，然后從基地選址、場地規劃、建筑單體三個方面分析鄉村閑置學校與養老設施的適應性，旨在為鄉村閑置學校改造為養老設施提供研究基礎，希望有效解決鄉村資源閑置問題的同時也能推動鄉村養老設施建設，改善鄉村環境，助力鄉村振興。

2 閑置學校概念界定及調研樣本選取

2.1 概念界定

閑置學校指因生源減少或因布局調整而撤并停辦的所有校園校舍，包括校園土地、建筑物及附屬設施等，不包括尚在辦學中的空閑校舍[2]。文章以安徽省鄉村地區的既有閑置學校為調查對象。

2.2 調研樣本選取

根據2019 年安徽省教育廳統計數據：安徽省鄉村閑置學校數量總計達到近1500 所，并以合肥、安慶等市較為集中。因此筆者選取合肥和安慶兩市作為樣本市，選取合肥市長豐縣和安慶市潛山市（縣級市）作為具體調研范圍，并于長豐縣崗集鎮、雙墩鎮及潛山市梅城鎮、王河鎮、油壩鄉隨機選取青峰嶺小學、舊鎮小學、奉先小學等15所閑置學校作為調研樣本（圖1），各學校技術經濟指標如表1 所示。

表1 鄉村閑置學校技術經濟指標（表格來源：作者自繪）

圖1 鄉村閑置學校調研樣本分布圖（圖片來源：作者自繪）

3 鄉村閑置學校現狀特征

通過對上述15 所閑置學校進行實地調研，從基本概況、規劃結構、建筑單體三個方面進行分析總結。

3.1 基本概況

（1）學校類型：學校類型主要包括小學和中學，其中小學數量居多，占比93%。

（2）撤并年代：閑置學校主要停辦于2008年后，半數學校停辦近5年。2008年汶川大地震后，安徽省對學校建筑進行了安全普查和抗震加固，因此，閑置學校建筑質量較好。

（3）產權歸屬：閑置學校基本已經移交當地政府管理，由村委會或社居委處置利用，且處置原則要求以用于當地公共事宜為主，因此對閑置學校再利用為養老設施十分有利。

（4）利用現狀：閑置學校當前已經進行或正在進行處置和利用，利用方式包括改建為村委會、辦公樓、養老院、幼兒園、鄉村活動中心、以及出租等。其中用于出租的閑置學校占比最高，為53%。但是，60%的學校僅其部分校舍空間得以利用，利用效能不佳或者未能得到充分合理利用的現象仍然廣泛存在，因此已經利用的閑置學校，同樣具有再利用價值。

（5）地理位置：60%的閑置學校位于村落或社區中心，服務半徑較為合理，40%的閑置學校雖然位于邊緣，但是處于當地交通相對便利的場所。此外，不乏一些閑置學校與村委會、衛生所毗鄰，部分學校周邊有公交通行。因此，閑置學校一般具有良好的區位條件。

3.2 規劃結構現狀特征

（1）場地及現存建筑面積：閑置學校場地面積1000～10000m2不等，但多數面積在2000～6000m2之間，其中4000～6000m2的占比43%，2000～4000m2的占比36%，2000m2以下的占比14%，6000m2以上的較少，僅占比7%，平均校園面積約為4140m2；現存建筑面積一般不超過1000m2，平均現存建筑面積約為730m2；容積率和建筑密度較低，平均容積率約為0.2，平均建筑密度約為15.3%。因此，閑置學校場地比較富余，當再利用而現存建筑面積不能滿足功能需求時，可以在場地內進行加建設計。

（2）場地出入口設置：73%的閑置學校僅設置一個出入口，27%的閑置學校除了設置主入口以外還設置了后勤出入口。因此，閑置學校再利用為養老設施需要考慮增設后勤出入口的需求。

（3）布局形式及功能分區：73%的閑置學校建筑采用分散式的布局方式，例如青峰嶺小學，功能分區明確，不同功能用房獨立設置；少數學校采用集中式的布局方式，例如張祠小學。閑置學校主要由教學及教學輔助用房、服務辦公用房、輔助用房以及室外運動場地組成，但33%的閑置學校沒有設置獨立的辦公用房，而是將其與教學及教學輔助用房合并設置，還有53%的閑置學校沒有設置單獨的運動場地，只有功能用房及院墻圍合而成的室外活動場地。

（4）建筑與室外場地的關系：根據被調研的閑置學校，建筑與室外場地的關系主要可以概括成4 種類型，分別是：前院式、前后院式、夾院式、混合式（表2、圖2），其中，混合式占比最高，為60%，其余三類各占13.3%。

圖2 不同類型的鄉村閑置學校總平面（圖片來源：作者自繪）

表2 建筑與室外場地的關系（表格來源：作者自繪）

3.3 建筑單體現狀特征

（1）建筑層數：主教學樓一般不超過3 層，以2 層居多，并占比80%，教學輔樓和服務辦公樓一般只有1 層（圖3）。

圖3 青峰嶺小學現狀照片（圖片來源：作者自攝）

（2）平面形式：建筑平面形式主要包括“一”字型和“L”型，其中“一”字型平面形式最多。主教學樓平面形式為“一”字型的占比93%，教學輔樓和服務辦公樓均為“一”字型。

（3）空間組織：建筑空間組織以外廊式為主，且外廊為敞開式，每個功能房間均采用雙側開窗形式，能夠獲得良好的采光及通風條件。

（4）空間類型及教室數量：主教學樓和教學輔樓空間類型較為單一，主要包括教室、辦公以及交通空間，主教學樓教室數量一般4～12 間，教學輔樓教室數量一般2～6 間。

（5）建筑結構：建筑結構主要包括磚混、磚木及鋼筋混凝土框架結構，以磚混和磚木結構居多。主教學樓中，磚混結構占比87%，磚木結構占比13%；教學輔樓及服務辦公樓中，磚木結構占比78%，磚混結構占比17%，鋼筋混凝土框架結構占比5%。一般磚混和鋼筋混凝土框架結構建筑結構現狀良好，磚木結構建筑結構破損較為嚴重。

（6）屋頂形式：磚混結構建筑均為平屋頂居，磚木結構建筑均為坡屋頂。

（7）空間尺寸：主教學樓和教學輔樓建筑內部空間尺寸表3 所示。

表3 閑置學校建筑內部空間尺寸（表格來源：作者自繪）

4 鄉村閑置學校與養老設施的適應性分析

4.1 基地選址的適應性分析

閑置學校一般位于鄉村日照充足、通風良好、環境優美、交通便利、場地平整、安全衛生的地段，部分與村委會、衛生所相毗鄰，基本符合養老設施的選址要求，其適宜的服務半徑及熟悉的環境不僅能夠滿足鄉村老年人就近養老的愿望和需求，而且可以給老年人帶來歸屬感[3]。

4.2 場地規劃的適應性分析

閑置學校主要由教學及教學輔助用房、服務辦公用房、輔助用房及室外運動場地組成；養老設施主要由老年人用房、服務辦公用房、輔助用房及室外活動場地組成。因此，兩者功能組成具有較高相似性，場地功能布局一般能夠對應，再利用時，可將閑置學校原教學及教學輔助用房改建為養老設施的老年人用房，原服務辦公及輔助用房的功能仍可繼續沿用，室外運動場地不僅能為老年人提供休閑、娛樂、健身等活動空間，而且為養老設施加建提供可能。

4.3 建筑單體的適應性分析

文章主要分析閑置學校主教學樓和養老設施老年人用房的適應性。

（1）建筑層數：主教學樓層數一般為1～3層，與養老設施層數相適應，但是對于2 層及以上用房改建為老年人用房時應增設無障礙坡道或電梯。

（2）建筑層高：主教學樓層高一般為3.3～3.6m，老年人居室最小凈高為2.4m，因此，去除梁高，主教學樓層高能夠滿足養老設施層高要求，但是改建為老年人居室時，宜增設吊頂，防止空間過高產生空曠感。

（3）平面形式及空間組織：主教學樓多為 “一”字型外廊式建筑，與養老設施較為契合，與此同時，外廊式的空間組織方式利于增設樓梯、電梯，便于改善垂直交通現狀。

（4）教室空間尺寸：主教學樓教室空間面寬一般為6.3～9.9m，進深一般為6.3～6.6m，使用面積一般在38～63m2左右；養老設施老年人居室，面寬上，不應小于3m，使用面積上，單人間最小為10m2，雙人間最小為16m2，多人間最小為6m2/床。因此，教室空間能夠通過分隔作為老年人居室使用，一般1 間教室能夠分隔成2～3間老年人居室。

（5）走道凈寬：主教學樓走道凈寬1.2～3.3m不等，以1.5～2m 居多；老年人使用的走道，凈寬不應小于1.8m，確有困難時不應小于1.4m，因此當走道凈寬小于1.4m 時，應進行加寬，當其在1.4～1.8m 之間時，應設輪椅錯位空間，且錯位空間間距不宜大于15m。

（6）建筑結構：雖然主教學樓以磚混結構居多，但多數在閑置之前已經進行過抗震加固，因此結構質量較好，能夠達到養老設施抗震設防標準。對于部分未能進行抗震加固的在改建之前應對其結構進行可靠性和抗震性鑒定，并針對結構存在的問題進行加固設計。

（7）日照及采光：主教學樓具有良好的朝向，且每個功能房間均采用雙側開窗形式，能夠獲得良好日照及采光條件，一般在日照上，滿足養老設施要求的冬至日底層滿窗日照不小于2h的標準；在采光上，窗地面積比滿足養老設施要求的不小于1/6 的標準。

結語

通過對安徽省鄉村閑置學校現狀調研及特征分析，發現閑置學校與養老設施在基地選址、場地規劃以及建筑單體三個方面基本適應。因此，面對鄉村老齡化以及養老設施缺乏問題，可以利用閑置學校，將其改造為養老設施，一方面能夠盤活閑置資源，避免浪費；另一方面能夠推動鄉村養老設施建設，緩解鄉村養老壓力[4]，同時滿足鄉村老年人就地養老的需求。