建筑工程概預算編制對工程造價的影響與對策

李霞

（泰安田園建設項目管理有限公司，山東 泰安 271600）

1 引言

概預算是指在工程項目初步設計或擴大初步設計的階段，由設計單位根據初步設計或擴大初步設計的相關圖紙，圍繞定額、指標、工程量計算相關規則、材料、設備的預算單價等，完成工程從籌建到竣工驗收交付使用全過程產生的費用的經濟文件。換言之，工程概預算編制就是計算工程項目的總費用。在建筑工程中，如果概預算編制質量水平較高，則可精確控制工程造價，有助于提升對工程進展情況的掌控精度。總體而言，建筑工程概預算編制會對工程造價產生深遠影響，必須予以重視。

2 與工程造價有關的要素梳理

2.1 建筑產品的價格特點

此處的建筑產品應作廣義理解，是指為了完成建筑工程建設而必須使用的相關產品，包含混凝土、鋼筋、管道、板材在內的所有產品。這些產品的本質是“商品”，具有以下特點：第一，造價成本方面具有“個別性”，即每一項建筑產品在一個時間段內一般只有一個價格，即使是類項相同、大小完全一樣的建筑產品，在價格方面也有可能存在差異。第二，具有“先定價，后生產”的特點。現階段的建筑工程中，除了裝配模式之外，其他模式的建筑工程依然需要根據工程所在地的特點，完成對工程建筑產品的設計之后，委托生產廠家進行定制。因此，建筑產品生產周期長、造價巨大、物體龐大，導致施工前的建筑程序呈現出高度復雜性[1]。上述建筑產品的特點均是概預算編制過程中必須重點考慮的內容，如果忽略了其中的某些要素，便可能導致預算編制與實際情況之間出現巨大偏差，造成工程造價提升。

2.2 建筑產品價格構成中的成本以及稅費相關問題

2.2.1 建筑產品價格構成中的成本

建筑產品價格構成中，“成本”是指建筑產品在生產、流通全過程中消耗的多項費用的總和。具體而言，包含以下3 個方面的費用：其一，理論成本，涉及正常生產、合理經營、正常消耗等成本。這3 項要素共同構成建筑工程中建筑產品經過人工測算而產生的“社會平均成本”[2]。其二，工程預算成本，是指建筑工程進展過程中，施工企業根據國家有關規定的技術經濟參數完成的預算編制，且工程中的消耗費用被投資方承認。其三，工程開展過程中產生的成本以及“期間費用”，包含一部分人力資源費用，一些因突發情況而不得不額外支出的費用等。

2.2.2 建筑產品價格構成中的稅金和利潤稅賦

建筑產品價格構成中的稅金和利潤稅賦表如表1 所示。近年來，隨著“減稅降費”一系列政策的出臺，很多稅種已經取消或更改。如營業稅已經更改為增值稅，只對產品或服務的“增值”部分進行繳稅，可有效避免“重復繳稅”，這在一定程度上降低了建筑工程的造價成本。但也需要注意一種現象，盡管“營改增”已經實施了多年，但在很多建筑工程進展期間，對增值稅、增值稅銷項額等問題的理解深度不足，導致很多建筑工程的實際稅負造價在不同程度上超出了概預算編制，反而導致額外支出成本。基于此，在圍繞建筑產品價格構成中的稅金、利潤稅賦等問題進行概預算編制時，必須重點考量我國相關“減稅降費”政策。

表1 建筑產品價格構成中的稅金和利潤稅賦表

2.3 與施工圖預算編制相關的費用

施工圖預算是指根據施工圖紙、預算定額、各項取費標準、工程所在地的自然情況、技術經濟條件等資料，完成的對建筑工程預算造價的編制文件。在整個建筑工程概預算編制過程中十分重要。實際上，建筑工程造價構成如圖1 所示。而在常規費用之外的其他費用如圖2 所示。

圖1 建筑工程造價構成示意圖

圖2 建筑工程造價中的其他費用示意圖

2.3.1 直接費用

施工圖概預算的直接費用包含直接工程費和措施費。其中直接工程費包括以下3 部分。

1）人工費用。計算公式為：人工費=每個工日消耗量×工資單價+其他人工費用，且工資單價分為一類、二類、三類等不同標準[3]。工資單價包含基本工資、工資性質的金錢補貼、生產工人的輔助工資、部分職工福利費、生產工人從事特定作業時必須給予的保護費（如高溫補貼等）。

2）材料費用。計算公式為：材料費=材料消耗量×材料價格+其他費用。材料價格一般是指材料從生產廠家（或提貨點）起運，運抵工程所在地（或指定倉庫）期間產生的價格，包含材料本身的采購價格、運輸費用（包含部分人力資源費用，但這部分費用由材料生產商或第三方配送服務商自行考慮，對建筑工程相關負責單位而言，只需整體給予“運費”即可）、運輸損耗費用。

3）機械費用。計算公式為：機械費=臺班消耗量×臺班單價+進出場費+其他機械費用。臺班單價費用范圍較廣，包含折舊費、修理費（含大修理費、經常修理費等）、安裝拆卸費用、場外運費、燃料動力費用、相關人力費用、養路費及車船使用等產生的其他費用。上述的直接費用都具有“常規性質”，如果工程進展至特殊時間，則還會產生其他費用，包含冬季、雨季因自然條件惡劣而必須增加的施工費用、使用生產工具的費用等。

2.3.2 間接費用

間接費用一般包含規費和企業管理費。其一，規費。主要與人力資源中的費用相關，如工人的社會保障費（養老、失業、醫療保險）、住房公積金、意外傷害險、工傷保險、工程定額測定費等。其二，企業管理費。包含管理人員的工資、辦公費、差旅費等。

3 建筑工程概預算編制對工程造價產生的影響

根據上文對建筑工程概預算中與工程造價有關要素的分析結果可知，概預算編制實際上可視為整個建筑工程成本支出的“藍圖”。如果概預算編制質量較高，對各類費用的產生、計算、控制均十分到位，且充分考慮到工程進展期間可能出現的導致各項費用變化的情況并提前制定應對機制，那么工程的總體費用將會得到精確控制，諸多不必要的成本支出都會有效避免。基于此，必須全面提高建筑工程概預算編制質量。

4 提高建筑工程概預算編制質量，精準控制工程造價的有效策略

建筑工程概預算編制在很大程度上直接決定工程造價，因此，只有不斷提高概預算編制質量，才能精準控制工程造價。為達到上述目的，編制人員必須熟練掌握編制方法和相關步驟。

第一，圖紙方面的基礎構成包含：（1）建筑施工圖（必須對圖中所示的平面、立面、剖面、建筑詳圖中的相關參數進行精確梳理）；（2）結構施工圖（圍繞基礎部分、上部結構部分、節點大樣等對應的數據進行核驗）；（3）標準圖（國家級標準圖、省市標準圖、構配件圖等）；（4）設計變更（相關說明、施工簽證等。在這個環節需要注意，建筑工程概預算編制過程中需要考慮“工程進展期間的突發情況”。當發現施工場地內的實際情況與預期設計之間出現較大的矛盾，導致原定施工計劃無法進一步進行時，需圍繞施工工藝、材料應用等進行調整。由此產生的憑證包含變更說明和施工簽證。而施工工藝、材料應用出現變動，便意味著工程造價也會發生變動。因此，在概預算編制過程中，需要考慮到這類問題，并提前規劃出這類情況對應的造價浮動區間）。

第二，圍繞施工圖紙的概預算具體編制流程。其一，審核圖紙是否齊全、完備，編制人員需要了解圖紙的造型、尺寸大小，并參加技術交底會議，全面了解工程的預期結果以及設計意圖、工藝要求等是否符合相應的標準。其二，對施工現場的實際情況、施工組織設計工作的進展情況進行跟蹤式調查。比如，施工現場的地下土層構成情況、地下水位情況、自然地坪標高、現場總面積等。

第三，在工程量計算方面，首先需要嚴格按照計算規則的要求，完成“量”和“算”。項目的名稱務必保證清楚、詳細，計算格式需要保持統一。在觀察圖紙時，應遵循如下原則：從整體出發、注意局部；先看建筑，后看結構。比如按照順時針方向查看平面圖紙時，應該從左上角開始，向右繞行，最終回到左上角。總之，按照特定的規程查看圖紙，可避免遺漏工程量計算要素。

5 結語

綜上所述，建筑工程中的概預算編制涉及的內容多、范圍廣，諸多建筑產品受上游產業的影響，本身便存在市場價格波動情況。除此之外，建筑工程的整體規劃情況、工期的設置情況以及施工現場材料、設備、人力資源搭配等情況均會在不同程度上影響工期，并直接決定工程造價成本是否超出預期。總體而言，建筑工程概預算編制質量會在很大程度上影響工程造價，必須精準把控概預算編制過程中的每一個環節，在保證建筑工程質量的情況下，盡量降低造價。