社區天氣資訊共享網絡平臺構建路徑
——以南京市江北新區為例

張明楊 王文杰 程曉娜 程志強

前言

中國氣象局在印發的《全面推進氣象現代化行動計劃（2018—2020年）》中提出愿景：到2023年初步實現氣象服務模式從單向推送向雙向互動轉變，服務體系從低散重復向集約化轉變，增強在線互動、情景體驗等公眾氣象服務供給能力。江蘇省氣象局編寫的《“十三五”氣象事業發展規劃》指出要增強公民氣象素養，借助社會資源提高氣象科學知識社會普及程度及防災減災知識和意識水平，鼓勵引導公眾參與志愿觀測活動、開展防災減災科普活動，將氣象災害防御知識納入學校課程，形成促進氣象事業發展的強大合力。

當下極端天氣氣候事件頻繁發生，如2018年洪澇、臺風、干旱、風暴、地震、地質、低溫冷凍、森林火害等災害共造成全國1.3億人次受災，153.6萬間房屋不同程度損壞，農作物受災面積2081.43萬公頃；直接經濟損失達2644.6億元。社會公眾氣象意識缺失無疑嚴重制約公眾應對災害的能力，加劇氣象災害帶來的危害，并造成重大損失。

在這種形勢下，以南京市江北新區為例，審視城市天氣信息共享在線平臺的構建路徑，具有理論和現實的雙重意義。南京江北新區是國家級新區，是長江經濟帶與東部沿海經濟帶的重要交匯節點，是華東面對內陸腹地的戰略支點。南京江北新區天氣信息共享在線平臺的構建，有利于通過氣象機構、學校、公眾等多方社會力量的長期努力，提升公眾氣象意識，提高公眾災害應對能力，從而降低災害帶來的損失。此外，本研究結果將對其他國家級新區開發社區天氣資訊網絡起到重要的示范作用。

社區天氣資訊共享網絡平臺構建的指導思想及建設宗旨

（一）指導思想

遵照《中華人民共和國氣象法》，遵循《氣象災害防御條例》《全面推進氣象現代化行動計劃（2018—2020年）》及江蘇省《“十三五”氣象事業發展規劃》的指導思想，堅持政府主導、社會參與的基本原則，以共享發展、面向民生、提供優質服務為主要任務，以提高公眾氣象科學素養、增強公眾防御氣象災害的意識、提高防災減災能力為服務目標。

（二）建設宗旨

為了彌補中國內地現有天氣資訊平臺目前存在的不足，推廣氣象及環境科學的教育，南京江北新區社區天氣資訊網絡擬打造內地首家“線上+線下”氣象教育資源對接平臺，通過線上教育資源、互動式教育模式、實踐式教育模式，幫助用戶獲取氣象與環境知識，引導用戶學以致用。此外，依托會員獲取的實時氣象觀測資料，向公眾提供較小區域范圍內的連續性天氣資訊，滿足公眾對貼身天氣資訊的需求。

社區天氣資訊共享網絡平臺發展戰略

（一）發展定位

本研究將南京江北新區社區天氣資訊網絡定義為：通過與南京中小學及梅園新村等街道社區合作，依托全國綜合氣象信息共享平臺（CIMISS），借助現有校園氣象站長期觀測數據，收集會員利用自動氣象儀器獲得的天氣資料，經過適當的數據審核程序，再通過互聯網為公眾提供覆蓋面更廣泛的天氣資訊，同時提供多種模式相結合的教育資源，從而達到推廣氣象與環境科學教育的目標。該平臺的發展定位是服務南京、輻射長三角城市群的綜合門戶，致力成為其他國家級新區建立社區天氣資訊網絡的典范，助力南京江北新區實現開放合作示范區的發展目標。

（二）發展路徑

1.平臺建立

該平臺擬由南京市氣象局、江北新區管委會、南京信息工程大學三方合作共建，采用主辦方統籌、會員協作、公眾參與的多方共贏運營模式。會員初步包括金陵中學、南師附中、育英二外等南京中小學校；梅園新村街道、寧海路街道、泰山街道、五老村街道等街道社區；南京市雨花臺區百蝶緣生態發展中心、莫愁生態環境保護協會、南京市建鄴區綠石環境教育服務中心等公益性組織。會員義務包括兩種：一是充分發揮宣傳作用，推介江北新區社區天氣資訊網絡，推廣“線上+線下”公眾氣象教育模式，以擴大平臺的受眾范圍。二是充分發揮組織作用，同平臺主辦方合作，定期開展互動式與實踐式等線下教育活動，以推廣氣象與環境科學教育。

2.平臺發展

初建期（1~2年），服務南京。該平臺旨在為南京公眾提供氣象教育資源與服務。具體而言，根據用戶反饋逐步調整線上教育資源、線下活動形式與種類；同時不斷發展壯大會員隊伍，擴大平臺的受眾群體，爭取使平臺服務范圍覆蓋南京市主城區、新增城區及近郊等區域。以期推進氣象資源教育成果轉化，滿足南京公眾氣象教育需求，增強公眾氣象素養、提高防災減災知識和意識水平。

發展期（3~5年），輻射長三角城市群。在立足南京的基礎上，該平臺依據南京江北新區作為長三角重要發展引擎的重要作用，擬對長三角城市群形成較強的輻射作用。預期在平臺建立3~5年內，平臺教育模式及管理體系漸趨成熟，在充分滿足南京地區公眾氣象教育需求的同時，也能夠為長三角其他主要城市的公眾提供氣象教育服務。

成熟期（6~10年），開放合作。依托南京江北新區開放合作示范新區的發展定位，該平臺還將發揮重要的示范作用，同濱海新區、橫琴新區、舟山群島新區、兩江新區、西咸新區、貴安新區等國家級新區協作共建覆蓋不同氣候區的公眾氣象教育網絡，力求打造具有覆蓋范圍廣、資源類型多、教育模式全等特色的公眾氣象教育全面發展的新局面。

平臺架構及核心模塊

（一）平臺架構

該平臺擬包括最新資訊、照片展、天氣信息、線上資源、線下活動、反饋區、關于我們和會員共八個板塊（圖1）：“最新資訊”板塊推送氣象知識及天氣災害類新聞和趣味性科普等最新消息；“照片展”板塊呈現天氣剪影、觀測儀器照片、活動留影等圖片；“天氣信息”板塊展示經過平臺審核的會員觀測的實時數據，以及氣象站提供的具有時間跨度長、數據量大等特征的氣象觀測記錄，包括日均氣溫、最高氣溫、最低氣溫、降水、風力、風向等；“線上資源”板塊旨在為公眾提供內容豐富與形式多樣的氣象科普信息、網課資源、交流互動區以及創作區；“線下活動”板塊旨在通過互動式和實踐式教育模式，引導用戶在實踐中獲取知識并學以致用；“反饋區”板塊可供用戶提出完善平臺的建議或個人氣象需求；“關于我們”板塊介紹平臺建設宗旨及發展定位等基本信息；“會員”板塊包括會員權利與義務、會員名單及分布等信息。

圖1 南京江北新區社區天氣資訊網絡構架圖

（二）核心模塊：線上資源與線下活動

線上資源：首先，平臺與中國天氣網、氣象科普園地等權威網站開展深度合作，充分利用其現有資源，定期為公眾推送氣象科普信息。其次，平臺同知名氣象科普自媒體合作，向公眾投放趣味性科普短片或手繪漫畫等，便于公眾理解氣象科學，激發公眾興趣。再次，平臺與南京信息工程大學、華中師范大學等高校合作，整合其氣象類國家精品課程等網課資源，為公眾提供專業、系統的氣象知識講解（圖2）。最后，平臺還將開辟討論區，以便用戶進行交流互動。此外，用戶還可以將自己創作的科普視頻、漫畫、圖畫投遞至創作區特定板塊，一經錄用，即可獲得稿酬等獎勵。

圖2 氣象類專題課程首頁

線下活動：就互動式教育模式而言，平臺開展氣象科普講座，舉辦研討會、工作坊和培訓班，用以引導成員交流互動、分享知識（圖3、圖4）。

圖3 觀測基地

圖4 觀測站

就實踐式教育模式而言，平臺首先通過組織前往紫金山天文臺、天文博物館等場所參觀氣象設施的活動，使成員可以進一步了解天氣變化的過程及其原因，并掌握基本的天氣觀測方法與技能。其次，成員可以前往科技館、南京信息工程大學下設的氣象科普資料中心、江寧區氣象局等科普教育基地和以泰山街道橋北社區為代表的基層防災減災社區參與氣象災害模擬體驗，在模擬情景中學習防災減災知識以及災害應對方法。再次，平臺還作為主辦方，舉辦夏令營及大量氣象類競賽，包括但不限于知識競賽、觀云識天氣技能比賽、氣象照片大賽、防災減災工具設計大賽、征文比賽，幫助公眾學以致用。最后，平臺還招募成員作為志愿者，為其定期提供知識技能培訓，引導其為社區提供公益性氣象科普服務。這些志愿者還將引導其他成員積極利用學校及社區內安裝的氣象觀測設備進行志愿觀測。

（三）保障措施

數據授權。根據《氣象信息服務管理辦法》第五條、第七條、第十四條，南京江北新區社區天氣資訊網絡依法獲得基本氣象資料與產品的使用權，依托全國綜合氣象信息共享平臺（CIMISS）統一數據環境和服務接口，以及南信大觀測站等基礎設施，以確保日常天氣信息的可獲得性。

技術支撐。平臺擬與中國氣象局、江蘇省氣象局、南京大學、南京信息工程大學等機構或高校開展合作共建，依托上述機構或高校建立氣象教育專家智庫，以保障科普講座、學術沙龍、研討會、工作坊等活動順利開展。

運行保障。平臺擬使用云計算架構，以云服務器為核心，建設數據采集端、數據服務端、應用服務端三個模塊。該架構依托大量數據源，通過跨平臺開發，通過API獲取、存儲并處理海量數據并提供網頁、App等多種交互式服務接口。

反饋機制。平臺擬開辟反饋區，廣泛采納用戶建議并及時做出調整，以期完善平臺的內容體系及運營模式。如依據用戶瀏覽量增加相應氣象（如雷暴、臺風等）資訊的比重；根據實時氣象災害（如“6·23”鹽城龍卷風襲擊事件）在平臺主頁展示相應的防災減災措施；采取積分制、學時制等靈活的獎勵管理制度，激發用戶積極性。

總結

本研究基于南京江北新區特定情景，在參與式氣象教育視域下，探究城市天氣信息共享在線平臺構建路徑。本研究構建的南京江北新區城市天氣信息共享在線平臺開發了一種政府主導、社會參與的公眾氣象教育新模式。該平臺將是大陸首家“線上+線下”的氣象教育資源對接平臺，通過線上教育資源、互動式教育模式和實踐式教育模式，幫助用戶獲取氣象與環境知識，引導用戶學以致用。依托會員獲取的實時氣象觀測資料，向公眾提供較小區域范圍內的連續性天氣資訊，滿足公眾對貼身天氣資訊的需求。

本研究的貢獻在于系統探討參與式氣象教育視域下社區天氣資訊共享網絡平臺構建路徑。該平臺不僅能夠服務南京，輻射長三角城市群，還將成為其他國家級新區建立社區天氣資訊網絡的典范。盡管提高社會公眾氣象意識在短期內難以實現，但是希望本研究提出的參與式氣象教育模式能對全國公眾氣象教育事業發展起到重要的作用。