持續改善農村人居環境扎實推進宜居鄉村建設

王懷山/江蘇省徐州市農業農村局

2018年以來，江蘇省徐州市把改善農村人居環境作為實施鄉村振興戰略的“第一場戰役”，以實施“十大提升工程”為抓手，大力組織開展以“清潔家園、清潔田園、清潔水源，創建文明示范戶、生態示范村、衛生示范鎮”為主題的“三清三創”活動，牢固樹立“四個堅持”工作導向，全面開展農村人居環境整治，全市農村面貌發生可喜變化。一是村容村貌更加靚麗。行政村生活垃圾保潔收運體系實現全覆蓋，“每人每月一元錢，農村垃圾全掃完”的長效市場化保潔機制逐步完善，農業生產面源污染治理持續推進，農藥、化肥施用強度逐年降低，秸稈綜合利用率超過96%。二是村民生活更加舒心。農民住房條件得到有效改善，戶廁公廁新建改造全域推開，“四好農村公路”建設扎實推進，農村區域供水入戶率100%，城鄉供水一體化實現全覆蓋，群眾生活條件持續提升。三是空間利用更加高效。創新抓好公共空間治理這一自選動作，累計拆除違建1180萬平方米，清理回收集體土地76.6萬畝，房前屋后、溝道兩旁各種“亂象”得到有效遏制，村風民風更和諧。四是特色亮點更加突出。培育形成了農房改善“睢寧模式”、空間治理“邳州方案”、環境整治“銅山樣板”等一批先進典型，創建省級美麗宜居村莊812個、建成特色田園鄉村125個，各地各類特色鮮明的宜居鄉村不斷涌現。

堅持謀定后動，繪好“路線圖”。指導各地結合鎮村規劃布局調整，統籌考慮當前產業發展、公共服務、土地利用、生態保護等因素，對照特色田園、美麗宜居、整治達標三種類型，逐一確定整治方向和標準，列出項目化目標任務清單，做到因地制宜、分類施策、一村一案，全市10003個村莊制定完成了整治“項目表”和“路線圖”。注重內外兼修，不斷豐富鄉村美的內涵，將生態宜居與產業興旺、鄉風文明、治理有效、生活富裕工作同謀劃、同部署、同推進，通過治理農村“小環境”，帶動城鄉“大發展”。

堅持統籌推動，下好“先手棋”。市、縣兩級分別制定了鄉村振興實施規劃、成立了實施鄉村振興領導小組和農村人居環境整治等專項工作領導小組。將農村人居環境整治列為“一把手”工程，市委市政府主要負責同志親自調研、部署；分管領導定期調度、不定期調研。建立了市人居辦牽頭抓總統籌、市級相關部門各履其職、專項工作組各盡其責的工作機制，明確了聯席會議制度，實行一月一通報、一季一督查、一年一評估的推進機制，市級層面形成了工作推進的強大合力。同時，通過組織現場觀摩、加大工作考核、強化輿論引導等方式，營造全社會關心支持農村人居環境整治的濃厚氛圍，構建各地齊抓共管、共同推進的生動局面。

堅持問題導向，打好“攻堅仗”。聚焦農村生活垃圾亂堆亂放、“廁所革命”不深入、生活垃圾污水處理率低、環境整治形式主義等突出問題，結合省委鄉村振興專項巡視和國務院督查反饋情況，制定專項整治方案，明確包掛責任領導，細化整改內容，切實補短補軟。累計拆除農村違建1180萬平方米，清理回收集體資源資產76.6萬畝，農村區域供水入戶率全覆蓋，鎮級污水處理設施運行率、行政村生活垃圾保潔收運體系實現全覆蓋，“廁所革命”整改成效明顯。

堅持系統提升，建好“樣板田”。將打造特色田園鄉村作為人居環境整治工作的示范工程，聯動開展省、市兩級特色田園鄉村創建。將農房改善作為人居環境整治的標志工程，持續加大農房改善建設力度。將公共空間治理作為人居環境整治的創新工程，全域推進公共空間治理。打造出一批國字號的示范工程，銅山區倪園村被評為全國美麗宜居示范村、賈汪區馬莊村被評為中國美麗休閑鄉村，睢寧縣高黨村被評為全國美麗鄉村示范村，初步形成一批先進典型做法。

徐州將在農村人居環境整治三年行動的基礎上，以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，以生態宜居美麗鄉村示范建設為抓手，持續改善提升農村人居環境質量，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，努力建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉，為譜寫“強富美高”新徐州現代化建設新篇章奠定堅實基礎。