“四宜絳縣”護航路

□ 絳縣縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任 葛 凱

2021 年以來，絳縣紀委監(jiān)委圍繞建設開放宜業(yè)、生態(tài)宜居、人文宜游、善治宜樂的“四宜絳縣”目標，全面發(fā)力、全力引導、全程監(jiān)督，為絳縣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造持續(xù)向好的營商環(huán)境。

牽住責任“牛鼻子”

“各責任單位要迅速召開會議，及時傳達貫徹落實市縣關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的各項要求，安排專人負責落實，確保各項工作扎實開展、有序推進。”在全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上，絳縣紀委監(jiān)委對各責任單位提出工作要求。

絳縣紀委監(jiān)委牢牢牽住優(yōu)化營商環(huán)境的“牛鼻子”，成立加強監(jiān)督檢查優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，召開專題會議，對全縣優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督檢查工作進行安排部署，印發(fā)《關于加強監(jiān)督檢查優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案》，明確工作目標、工作重點、工作舉措和工作要求，督促各級黨委（黨組）認真履行主體責任，確保優(yōu)化營商環(huán)境扎實開展、有序推進。

實行“三單管理”，要求承擔優(yōu)化營商環(huán)境工作的責任單位開展自查自糾，對標對表省、市、縣相關文件要求，制定任務清單，對照推諉扯皮、不作為、慢作為等3 個方面24 種行為，建立問題清單，對照任務清單、問題清單，制定整改清單，落實整改責任，著力解決企業(yè)反響強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的作風頑疾。各責任單位在自查自糾中共查找出問題193 條，整改到位76 條，長期堅持整改117 條。

聚焦重點領域，督促運城市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局在企業(yè)辦理手續(xù)的過程中對符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求以及能拉動經(jīng)濟增長的重點項目，實行“急事急辦、特事特辦、好事快辦”。督促縣發(fā)改局充分發(fā)揮重大工程、重點項目的引領帶動作用，全力以赴推進重點項目建設。督促縣自然資源局積極與數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、大數(shù)據(jù)共享平臺對接，建設不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記線上線下融合，隨時隨地網(wǎng)上申辦的“一網(wǎng)通辦”新模式。督促縣行政審批服務管理局深化審批改革，全力推動政務服務事項全程網(wǎng)辦。目前，絳縣政務服務事項647 項，達到四級網(wǎng)辦的為630 項，可網(wǎng)辦率達到97.4%，企業(yè)開辦、住房公積金、涉稅相關業(yè)務等均已實現(xiàn)全程“不見面”辦理。政務大廳不動產(chǎn)登記中心、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、稅務、公安等16 家公共服務部門在大廳設立窗口44個，入駐工作人員80 余人，基本達到了群眾辦事“只進一扇門、最多跑一次。”

下好引導“先手棋”

“全面落實《‘最多跑一次’清單》，積極推行套餐式、一站式服務，讓新辦納稅人‘零門檻’辦稅。加大實名辦稅推行力度，簡并涉稅資料報送，簡化稅收優(yōu)惠備案資料備查方式。積極提升新版電子稅務局使用覆蓋率，推進發(fā)票代開‘線上辦理、線下開具’新路徑，打通服務納稅人‘最后一公里’......”絳縣稅務局負責人在電視上作出公開承諾。

絳縣紀委監(jiān)委圍繞中心，提前謀劃、主動出擊，在宣傳輿論上積極造勢，主動下好“先手棋”，引導各責任單位樹立服務意識、提高辦事效率、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。

開設電視專欄，絳縣紀委監(jiān)委聯(lián)合絳縣融媒體中心開設《問政時刻》專欄，邀請承擔優(yōu)化營商環(huán)境工作任務的責任單位主要負責人，圍繞部門職責、體制機制、辦事流程、工作作風、信息公開等進行訪談，作出公開承諾，同時，督促各責任單位根據(jù)工作職責制定優(yōu)化營商環(huán)境“公開承諾公示牌”，公示牌內(nèi)容包括工作事項、工作流程、責任科室、責任人、聯(lián)系電話等，擺放在單位顯著位置，自覺接受群眾監(jiān)督。

拓寬信訪渠道，在縣融媒體中心、縣政務大廳、“清風故絳”微信公眾平臺公布舉報電話、網(wǎng)址、來信地址，多渠道收集破壞營商環(huán)境的問題線索。同時，縣紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、各派駐紀檢監(jiān)察組主動深入一線，了解企業(yè)群眾需求，廣泛收集意見建議，掌握“一手”信息。

制定正面清單，根據(jù)絳縣工作實際，在廣泛征求意見的基礎上，形成了《絳縣優(yōu)化營商環(huán)境正面清單90 條》，對涉及到優(yōu)化營商環(huán)境工作的14 個方面90種行為提出正面要求，強化正面引導，營造“六最”營商環(huán)境，更好服務企業(yè)發(fā)展。

耕好監(jiān)督“責任田”

“企業(yè)因為聯(lián)保，公司賬戶凍結(jié)，沒法給員工上繳安全生產(chǎn)責任險。”群力橡塑科技開發(fā)有限公司辦公室主任張科森抱怨道。“我們跟保險公司溝通了好幾次都沒有結(jié)果，那邊只允許通過公司對公賬戶購買，應急管理局來檢查說不買保險公司將面臨行政處罰，我們現(xiàn)在也是很頭疼、很委屈。”

“優(yōu)化營商環(huán)境不僅是要清除‘害群之馬’，更需要職能部門主動擔當作為，克服部門主義、本位主義。”在現(xiàn)場辦公中，絳縣紀委監(jiān)委堅持協(xié)商無結(jié)果不撒手、問題不解決不松勁。

在優(yōu)化營商環(huán)境中，絳縣紀委監(jiān)委聚焦主責主業(yè)，堅持主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督、精準監(jiān)督，以解決企業(yè)“急難愁盼”為目的，耕好監(jiān)督“責任田”。

做實日常監(jiān)督。絳縣紀委監(jiān)委聚焦突出問題，積極走訪企業(yè)，通過與企業(yè)負責人座談、發(fā)放調(diào)查問卷等，聽取阻礙企業(yè)發(fā)展的難點、痛點，收集企業(yè)關于優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議，發(fā)現(xiàn)破壞營商環(huán)境的問題線索并建立工作臺賬，實行掛賬銷號、分類施策、跟蹤回訪機制，以實際行動為企業(yè)發(fā)展紓困解難、松綁脫絆、賦能添力。截至目前，已收集問題意見建議18 條，已解決18 個。

做好定向監(jiān)督。絳縣紀委監(jiān)委緊盯重點領域，聚焦市場監(jiān)管系統(tǒng)、行政執(zhí)法領域開展紀律作風整頓，嚴厲整治“吃、拿、卡、要”，亂收費、亂罰款等破壞營商環(huán)境行為，堅決清除污染營商環(huán)境的“作風毒瘤”。作風整頓期間，市場監(jiān)管系統(tǒng)共立案5 人，黨內(nèi)警告1 人，政務警告4 人。行政執(zhí)法領域共自查出問題25件，其中中層及以上干部自查出問題15 件，一般人員自查出問題10 件。

絳縣紀委監(jiān)委加強監(jiān)督檢查，督促縣行政審批服務管理局深化審批改革，全力推動政務服務事項全程網(wǎng)辦。

做細專項監(jiān)督。聚焦階段工作，縣紀委監(jiān)委班子成員帶隊，成立4 個專項監(jiān)督檢查組，利用日常監(jiān)督和專項督查相結(jié)合的辦法，重點圍繞3 方面24 種行為、《運城市優(yōu)化營商環(huán)境負面清單六十條》，對承擔優(yōu)化營商環(huán)境工作任務的單位，特別是“一把手”、關鍵崗位人員進行全覆蓋監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)影響、損害、破壞營商環(huán)境的突出問題。對絳縣2021 年“1311”部分重大工程項目進行走訪調(diào)研，積極與發(fā)改局等相關部門對接，掌握全縣重點項目、企業(yè)基本信息，摸清投資規(guī)模、審批階段、建設進度、落地投產(chǎn)達效等情況，建立“一企一檔”，隨時了解企業(yè)發(fā)展情況，切實解決企業(yè)“急難愁盼”問題，打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”。

念好思想“緊箍咒”

“片中人也曾是身邊人，而現(xiàn)在卻成了反面典型，我現(xiàn)在時常提醒自己要牢記初心、慎用權(quán)力，切勿重蹈覆轍。”看了警示教育片《權(quán)力“變現(xiàn)”的代價》后，絳縣交通運輸局工作人員感慨道。

絳縣紀委監(jiān)委把做實“后半篇文章”作為優(yōu)化營商環(huán)境的題中之義。持續(xù)深化以案為鑒、以案促改、以案促治，念好思想防線“緊箍咒”。

堅持查處從嚴。在對發(fā)現(xiàn)的破壞營商環(huán)境線索重拳出擊的同時，全面開展涉企案件專項清理行動，對涉企案件的問題線索數(shù)量、案件查辦進度等進行梳理，緊盯“關鍵少數(shù)”，對“一把手”、班子成員以及整個系統(tǒng)，進行深挖徹查，對阻撓項目施工、破壞營商環(huán)境等行為果斷亮劍，保持壓倒性力量常在。今年以來，共查處破壞營商環(huán)境案件21 案23 人，給予黨紀政務處分21 人，組織處理2 人，通報曝光3 案5 人。

堅持警示求效，充分挖掘運用所查辦的典型案例，印發(fā)《中共絳縣紀律檢查委員會關于對荊晨星等3人破壞營商環(huán)境典型案例的通報》，拍攝警示教育片《名為“利民”實則“坑民”》《權(quán)力“變現(xiàn)”的代價》，公開曝光絳縣人力資源和社會保障局原黨組成員、副局長，失業(yè)保險管理服務中心原主任尹利民索取、貪污錢款問題。要求全縣各單位特別是優(yōu)化營商環(huán)境責任單位，汲取教訓，引以為戒，用身邊事教育身邊人，達到查處一案、警示一片、規(guī)范一方的效果。

堅持激勵從實，堅持激勵與約束并重、嚴管與厚愛結(jié)合，積極運用《運城市紀委監(jiān)委支持干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)二十條措施》及《優(yōu)化營商環(huán)境構(gòu)建“親”“清”政商關系行為導則》，依紀依法合理容錯糾錯，鼓勵干部放開手腳、干事創(chuàng)業(yè)。