“兩山”理念下城市水環境整治與開發的規劃思考

鄧寧靜 華藍設計（集團）有限公司

石 敏 中聯西北院工程有限設計研究院有限公司

1 前言

一直以來，南寧市委、市政府將“治水”工作擺在生態文明建設的首要位置。當前已開展了邕江綜合整治、內河全流域綜合治理工程、海綿城市建設等一系列的工作，從源頭治理開始改善城市水環境，“，“以線帶點、以點帶面”的推動南寧市生態文明建設，走好生態、綠色的發展之路。由此，南寧市委、市政府提出“治水、建城、為民”的城市工作主線。

2 項目概況

南寧水系本底條件主要為1江、18內河、21水庫、眾多坑塘湖泊，除亭子沖外，其它內河上游都分布有水庫。全市有大小河流235條，總長度4579.86km，河網密度為每平方公里0.202km，流域面積3.52萬平方公里，其中集水面積在50km2以上河流有177條。

圖1 市區水系本體示意圖

結合兩山理念及城市工作主線，圍繞南寧市區主要水庫流域及周邊區域，制定水生態小鎮規劃策劃。本次水生態小鎮策劃主要是針對仁福半島、水塘江地塊、細江新坡地塊、羅傘嶺水庫、那文水庫、雙喜水庫等6處濱水區域及周邊地塊，通過綜合整治和開發利用，包括截污清淤、改善水質、連通水系、恢復生態、打造水景觀等，以“生態環境治理+基礎設施建設+產業投資運營”，提升南寧市城市品味價值、實現強首府戰略的建設新跨越。

3 總體設想

按照“兩山”理念指導城市生態文明建設，結合南寧市“一江穿城，十八水系枕邕城”的水系格局，尋求水與城市生態、城市文化相互聯系、相互作用的融合。規劃通過借力“水生態”發展“水經濟”，提出以下兩個發展設想。

3.1 水生態系統修復與重建

立足水生態，挖掘水的價值，通過開展以水環境修復治理、綠地網絡系統建設為核心的相關生態修復工作，充分發揮水資源和水域空間蘊含的美學、文化、經濟、空間等價值。堅持灰綠結合，推行生態治理，在建成區內外分類施策，提高全流域綜合治理的效益。在建成區內實施控源截污、內源治理、生態修復的治理措施，保證水體的長治久清；建成區外以解決農村污染為主，重在發揮湖泊、濕地等生態設施對污染物的處理作用，確保環保治理的可持續性。通過水生態重塑城市的精氣神，推動南寧水城的發展建設。

3.2 塑造城市水岸特色與生活

選取一批水岸空間開展示范建設，打造多張城市亮麗名片，以點帶面，提升城市品質。濱水邊界與城市邊界保持互動，形成親水性的水岸空間；構建通江達湖的生態綠廊系統，形成進入性的水岸空間；構建親水開放的公共空間系統，形成開放性的水岸空間。通過塑造多樣化、多層次、多功能的濱水功能區體系，理水營城，構建濱水城市空間框架。

4 水整治思路

目前南寧市已開展實施的邕江綜合整治工程、內河全流域綜合治理工程、海綿城市建設工程等一系列工程措施，構建“上蓄中疏下排”的綜合排澇體系，留足澇水調蓄空間，解決城市內澇問題。地塊內實施控源截污、內源治理、生態修復的治理措施，保證水體的長治久清。

本次所選6處地塊的水體類型為河灣型、內河型、水庫型。針對這三類水體的特點，主要采取建設完善的截污排水系統控制污水排放污染，建設生態雨水濕地、海綿城市設施削減初期雨水徑流污染，提高水域面積增加雨水調蓄能力等措施，起到水環境整治的效果，也通過水域建設增強排水防澇能力，實現“上蓄中疏下排”的綜合排澇體系。

4.1 河灣型地塊治水用水

以仁福半島為例，依托邕江及支流的天然優勢，以水系為主軸，通過邕江串聯地塊分區，沿江打造生態創新母親河與生態水城。新建完善的截污排水系統、雨水濕地以及沿江凈水梯田、生態護岸等措施，提高邕江水質達標保障率。

4.2 內河型地塊治水用水

以水塘江地塊、細江新坡地塊為例，結合水系及周邊公園的生態基底優勢，實現“中疏”的綜合排澇治理體系。打造多種生態濕地的聯結，既增加水域面積，增強地塊雨季排水泄洪能力，也利用濕地對污染物的凈化處理作用削減污染，保障內河水體的水質。

4.3 水庫型地塊治水用水

以羅傘嶺水庫、那文水庫、雙喜水庫為例，通過治水實現“上蓄、中疏”綜合排澇治理體系。擴充水域面積，提高水庫庫容，增強水庫的調蓄能力，在生態水系的建設基礎上建設雨水排水調蓄工程，發揮水庫水體的水生態凈化、防洪排澇、雨水調蓄利用的功效，也解決周邊農村污水的污染問題。

圖2 水整治整體思路示意圖

5 水開發策略——以水塘江地塊為例

5.1 區位與交通

以水塘江地塊為例，項目位于南寧市中心城區西南，臨近五象西收費站，是南寧市“強首府戰略”下城市空間“南向”發展中的“南寧國際鐵路港、南寧國際空港和中國-東盟信息港”的重要服務節點，是良鳳江森林公園與五象嶺森林公園的旅游景觀通廊的重要部分，區位優勢顯著。

項目坐落于南寧市中心城20min通勤圈范圍內，距離吳圩機場約15min車程。目前有玉洞大道和銀海大道可達，軌道交通2號線金象站距項目1.5km。項目到良鳳江森林公園、五象嶺森林公園的車程僅需5min，交通便捷。目前范圍內道路系統尚未形成體系，以村屯道路為主。

5.2 現狀研判

水塘江為良鳳江下游段，是南寧城市內河道與郊區自然山水格局過渡的部分。目前水塘江水質約為V類左右，是南寧市十八條內河流域綜合治理的一部分，具有重要的城市水系生態價值和城市休閑功能。

項目規劃建設范圍約207.5公頃。選址范圍內水塘江河漫灘內多為農田，具有建設生態濕地的良好條件，為生態治理和留足雨水調蓄空間、保障城市水環境和水安全起到至關重要的作用。

本用地現狀以農用地為主，其次是其他用地，建設用地占比較少。用地權屬以集體土地為主，為高嶺村沙坪所有。地塊所處南寧西部生態核心區，未來將是串聯南寧市老城區和五象新區空間和產業上的生態樞紐，休閑節點，所以本地塊具有打造為以“生態+特色農業”為核心的水資源小鎮潛力。

5.3 治水措施

規劃對水塘江地塊提出兩大治理措施。

一方面，要進行水質凈化。水塘江地塊周邊將建設完善的污水系統，并結合水塘江綜合整治內容的污水建設內容，保證污水的全覆蓋收集，收集的污水一并排入位于水塘江中游的水塘江污水處理廠處理，并對水塘江污水處理廠的排放尾水進行循環利用。在地塊的各處設置生活垃圾收集點，并有序地收集至地塊垃圾處理廠進行處置。在地塊的建設中，著重打造沿江區域地塊的親水區域，結合海綿城市的建設理念打造自然海綿措施，削減初期雨水徑流污染，減少片區的雨水外排，從而打造水生態環境治理、城市黑臭水體全流域整治的示范區域。

另一方面，嚴抓防洪排澇建設。實現“中疏”的綜合排澇理念體系，疏通水體中游的泄洪排澇通道，順接上下游在雨季的泄水需求，完善水塘江下游以及江南區的城市排澇體系。

5.4 發展方向

項目參考臺灣桃米村的發展思路，桃米村位于臺灣地區南投縣埔里鎮西南側約5km處的桃米里，主要建設內容為休閑農場、休閑漁業、展示中心、觀光農園、農村民宿及森林旅游等，桃米村注重定位、強調特色，在“體驗經濟”理念之外，還出現了“分享經濟”理念，即休閑農業經營者與游客分享鄉村生活，變“消費者為上帝”為“與客人成為志同道合的朋友”，形成“生態為本，產業為用，文化挖掘，社區營造”的田園綜合體。

圖3 水塘江地塊發展定位示意圖

根據項目自身資源稟賦，借鑒桃米村的發展模式，并結合南寧市未來城市發展的趨勢，響應國家鄉村振興的號召，把特色農業發展引入城市中來，讓城市居民直接在城市中享受田園，擁有自己的定制化農田，把生態旅游、創意農業、農藝科普博覽三大板塊聯動發展。依托良鳳江國家森林公園、五象嶺國家森林公園，構建以生態濕地為基礎，創意農業與旅游產業相融合，以“生態、綠色、創意、休閑”理念打造“集水生態+創意農業+農藝博覽”于一體的都市農藝生態小鎮。以生態旅游為主導產業，帶動創意農業、康體運動、生態居住等關聯產業發展，構建多輪驅動的特色農業旅游產業體系。以水資源優勢為基礎，結合特色農業、生態觀光、農藝博覽、科普教育等多種功能，構建南寧市的近郊特色農業產業集群。

圖4 水塘江地塊功能布局示意圖

5.5 開發設想

規劃建立定制化菜單+完善的配套設施+節慶活動舉辦，打造“365D+24H”服務計劃吸引兩大消費群體：幼兒和長者。主導以下兩大產品體系。

最有趣的童年——親子娛樂為主的特色農業科普博覽休閑體驗。周末節假日，在家長的陪伴下，體驗最有趣的農業，參觀最科技的農業，品嘗最好吃的農產品；增長知識的同時，享受童年父母陪伴的玩樂時光，是孩子以后最珍貴的記憶。

最安享的晚年——天倫之樂為主的生態社區田園休閑度假。一周七天都有不同的體驗活動，兒女有空探望時有便捷的交通可達，并且提供完善的餐飲服務，打造家庭歡聚場所，讓購買產品的老人，享受最安逸的晚年。

以生態旅游為主導產業，帶動創意農業、康體運動、生態居住等關聯產業發展，構建多輪驅動的特色農業旅游產業體系。

圖5 水塘江地塊特色產品示意圖

6 結語

近年來，南寧市的城市建設堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態文明建設路線。讓每條江河都成為造福人民的河，必須深刻領會“幸福河”的豐富內涵。進入新時代，對一條江河來講,要成為造福人民的幸福河，就要實現防洪保安全、優質水資源、健康水生態和宜居水環境，少了任何一個方面，都不能稱之為幸福河。本項目將大力踐行“兩山”理念，提升城市承載能力和治理水平，打造成為壯鄉魅力彰顯、多元文化共生、亞熱帶風貌突出的生態宜居城市典范。