完整準確全面貫徹新發展理念 加快推進明月山綠色發展示范帶建設

錢建超

成渝地區雙城經濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區域發展戰略。中共重慶市委強調，各區縣都是雙城經濟圈建設的 “生力軍”，與四川相鄰區縣更是“突擊隊”。明月山綠色發展示范帶建設作為川渝毗鄰地區合作共建區域發展10個功能平臺之一，是唯一以“綠色發展”為主題、以“帶”為特征、以多個市區縣合作、涉及川渝毗鄰區縣最多的平臺，是推動成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署、深入實施重慶“一區兩群”和四川“一干多支”發展戰略的重要載體。2021年10月22日，川渝兩省市政府以渝府〔2021〕57號文件批復梁平區、長壽區、墊江縣和廣安市、達州市，同意《明月山綠色發展示范帶總體方案》，為我們完整把握、準確理解、全面落實新發展理念，加快推進明月山綠色發展示范帶建設提供了路徑遵循。

把準定位方向 全面融入明月山綠色發展示范帶建設

川渝兩省市賦予明月山綠色發展示范帶“綠色一體化制度創新試驗田、生態經濟創新發展試驗區、人與自然和諧發展示范區”發展定位，既是機遇、也是重托。梁平處在“一區兩群”和川東北的重要聯結點上，是主城都市區東向開放的重要支點，是大三峽綠色發展的縱深地帶，是深化川渝東北合作的天然橋頭堡，是明月山綠色發展示范帶建設的重要板塊。梁平堅持從新發展理念中找源頭活水，深入研究明月山綠色發展示范帶的功能、定位和路徑，準確把握區域特征，積極發揮獨特區位優勢，用足用好資源稟賦，堅持共抓大保護、不搞大開發，堅持生態優先、綠色發展，堅持系統觀念，勇當“生力軍”“突擊隊”，奮力打造踐行“綠水青山就是金山銀山”理念新范例。一是堅持保護優先。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，在謀發展、作決策、上項目時，優先考慮生態利益，優先考慮資源環境的承載能力，優先考慮對環境的影響，從源頭上加強明月山生態環境保護和合理利用資源，保護生態安全，保護生物多樣性，做到尊重自然、順應自然、敬畏自然。二是堅持綠色發展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，堅持在發展中保護、在保護中發展，正確處理明月山綠色發展示范帶建設中的經濟發展和生態環境保護關系，加快構建明月山綠色空間，持續優化明月山綠色環境，加快建設明月山生態產業體系，堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子。三是堅持系統觀念。在明月山綠色發展示范帶建設過程中加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，既集中精力辦好自己的事，又同心協力辦好合作的事情，以創新發展培育新動能，以協調發展構建新空間，以綠色發展開辟新路徑，以開放發展厚植新優勢，以共享發展開創新局面，在統籌兼顧中實現協同發展，在揚長補短中提升整體效能，為推動成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展作出梁平貢獻。

集中精力辦好自己的事 積極推進明月山綠色發展示范帶建設

扎實推動成渝地區雙城經濟圈建設，最根本的是集中精力辦好自己的事情。要圍繞全面落實“生態優先當示范、綠色發展當標桿”要求，緊扣市委市政府賦予梁平“積極承接沿海地區和主城都市區的產業轉移，承接生態功能區的人口轉移”定位，堅持以“生態+”的理念謀劃發展、“+生態”的思路發展產業，圍繞新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和旅游產業化，探索生態優先新路子、打造綠色發展升級版，更好實現生態美、產業興、百姓富的有機統一。一是圍繞積極承接沿海地區和主城都市區的產業轉移，著力推進新型工業化。聚焦集成電路、食品加工、新材料等主導產業，聚力招大引強、成龍配套、科技賦能。積極培育戰略性新興產業和天然氣、頁巖氣能源產業，加快構建千億工業，奮力建設工業大區，實現工業經濟高質量發展。二是圍繞承接生態功能區的人口轉移，著力推進新型城鎮化。突出聚產業聚人氣，統籌生產生活生態空間布局，加快建設宜居宜業宜游的“雙50”城市。突出發展綠色經濟，彰顯文化特色，推進城市擴容提質，讓文化溫暖每幢建筑、生態成為最美風景。倡導綠色低碳生活方式，大力推動城市更新，推進城市智管、細管、眾管，建設智慧城市，讓城市生活更美好。三是圍繞鄉村振興，著力推進農業農村現代化。落實好穩糧保供政治任務。大力發展綠色有機農業，講好稻子、柚子、竹子、鴨子、豆子“五子登科”故事，加強“三品一標”建設，推動接二連三，加快創建首批國家農業現代化示范區。積極探索城鄉融合發展體制機制，大力實施鄉村建設行動，建設美麗鄉村，使鄉村讓人們更向往。四是圍繞 “旅游+”“+旅游”，著力推進旅游產業化。深入踐行習近平生態文明思想，深耕產城景融合、城鄉融合、區域融合發展，完善教育、醫療等公共服務配套，打造宜居宜業宜游的山清水秀美麗之地。聚合吃、住、行、游、購、娛、商、養、學等要素，豐富旅游產業鏈條，大力發展夜間經濟、假日經濟、康養經濟，策劃實施綠色中國行走進梁平、百萬青少年“走進田園、走進柚園、走進竹園，親近自然”等活動，持續提升國際柚博會等節慶影響力，不斷豐富旅游業態，提升產業化水平。

同心協力辦好合作的事情 共同推動明月山綠色發展示范帶建設

扎實推動成渝地區雙城經濟圈建設，最關鍵的是同心協力辦好合作的事情。要強化“一盤棋”思想，樹立一體化理念，以巴山蜀水為橋梁，以明月山為紐帶，加強戰略協同、規劃銜接、政策溝通和工作聯絡，不斷深化川渝毗鄰市區縣全方位、深層次合作，共同推動明月山綠色發展示范帶建設走深走實，為成渝地區雙城經濟圈建設作出新貢獻。一是謀劃推進項目建設。建立完善《明月山綠色發展示范帶重大項目庫》，圍繞基礎設施、產業發展、環境保護等方面謀劃儲備重大項目64個，總投資5135億元。有力有效推進《川渝兩省市2020年共同實施的31個重大項目清單》涉及項目。二是推進生態環保共建共治。以明月江（新盛河）、龍溪河、銅缽河、御臨河、大洪河等河流的水污染防治為載體，常態化開展跨界河流聯合巡查，共同推進跨界河流污染防治，積極建設毗鄰鄉鎮污水處理廠、污水管網設施，不斷補齊治污設施短板，跨界流域水質得到較大改善。三是提升基礎設施互聯互通水平。落實交通強市戰略，把握交通先行機遇，積極推動構建內暢外聯的區域交通格局。梁平至開江高速公路、明月山環山旅游健康道路加快建設;長墊梁鐵路、達梁忠石高速公路等項目前期工作積極推進。四是加快產業協同發展。立足梁平產業基礎，深化集成電路、食品工業、新材料等領域合作，共同打造川渝東北綠色制造業基地。以平偉實業為龍頭，加快建設集成電路產業集群;以奇爽（閩商）食品園、百年張鴨子為龍頭，加快建設食品工業集群;以億聯智慧小鎮、中鐵建全竹綠色循環利用產業園，加快建設新材料產業集群。五是深化旅游產業融合發展。推動資源共享，聯合毗鄰區縣簽署文化旅游聯盟合作協議，協同開發明月山300萬畝竹林、217個古寨、千年古驛道等資源，打造巴蜀文化旅游走廊重要節點城市。實行客源互送，加強旅行社（團）合作，推出旅游景點“一票通”，策劃明月山·百里竹海民宿回歸之旅等精品旅游線路14條，共同舉辦破山文旅節、國際柚博會等重大節會活動，互送游客10多萬人次。加強營銷互動，依托G42滬蓉高速梁平龍溪河服務區、獵神三巷等，搭建川渝毗鄰區縣特色產品超市，帶動20多種文創產品年銷售額超1億元。六是推動公共服務便利化。97項川渝通辦事項實現線下“異地可辦”、線上“全網通辦”。落實便捷生活行動方案，實現住院、門診等醫療業務直接結算。組建明月山綠色發展示范帶教育共同體。達州市與梁平區實現社區矯正、安置幫教、人民調解區域一體化。

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