答好工業老城區民生新答卷

□ 重慶市大渡口區委書記 余長明

重慶市大渡口區因義渡文化而得名、為服務重鋼而設區，是全國城區老工業區搬遷改造試點區和重慶主城都市區中心城區南部人文之城核心區。

近年來，大渡口區堅持把“民生小事”作為“頭等大事”來抓，積極推動城市更新有進度、服務升級有力度、民生改善有溫度，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，昔日“晴天一身灰、雨天一身泥”的老城區，正奮力譜寫“公園大渡口、多彩藝術灣”新篇章。

余長明

黨建引領 文化注入 老舊變懷舊

東正社區是以重鋼職工老家屬區為主的社區之一，現有居民樓棟90%修建于上世紀60 至80年代，主要用于解決老工業企業職工及家屬住宿問題，房屋設計標準低、居住人口密度大、基礎設施不健全，屬于典型的“全開放”“無物管”老舊社區。

大渡口作為老工業區，類似東正社區的老舊社區還有很多，長時間以來，環境臟亂差、安全隱患多、配套設施少、居民停車難等問題突出，群眾意見大，越差越亂的“破窗效應”，造成社區管理一盤散沙。針對老舊社區多、居住條件差、群眾意見大等問題，大渡口在黨建引領上下功夫，在文化注入上使巧勁，積極回應民生需求，全力辦好民生實事，逐年消化民生欠賬，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。

“黨建效應”戰勝“破窗效應”。樹立大抓基層的鮮明導向，把各社區內的黨組織和關系互不隸屬、層級高低不同、領域多元多樣的社會單位聯合起來，整合黨建、資金、人才、技術、服務等資源，建設城市基層黨建共同體，引領基層社會治理創新。

在黨建引領下，老舊社區以居委會為依托，不斷創新物業管理模式，東正社區對開放式老舊小區實行物業自治管理、新工社區為轄區居民提供紅色物業服務等，通過不同方式解決了相同問題，公共區域保潔、綠化養護、基礎設施維修、停車位劃定及管理等進一步規范，老舊樓棟散、亂、舊及管不過來、管不好等現象明顯好轉，涌現了一批基層社會治理創新典型。

“老舊小區”變成“懷舊社區”。堅持把老舊小區改造作為一項重大民生工程和系統工程來抓，一手抓硬件配置，一手抓軟件升級。硬件方面，全區組織開展城鎮老舊小區改造和社區服務提升專項行動，“十四五”期間按照“一片區、一方案”思路，對24個老舊片區、137萬平方米房屋全面實施改造，力爭5年任務3年完成。

軟件方面，針對居民群體性特征，采取手繪文化墻、設置主題雕塑、修繕特色建筑等多種方式，有機植入工業元素，保留工業記憶，讓工業文化看得見、摸得著、記得住。2021 年啟動的8 個老舊小區改造項目進入掃尾階段，老小區有了新設施、新服務，居民有了歸屬感、自豪感。

“工業銹帶”演變“文化秀帶”。長期以來，外界對大渡口區的印象普遍停留在大煙囪、重污染的“重鋼時代”，厚重的工業文明“養在深閨無人識”。近年來，大渡口區搶抓重慶6張“城市新名片”之一—長江文化藝術灣區布局機遇，高標準、高質量、高品質謀劃推動老工業廠區轉型利用，引進寶武集團西南總部，改造提升重慶工業博覽園，激活老成渝鐵路、義渡古鎮、鋼花影劇院等老舊空間、老舊建筑，打造城市公共藝術和文化交流空間，讓人們品味文藝范、享受慢時光。

厚植底色 突出特色 家園變公園

在今年央視“小春晚”《生龍活虎迎春來》節目中，大渡口豐富的民俗、優質的宜居生態和獨特的藝術灣區驚艷亮相，吸引大批游客前來參觀打卡。這是大渡口百年工業文化、十年轉型發展的完美展示，也是大渡口推動高質量發展、創造高品質生活的生動實踐。

站在新的歷史起點上，大渡口區第十三次黨代會明確建設“公園大渡口、多彩藝術灣”的發展目標，堅持用建設公園的標準建設城市、用管理公園的方式管理城市、用經營公園的理念經營城市，高品質打造生態宜居公園城市。

理念變化引領城市變革。堅持生態立區，堅定不移走生態優先、綠色發展的路子。從城市品質提升著手，按照“園在城中、城在園中”思路，對城市公園、街頭游園、社區綠園、鄉村田園、森林樂園等實施提檔升級，精心做好山清、水秀、林綠、花香、景美5篇文章，推動城市空間和公園形態有機融合，打造推窗見綠、出門見園、行路見景的公園城市。

大渡口區重鋼崖線步道，全長22公里，榮獲2022年巴黎設計獎國際環境藝術類別金獎。

如今的大渡口，天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新，人均公園綠地面積達24.29平方米，高出全國平均水平64.2%，正向習近平總書記對重慶提出的“山清水秀美麗之地”目標奮力前行。

品質提升帶動價值提升。用高品質聚集高人氣，用新形象展現新氣象。重鋼崖線山城步道在品質提升中榮獲2022年巴黎設計獎國際環境藝術類別金獎。大渡口公園是1986年建成投用的城市地標公園，在運用4D沉浸式AI光影霧音技術對其實施局部環境提升、整體照明提升后，公園品質得到顯著提升，迅速成為市民打卡地，今年春節期間接待游客超過14萬人次，超過以往全年游客接待人數，帶動商圈重要商貿企業零售額同比增長43%。

生活方式催變發展方式。公園正成為大渡口市民的生活方式，由此也改變了大渡口這座老工業城市的發展方式。隨著新發展理念的深入落實，全區產業逐漸向綠色、低碳方向轉型，一大批低碳環保的高新技術企業入駐園區，大數據智能化、大健康生物醫藥、生態環保、新材料、重慶小面等五大百億級產業集群正在加快形成，戰新產業占規上工業總產值比重達到60%，高技術產業、數字產業、文旅產業年均增長超過35%。

喚醒青山 做美田園 憂愁變鄉愁

靠山吃山、靠水吃水。金鰲村和石盤村分別位于金鰲山山上和山下，山下的石盤村通過發展經果林、蔬菜、休閑垂釣等特色產業，村民的生活水平不斷提高，走在全區鄉村振興前列。山上的金鰲村受交通條件限制，村民的生產生活條件未得到有效改善，二者端著同一個綠水青山“金飯碗”，卻未同步過上增收致富好日子。

大渡口的農村區域主要集中在中梁山與金鰲山之間，為持續鞏固脫貧攻堅成果、加快鄉村振興步伐，大渡口區從基礎設施建設、特色產業發展等方面著手，既修“致富路”，又種“搖錢樹”，積極推動綠水青山變成金山銀山。

土貨變俏貨。大渡口堅持把農村道路建設作為鄉村振興的重中之重，織緊織密農村交通路網，全面解決村民出行靠腳力、農產品出山靠人力問題，先后建成投用農村公路20 條，“十四五”期間還將在金鰲山、中梁山片區新（改）建農村公路19條、60余公里。

金鰲山片區交通條件改善后，越來越多城市居民到農村休閑娛樂，農村地區成為城市居民的“后花園”“菜園子”。當地村民發展生產的熱情空前高漲，農副產品迅速成為緊俏商品，農產品加工企業紛紛與村集體、農戶建立合作關系，農村產業“接二連三”的勢頭強勁，成功培育了井谷園等農業品牌，農產品加工業年產值突破20億元。

田地變田園。以城鄉深度融合、一體發展為目標，通過實施農村“三變”改革，積極盤活農村土地，推動農文旅深度融合發展，突出市場價值高、生態景觀美、互動參與廣等特點，科學規劃建設景區式農業種植基地，大力發展觀光式、體驗式休閑農業，引導城市居民到農村地區體驗鄉情、尋找鄉愁，著力打造重慶主城都市區中心城區鄉村旅游品牌。

在金鰲山片區，從城區到鄉村、山腳到山頂、景區到農戶、農戶到產業基地的交通網絡已經形成，打造了春季賞花、夏季采摘、秋季體驗、冬季品俗等鄉村旅游特色項目，開展中國農民豐收節、鄉村美食節及插秧、摸魚等活動，生態美、產業興、農民富的鄉村振興氛圍日益濃厚。

民居變民宿。城市讓生活更美好，鄉村讓人們更向往。圍繞“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，大渡口以長江岸線、中梁山、金鰲山、南海溫泉等為重點，突出無廢村莊、人行步道、衛生廁所等方面，全面改善農村人居環境，加快建設美麗鄉村。在此基礎上，充分整合鄉村旅游景點、農家樂、閑置民居等資源，大力發展集采摘、垂釣、休閑、餐飲、住宿等于一體的民宿產業，積極打造生態康養、溫泉養生等品牌。康然山莊、盤果山莊、南海地球村、南海天地園是大渡口近幾年發展起來的精品民宿，年均接待游客35 萬人次，周末、節假日、寒暑假“一房難求”，中梁山片區，村民的“金飯碗”盛上了“旅游飯”，自然風景正逐步變成美好“錢景”。