市政給水工程造價控制與管理措施探討

安 婷

山西太水市政工程有限公司（030000）

0 前言

給水工程作為主要的市政工程項目之一，是現代城市建設和發展中不可缺少的重要基礎設施，直接關系到居民的生活用水問題。然而，由于市政給水工程量大，占地面積大，工程造價控制是城市規劃面臨的一個非常重要的問題。文章對市政給水工程造價控制的原則及在不同階段控制造價時應注意的主要問題進行簡單的分析，并提出了相應的控制措施，希望為相關人員提供一些參考[1]。

1 市政給水工程項目決策階段的造價控制

市政給水工程項目決策階段的造價控制直接影響著工程決策，項目決策是造價控制的首要內容。市政給水工程決策環節的造價控制十分復雜，涉及方方面面，需要技術人員、項目經理、造價工程師、市場分析師和其他員工等專業人員參與，以便提高數據的準確性和真實性[2]。

初步項目規劃是造價控制的基礎，因此，在項目獲得批準前，應進行數據收集和實地研究，評估項目的可行性和經濟效益。要掌握地形、用水、現有管網、區域發展規劃等相關建設區域數據，為確定項目方案提供參考，并結合施工路段的實際情況，全面調查現有管網的分布情況，對管道設計長度、施工材料選擇、工程實施難度等進行評估。市政給水工程造價控制與管理應從單位自身出發，根據實際情況培養管理人員，在可能性研究和投資決策階段，加強工程造價的預算控制，詳細分析市政給水工程建設期間可能產生的社會效益和經濟效益，選擇更符合實際情況的施工方案，有效控制施工造價。

2 市政給水工程項目設計階段的造價控制與管理措施

為了滿足項目的要求，需要在開始時選擇多個設計方案，以投資效益比為基本標準，在滿足項目結構功能的前提下，努力提高項目的經濟指標。選擇設計方案后，通過詳細分析項目單位的資質和經驗，經過實地調研，根據項目路線的實際情況進行高質量的設計，以減少后期項目變更造成的經濟損失[3]。同時，市政給水工程項目設計階段的造價控制可以推進工程建設，具體審查應以圖紙、設計變更、施工定額設計為基礎，通過多方案比選，根據相關技術文件的要求，合理確定計算體系，并嚴格制定投標價格，確定單價和費用，避免執行過程中不必要的價格競爭。

3 市政給水工程招投標階段的造價控制措施

在評標過程中，應充分考慮投標人的社會聲譽、資質、施工能力、設備狀況和業績。市政給水工程要想提升項目進度和質量，就需要尊重公開、公平、公正的原則，不斷提高基本報價的編制質量和方案評審人員的素質，有效防止低價招投標的出現，并通過確定合理的工程規模、施工標準、選擇施工場地和投資預算等，采用先進的設計理念和方法進行招投標工作。同時，市政給水工程招投標也是項目正常進行的關鍵點，既能控制項目造價，又能保證項目質量。需要注意的是，參與招投標工作必須公開、公平和公正，杜絕非法經營，科學合理地監控進度、質量和造價，并進行設計變更和索賠控制[4]。

4 市政工程項目實施階段的造價控制措施

市政給水工程項目實施階段的造價控制就是將投資意向和設計方案轉化為工程實體。在市政給水工程施工階段，資源投入要素（造價本身）、質量要素和工期要素是影響項目造價的三個基本要素。因此，在造價控制方面，必須綜合管理和質量控制，重點彌補合同中的質量差距和質量缺陷，通過評估與合同要求的質量偏差，分析導致質量偏差的因素，并采取各種措施糾正質量偏差，有效避免和控制質量轉移的潛在風險。在施工監控方面，應該根據施工組織設計，定期檢查施工進度，分析影響和制約施工進度的內容。表1 為市政工程項目實施階段的造價控制措施[5]。

表1 市政工程項目實施階段的造價控制措施

5 市政給水工程竣工結算階段的造價控制

市政給水工程竣工結算階段的造價控制不僅是整個工程竣工階段的重點，同時也是工程建設單位和施工單位的重點。在項目竣工期間，應高度考慮相關合同條款的修訂、各種價格的審查、隱蔽工程驗收記錄的修訂以及若干計算錯誤的審查，并采用定額、定價的方式確定定額范圍。應加強對市政給水工程竣工階段的造價控制管理，根據國家或地區有關法律法規，認真審查工程質量和進度，按照合同有關規定、工程預算和竣工資料，核實已完成工程的工作量，運用建設項目價值管理理論對項目進行管理。

在項目各個階段，對相應的工藝和人工造價進行造價費用分析，優化資源配置，有效節約造價，實現投資者、建設者和用戶的雙贏，滿足各方利益需求，提高管理控制水平，實現項目的經濟、環境和社會效益。通常來說，項目竣工結算是項目造價控制的最后一個環節和重點，包括收集工程合同、施工設計及聯合設計審查記錄、投標報價、投標控制價、工程量記錄、材料接收、設計變更等綜合工程資料。為了確保工程竣工造價能夠滿足合同要求，真實反映項目的實際變化和情況，避免項目清算過程中出現偏差，有效控制項目造價，要加強竣工階段的工程造價控制。

市政給水工程竣工結算期間，要重點修訂工程量，加強建設項目初期造價控制，審查各項價格，確定以各種費用和收費依據計算的項目造價控制是否合理有效，并在投資決策階段加強可行性研究，確定定額的適用范圍和勞動力造價調整模式[6]。此外，在市政給水工程竣工結算階段應嚴格控制工程造價，具體審查應以圖紙、設計變更、招投標和竣工定額設計為基礎，通過多方案比選，根據相關技術文件的要求，合理確定計算體系，嚴格制定投標價格規定，確定單價和費用，避免執行過程中不必要的價格競爭，做好項目竣工結算工作，加強施工階段的造價控制，將建設項目投資額控制在合理范圍內。

6 結語

隨著經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，市政給水工程越來越多，國家投入大量財力和精力支持市政給水工程建設，使市政給水工程造價控制更加科學。合理控制市政給水工程造價，有利于市政管理者充分掌握給水項目資金，促進投資管理的不斷完善，提高投資效率，使整個給水工程管理更加科學。市政給水管網是一項專業性很強的工程，對搞好工程建設，保障人們生活和生產用水，構建和諧社會具有重要意義。為確保市政給水工程造價控制的安全性、規范性和有效性，確保建設資金更好地發揮效益，管理者要管理好、用好項目資金，做好市政給水管網項目各階段的工程造價管理工作。

如果只在施工階段控制工程造價就會嚴重影響項目造價的控制效果。只有在施工人員的積極參與下，加強對各環節造價的控制和審核，及時通過控制發現項目投資管理中存在的問題和薄弱環節，進而促進投資管理的持續改進，有效提高市政給水工程造價控制效率，從工程的各個環節入手，做好多方工程監理工作，提升市政給水工程造價控制與管理質量，充分提高企業的經濟效益和核心競爭力。