榆林市農業產業化發展的金融支持研究

何 星

(榆林學院，陜西 榆林 719000)

隨著市場經濟的快速發展，城鄉二元結構、人口老齡化等諸多問題凸顯，使得農業發展面臨著新的挑戰。因此，對于生產方式進行調整，促進農業產業化發展成為必然趨勢。

1 農村金融支持榆林農業產業化發展現狀

在金融支持不斷深入的情況下，農業產業化快速發展，發展資金、金融服務和風險轉移方面的需求不斷增加，但是來自政府、銀行和擔保機構的金融供給不到位，使得金融供求呈現出不匹配的現象。

1.1 各金融機構分布情況

從表1可以看出，四大國有銀行和農村信用社的比重較大，但是各個銀行網點設置均呈現出不均衡狀態，普遍呈現出市區網點設置較為普及，鄉鎮網點寥寥可數的現象。

表1 2020年榆林市農村金融機構網點構成 單位：個

1.2 農村金融組織運行情況

2020年，榆林市的省總機構網點數比2016年減少了49家，農村資金互助組的數量增加到13個?？梢钥闯?，榆林市農村金融機構設置正在不斷改革，合作性質商業機構和商業性質金融機構此消彼長，這將更有利于農業產業化發展。

1.3 金融業務產品分析

金融機構推出了一系列特色產品，對于推動榆林市農業產業化發展有一定促進作用。例如，中國郵政榆林分行推出具有榆林市地區特色的“土豆貸”“果蔬貸”等定制產品；榆林市榆陽區與阿里聯手打造“智慧農業”新陣地，通過螞蟻金服助力榆林市農業產業化發展。

2 榆林市農村金融支持農業產業化發展存在的問題

2.1 金融機構服務單一，支農力度不足

①金融機構的信貸有限。金融機構信用貸款額度通常設立在30 000元～50 000元，而第一產業經營管理通常需要大額信貸。②金融融資抵押面臨國家管理政策瓶頸。很多資金都是以經濟補貼與貼現利息的模式下發，很難處理和解決矛盾問題。③雖然政府財政支農資產增加快速，但是大多數都是應用在支持鄉村基礎保障性設施投資建設發展和民生事業，對新型農業經營主體的保障和支持比重比較少，特別是小型的龍頭公司與專業合作社，更難獲取幫助和支持。

2.2 金融產品缺乏創新，供需矛盾突出

雖然目前金融產品較多，但是大部分的金融產品缺乏創新，難以滿足農業產業化發展需求，尤其是針對新型農業經營主體的金融經濟類商品與綜合服務缺少。目前鄉村金融經濟組織機構依然抱著老舊的理論思想，未把當代第一產業看成一個總體產業，“三農”信貸產品大多仍集中在種養殖等生產加工上，在第一產業科學技術、農業產品研發、水利設備設施與農業產品銷售等多個方面的金融經濟類商品與綜合服務非常缺乏，不符合農業產業化發展的信貸需要。

2.3 農業保險發展滯后，擔保功能不足

①農村地區的農業保險供應嚴重不足。第一產業保險具有高風險、高賠償比例與低效益率的特點，大多數保險金融服務公司積極主動性較低，僅有人保財險企業在每一縣供應第一產業保險綜合服務。保險金融服務公司的農險主要都是種植栽培業保險與養殖產業保險兩大種，其他保險類型少之又少。②缺乏高效抵押信用擔保。根據調查數據，60%的新型農業經營主體代表缺乏合格的抵質押品，40%的新型農業經營主體代表發現不了信用擔保人，很顯然，信用擔保問題不足同時也是約束新型農業經營主體金融融資的主要原因之一，這將直接制約農業產業化發展。

3 榆林市農村金融支持農業產業化發展的對策建議

3.1 加大支農力度

①實施專項資金扶持。加強金融機構對農業產業化的直接性金融扶持，對補貼方式進行創新，務必達到支農資金?？顚Ｓ谩＂趯嵭猩孓r項目傾斜。對農業產業化的科研項目和相關投資項目進行審批時，設置明確的經營模式和規模要求，對于有創新、發展潛力大的項目，應給予政策傾斜和資金扶持。如榆林地區廣泛種植蘋果，若有新型蘋果品種，優先考慮具有發展潛力的新型農業經營主體，給予補助。此外還需實施稅收優惠政策，在稅收政策上應加大減稅或者免稅力度，特別是在企業所得稅和營業稅的征收政策上要嚴格執行國家出臺的相關政策。

3.2 提升金融服務水平

環繞支農重點，積極主動拓展綜合服務行業領域，供應差異化綜合服務。①增加鄉村服務網點，提升農村金融服務涵蓋面。②使用電子數字信息專業技術，積極主動提升鄉村支付交易結算綜合服務。宣傳推廣網銀、移動智能手機支付等支付交易改革創新工作業務，在偏遠區域要增加設置ATM機、POS機和聯系電話號碼支付交易服務終端等。③適當簡化第一產業信用貸款手續，使村民容易理解和認可接受，建立專門綜合服務窗口，推動信貸工作流程標準規范化、快捷化。④針對農民專門定制多元化綜合服務設計方案，例如啟用信貸綜合服務熱線、開通數據消息綜合服務、移動智能手機銀行等。

3.3 加快農業保險體系建設

①擴大農業保險覆蓋范圍。研發多元化保險類型，針對不同主體根據不同比例收繳保費，保障各種保險類型全面覆蓋農業產品生產加工以及經營管理等每一個工作環節步驟。②完善農業政策性保險。拓展第一產業保險的涵蓋面，能夠把大棚綠色蔬菜、生豬和優勢特色農業產品都納入保險范疇。③構建農業保險再分散機制。由政府層面出發，建立重大風險保障基金，組建全國性農業保險公司，對全國或者某區域內的保險公司統一管理，降低風險。

3.4 健全農村信貸擔保體制

①擴大抵押信用擔保物的作用范圍，激活土地運營管理權、房屋、林權等沉睡資金，改革創新抵押信用擔保方式。②健全完善信譽信用擔保體制。積極主動推進成立不同種類的信用擔保組織機構。③展開鄉村信譽系統投資建設發展。鼓勵地方基層職能有關部門同金融經濟組織機構成立農民數據信息實時共享應用平臺。

4 結束語

榆林市農業產業化發展取得了一定成績，金融支持的作用可謂是功不可沒。但是在金融支持榆林農業產業化發展的同時，也出現了許多問題。只有不斷改善金融環境，構建多層次、多元化農村普惠金融服務體系，提高金融機構支農力度，才能進一步提高榆林市農業產業化發展水平。