建立“路長制”工作思考與建議

文 / 蘇瑞元

（作者單位為菏澤市交通運輸局）

公路是經濟社會發展的基礎。俗話說，公路通、百業興。荷澤市歷來就有重視公路建設的好傳統，尤其是近幾年，菏澤交通公路事業取得了巨大成就，正向縱深發展。但是，公路建養路域治理體制亟需改革。為此，荷澤市委市政府審時度勢，提出實施“路長制”，通過兩年來的運作，公路管養取得了良好的成效，水平快速提升，交通秩序規范，道路暢通安全，路容路貌整潔美觀，為荷澤的發展營造了“暢、安、潔、綠、美”的公路交通環境。

上下聯動，齊抓共管，建立運行機制

市政府成立“路長制”工作領導小組，出臺工作方案，各縣區成立相應“路長制”領導組織和工作機構，并明確各級路長職責。市級、縣級、鄉級政府主要領導擔任總路長，市域內每條國省干線公路分別由一名市級領導擔任市級路長，對所轄路段“路長制”工作負總責，縣域內每條國省干線、縣道明確一名縣級領導擔任路長，對所轄路段“路長制”工作負總責，鄉鎮區域內每條鄉道明確一名科級領導擔任路長，負責轄區內鄉道管養等工作。各路長定期組織有關部門上路巡查，督導有關措施落實，協調處理相關問題。目前，全市17條國省干線、116條縣道路長全部履職，“路長制”各項工作扎實開展。

突出重點，多措并舉，推進綜合治理

清理違章建筑物。凡公路建筑控制區范圍內的違法建設、違章搭建和廢棄的建筑物、地面構筑物和橋下違法建筑做到應拆盡拆；對沿線的砂石等建材市場、廢舊回收點等有礙觀瞻的經營場所進行遷移或遮擋；對沿線的破舊建筑進行拆除。全市共拆除亂搭亂建2.34余萬處，清理違章面積3.3萬平方米。

取締公路集貿市場。組建由交通、公安、市場監管等部門，加強聯合執法，全面徹底取締公路集貿市場及沿線違規經營場所，實現退路進場、退路進廳，規范正常經營活動；拆除沿線違規廣告標牌。清理馬路市場101處，除規范設立的大型廣告外全部清理完畢。

治理公路揚塵。開發公路揚塵治理APP；實現全市道路機械化低塵清掃；清理路面垃圾，保持路面整潔，對建筑控制區內的柴草堆、糞堆、垃圾堆和其他堆積物進行徹底清理；保持路邊溝及排水設施無雜物、無淤塞，保持水質良好、水流暢通。在國省道48個縣級路長所轄路段安裝44個道路揚塵監測點，實現了污染數據的實時監控，對公路揚塵列入專項考核，每月進行通報。

整治交通秩序。整治出村平交路口，減少村直通國道、省道、縣道出入口，原則上一個村通向公路的平交路口只保留一個，平交道口硬化至少達到100米深度；對道路的警示樁和標志牌進行維護和維修；加強道路執法，嚴查超限超載，杜絕“拋灑滴漏”情形發生。全市共硬化平角道口1.65萬余個，共清理各類懸掛固定非公路標志324塊。

提升綠化標準。統一綠化范圍，國道、省道每側路肩綠化寬度不少于5米，縣道每側路肩綠化寬度不少于3米，統一綠化標準，每條道路要堅持縱向統一與橫向多樣相結合，本土樹種與景觀樹種相結合，通過喬木、灌木、花卉等合理搭配形成高中低層次感強、姿態優美的綠化景觀。開展路肩綠化1200公里，全市14條國省干線，除正在施工或列入兩年內施工路段，綠化全部達標。積極開展美麗公路品牌創建，打造了國道518、國道220、省道242，縣道田橋路、浮崗路等13條條樣板路，市電視臺、牡丹晚報對此進行了專題報道。

實施國省道亮化工程。加大資金投入，累計投資2.6億余元，對國省干線公路進行路燈安裝，先后安裝路燈634公里,全市路燈亮化率達到68%。

加大投資，補齊短板，完善路網建設

以“路長制”工作為契機，加快實施國省道提檔升級。加大人力、物力等要素投入，落實好總書記的重要指示，構建建養并重、安全舒適、服務優質的“四好農村路”，全市公路建設邁上發展的快車道。全市公路通車里程2.7萬公里，位居全省第三位，高速公路523管理，普通國省干線1361公里，農村公路已超過2.5萬公里，為菏澤的經濟社會發展和人民群眾便利出行提供了堅實的交通保障。

健全機制，定期督導，確保工作實效

將市、縣兩級 “路長制”執行情況列入年度綜合考核目標體系，年終委托第三方專業公司考核。采用定期考核、日常抽查和社會監督等方式，督促各級路長切實履行管理職責。開發建設路長制信息管理平臺，全市14條國省干線基礎信息生成為全市一張圖的管理展示。實施掛圖作戰，銷號處理，提高管理水平，督查考核結果定期予以通報。

結語

公路養管是綜合性工作，僅僅依靠單個部門的力量是承擔不了的。實施“路長制”，就是把公路養管上升到政府行為、社會行為，各職能部門各負其責，緊緊依靠黨委政府組織協調，最大程度整合各級黨委政府執行力，形成各部門齊抓共管、全社會治路的良好氛圍。