數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究

劉 浩，柴洪峰，孫 權(quán)，才 華

（1.中國(guó)銀聯(lián)博士后科研工作站，上海 201201；2.復(fù)旦大學(xué) 計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)學(xué)院，上海 200433；3.中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司，上海 201201）

0 引言

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，跨境電子商務(wù)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2019 年，我國(guó)跨境電商交易規(guī)模達(dá)10.8 萬(wàn)億元，2015—2019 年復(fù)合增長(zhǎng)率為20.6%，跨境電商交易額在外貿(mào)交易總額占比也在持續(xù)增加，2019 年已達(dá)34.2%。國(guó)民消費(fèi)的升級(jí)使用戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品種類(lèi)的要求逐漸提高，跨境電商配套服務(wù)設(shè)施的不斷完善，推動(dòng)著跨境電商交易規(guī)模逐年增長(zhǎng)。

國(guó)家對(duì)跨境電商的扶持力度持續(xù)加強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境更加寬松透明。在2020 年4 月7 日，國(guó)務(wù)院會(huì)議決定在已設(shè)立59 個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，再新設(shè)46 個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。2020 年11 月15 日，中國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭、澳大利亞等15 個(gè)國(guó)家簽署全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），成員相互實(shí)施關(guān)稅減讓、開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入、取消影響貿(mào)易的壁壘、簡(jiǎn)化海關(guān)通關(guān)程序等，進(jìn)一步降低貿(mào)易成本，推進(jìn)貿(mào)易便利化，為跨境電商發(fā)展創(chuàng)造公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境。總體來(lái)看，我國(guó)政策紅利不斷釋放，國(guó)際營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，跨境電商行業(yè)已迎來(lái)發(fā)展最佳機(jī)遇期。

在跨境電商異軍突起之前，跨境貿(mào)易以B2B2C 模式為主，跨境貿(mào)易過(guò)程中物流主要以集裝箱運(yùn)輸和包機(jī)空運(yùn)為主；資金流主要以信用證、電匯等跨境支付方式為主；信息流主要以企業(yè)間電子數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的信息為主，能夠較好地適應(yīng)B2B 交易模式。在跨境電商時(shí)代，傳統(tǒng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，生產(chǎn)制造商可直接對(duì)接消費(fèi)者，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加扁平高效。

跨境電商集約化、數(shù)字化交易模式，大幅降低了跨境貿(mào)易成本，促使更多廠商和消費(fèi)者愿意通過(guò)跨境電商平臺(tái)完成跨境交易。跨境交易訂單數(shù)量和規(guī)模的快速增長(zhǎng)，使得跨境電商平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)充斥著海量數(shù)據(jù)。一方面，生產(chǎn)制造商、平臺(tái)服務(wù)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)可對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，促使產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)更為精細(xì)化，跨境監(jiān)管效率更高。另一方面，跨境電商平臺(tái)、服務(wù)企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)也面臨著海量數(shù)據(jù)帶來(lái)的治理難題。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是數(shù)據(jù)治理的基礎(chǔ)，本文對(duì)跨境電商數(shù)據(jù)特征進(jìn)行分析，梳理總結(jié)我國(guó)跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題，構(gòu)建跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步謀求跨境電商生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)跨境電商數(shù)據(jù)治理體系不斷健全與完善。

1 跨境電商數(shù)據(jù)特征

跨境電商與傳統(tǒng)跨境外貿(mào)交易方式具有顯著差異。傳統(tǒng)外貿(mào)以“集裝箱”式大額交易為主，跨境電商則顯示出“多批次、小批量”的碎片化交易的特征，跨境電商訂單數(shù)量急劇增長(zhǎng)。與傳統(tǒng)外貿(mào)相比，跨境電商涉及交易數(shù)據(jù)量非常龐大，交易數(shù)據(jù)種類(lèi)多樣，來(lái)源廣泛。跨境電商交易頻繁，參與主體眾多，整體數(shù)據(jù)主要呈現(xiàn)出四大特征：數(shù)據(jù)規(guī)模大型性、數(shù)據(jù)類(lèi)型種類(lèi)多樣性、數(shù)據(jù)信息隱私性和數(shù)據(jù)價(jià)值高密度性。

1.1 數(shù)據(jù)規(guī)模大型性

數(shù)據(jù)規(guī)模大型性是指跨境電商各種類(lèi)型的數(shù)據(jù)數(shù)量級(jí)很高，同時(shí)增長(zhǎng)的速度很快。跨境電商相較于傳統(tǒng)跨境貿(mào)易而言，交易頻次高、發(fā)貨間隔時(shí)間短，會(huì)產(chǎn)生大量交易數(shù)據(jù)，并源源不斷匯集到跨境電商平臺(tái)中。

1.2 數(shù)據(jù)類(lèi)型種類(lèi)多樣性

數(shù)據(jù)類(lèi)型種類(lèi)多樣性是指跨境電商在交易過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生多種類(lèi)型的數(shù)據(jù)。跨境電商交易涉及眾多參與主體，包括上下游制造商／零售商和消費(fèi)者、第三方支付企業(yè)、物流企業(yè)和各監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在跨境電商交易過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生訂單、支付、物流、稅務(wù)、個(gè)人、企業(yè)等信息，數(shù)據(jù)類(lèi)別復(fù)雜多樣。

1.3 數(shù)據(jù)信息隱私性

數(shù)據(jù)信息隱私性是指跨境電商交易過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)具有一定敏感屬性。跨境電商訂單、支付、物流等數(shù)據(jù)信息中，包含大量個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，比如姓名、電話號(hào)碼、家庭住址、身份證號(hào)碼、銀行卡號(hào)碼等信息。隨著個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，民眾越來(lái)越重視企業(yè)使用自身數(shù)據(jù)的方式和意圖。

1.4 數(shù)據(jù)價(jià)值高密度性

數(shù)據(jù)價(jià)值高密度性是指跨境電商交易過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)中包含著大量與分析處理相關(guān)的信息。比如，對(duì)訂單信息和物流信息進(jìn)行數(shù)據(jù)處理分析，可以獲取客戶畫(huà)像，了解不同地域客戶對(duì)商品種類(lèi)的偏好程度，基于此在各地保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)提前配貨，能夠快速及時(shí)響應(yīng)客戶需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、精細(xì)營(yíng)銷(xiāo)。

2 跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2.1 國(guó)際現(xiàn)狀

目前國(guó)際機(jī)構(gòu)組織尚無(wú)專門(mén)針對(duì)跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系展開(kāi)的研究，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO／TC154、國(guó)際物品編碼協(xié)會(huì)（GSI）、世界海關(guān)組織（WCO）、聯(lián)合國(guó)歐經(jīng)會(huì)貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心（UN／CEFACT）等國(guó)際組織主要從電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際貿(mào)易便利化兩方面制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為跨境電商數(shù)據(jù)規(guī)范化處理和交互提供指導(dǎo)。

2.1.1 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO／TC154

ISO／TC154 是ISO 十分重要的信息技術(shù)領(lǐng)域電子業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，在電子商務(wù)數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)交換語(yǔ)言、數(shù)據(jù)交換法則、單證格式、業(yè)務(wù)信息實(shí)體庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化等方面進(jìn)行了深入研究并取得了重要成果，為電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，ISO／TC154 已正式發(fā)布30 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及行政、商業(yè)和運(yùn)輸業(yè)電子數(shù)據(jù)交換的語(yǔ)法規(guī)則，以及商業(yè)、工業(yè)和行政的過(guò)程、數(shù)據(jù)元和單證長(zhǎng)效簽名規(guī)范等內(nèi)容，這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際電子商務(wù)、貿(mào)易、電子政務(wù)和物流等相關(guān)行業(yè)信息化和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮了重要作用。目前，ISO／TC154 正在研制8 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，主要集中在電子商務(wù)可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言（ebXML）、日期和時(shí)間的規(guī)范統(tǒng)一等內(nèi)容，進(jìn)一步加速電子商務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

2.1.2 國(guó)際物品編碼協(xié)會(huì)（GS1）

GS1 定位為供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)化組織，其宗旨是推廣 “全球商務(wù)語(yǔ)言——GS1 系統(tǒng)”。GS1 系統(tǒng)是一套國(guó)際通行的關(guān)于商品、物流單元、資產(chǎn)、位置和服務(wù)關(guān)系等的全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系和信息交換標(biāo)準(zhǔn)體系，由編碼體系、可自動(dòng)識(shí)別的數(shù)據(jù)載體體系和數(shù)據(jù)交換體系三部分組成。GS1 系統(tǒng)有力促進(jìn)了電子商務(wù)快速發(fā)展，為跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨境的產(chǎn)品追蹤和追溯提供了可能，從根本上提高了供應(yīng)鏈管理效率和透明度，降低了管理成本。

2.1.3 世界海關(guān)組織

世界海關(guān)組織（WCO）制定了多項(xiàng)國(guó)際公約和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化做出突出貢獻(xiàn)。2018 年6月，WCO 評(píng)議通過(guò)了《跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)框架》，這是WCO 針對(duì)跨境電商監(jiān)管與服務(wù)發(fā)布的首個(gè)指導(dǎo)性文件，有效推動(dòng)各國(guó)海關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)貿(mào)易便利化基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)世界各國(guó)建設(shè)統(tǒng)一跨境電商數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢疫、稅務(wù)、外匯多方貫通。此文件填補(bǔ)了跨境電商監(jiān)管立法的空白，為國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織在建設(shè)跨境電商監(jiān)管和服務(wù)國(guó)際統(tǒng)一規(guī)則提供了范本。

2.1.4 聯(lián)合國(guó)歐經(jīng)會(huì)貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心

聯(lián)合國(guó)歐經(jīng)會(huì)貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心（UN／CEFACT）主要負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易過(guò)程、程序和信息流的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，以及開(kāi)發(fā)統(tǒng)一系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易數(shù)據(jù)自動(dòng)處理和傳輸。UN／CEFACT 的主要目標(biāo)是通過(guò)發(fā)布和推薦使用國(guó)際貿(mào)易便利化建議書(shū)、電子業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、以及技術(shù)規(guī)范，幫助發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家有效提高商品和服務(wù)交換能力，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。目前已制定43 項(xiàng)建議書(shū)、9 套標(biāo)準(zhǔn)和7 套技術(shù)規(guī)范，主要涉及國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)信息交換規(guī)則，研究成果在政府間事務(wù)處理方面得到廣泛認(rèn)可并在全球范圍內(nèi)實(shí)施。

過(guò)去幾十年，在國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的共同努力下，制定了一批促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易便利化的標(biāo)準(zhǔn)文件。隨著電子商務(wù)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，這些標(biāo)準(zhǔn)已難以滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下跨境電商行業(yè)提出的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求。

一是系統(tǒng)協(xié)同性較差。跨境電子商務(wù)跨越物流、支付、稅務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，涉及跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際組織機(jī)構(gòu)較多。目前國(guó)際上還未形成統(tǒng)一跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，各組織機(jī)構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展要求制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)之間存在重復(fù)制定或相互制約等問(wèn)題。

二是標(biāo)準(zhǔn)文件過(guò)于陳舊。通過(guò)對(duì)國(guó)際跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)頒布年份進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，距今20 年前頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)較大比例。特別是ISO／TC154 在2005 年之前制定的標(biāo)準(zhǔn)占比達(dá)到了43%，跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程難以與高速發(fā)展的信息技術(shù)相匹配。

三是推廣執(zhí)行力度不足。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織機(jī)構(gòu)、世界貿(mào)易組織、世界海關(guān)組織等機(jī)構(gòu)在跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳普及力度不夠，未能引起各國(guó)海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門(mén)的足夠重視，部分國(guó)家沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行電子商務(wù)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)要求，跨境、跨部門(mén)數(shù)據(jù)信息交互不暢，導(dǎo)致商品跨境流通效率低下。

2.2 國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

我國(guó)在跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究方面已經(jīng)走在了探索的前沿，但現(xiàn)有成果仍不能滿足我國(guó)及全球跨境電商活動(dòng)的需要。國(guó)務(wù)院和各地政府部門(mén)高度重視跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高的問(wèn)題，積極支持跨境電商標(biāo)準(zhǔn)化工作。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批復(fù)同意建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)中，與跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的技術(shù)委員會(huì)主要有四個(gè)，具體為：全國(guó)電子商務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC／TC563）、全國(guó)電子業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC／TC83）、全國(guó)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC／TC267）、全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC／TC 180），分別負(fù)責(zé)電子商務(wù)、電子業(yè)務(wù)、物流信息和金融信息的標(biāo)準(zhǔn)化。

2.2.1 電子商務(wù)和國(guó)際貿(mào)易信息標(biāo)準(zhǔn)化

我國(guó)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)歷了三個(gè)階段：基于EDI 的電子商務(wù)和國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化階段、基于XML 的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化階段、自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化階段。前兩個(gè)階段，我國(guó)主要采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或?qū)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)修改轉(zhuǎn)化為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究水平的提高，我國(guó)進(jìn)入自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化階段，在產(chǎn)品信息分類(lèi)、信息交互環(huán)境、貿(mào)易通關(guān)、編碼規(guī)則等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定方面取得了較多成果。

2.2.2 物流快遞信息標(biāo)準(zhǔn)化

近年來(lái)，我國(guó)高度重視并支持物流信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與研究，在全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、深化標(biāo)準(zhǔn)化改革進(jìn)程中，積極推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，不斷完善并優(yōu)化物流信息標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)收錄結(jié)果顯示，在物流信息標(biāo)準(zhǔn)方面，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)205 項(xiàng)，涵蓋物流信息分類(lèi)與編碼、物流信息采集、物流信息數(shù)據(jù)元與交換物流信息系統(tǒng)及信息平臺(tái)、物流信息安全以及物流信息記錄與存儲(chǔ)等方面。物流信息標(biāo)準(zhǔn)化可以有效解決單一企業(yè)或系統(tǒng)的信息孤島問(wèn)題，在上下游企業(yè)機(jī)構(gòu)之間建立起快速、及時(shí)和透明的信息傳遞和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物流信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提高整個(gè)物流供應(yīng)鏈的運(yùn)作效率。

2.2.3 電子支付信息標(biāo)準(zhǔn)化

中國(guó)電子支付經(jīng)歷了孕育期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期及成熟期四個(gè)階段。隨著智能終端的日益普及、移動(dòng)應(yīng)用市場(chǎng)的興起、支付場(chǎng)景的不斷創(chuàng)新，移動(dòng)支付呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，中國(guó)進(jìn)入移動(dòng)支付時(shí)代。為促進(jìn)支付行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，中國(guó)人民銀行、工信部等機(jī)構(gòu)均開(kāi)展了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，圍繞支付前沿技術(shù)陸續(xù)頒布了移動(dòng)支付、金融IC 卡相關(guān)的一系列標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)從安全算法、接口規(guī)范、交易與清算流程、文件數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)交換格式、個(gè)人信息安全等多個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)互聯(lián)互通、保障支付安全奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)多年研究，中國(guó)跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升，但仍面臨諸多問(wèn)題。

一是跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏結(jié)構(gòu)化體系。從電子商務(wù)信息化、物流快遞信息化以及電子支付信息化等單方面來(lái)看，有關(guān)跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已有不少。然而，目前我國(guó)缺乏跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致部分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容交叉、重復(fù)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)存在應(yīng)用對(duì)象不統(tǒng)一、銜接不暢等問(wèn)題，跨境電商服務(wù)企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)共享口徑無(wú)法得到完美匹配，嚴(yán)重影響跨境電商行業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。

二是跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)薄弱。由于我國(guó)跨境電商研究起步較晚，特別是跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性研究相對(duì)較弱，對(duì)一些基本概念、重要技術(shù)和管理問(wèn)題往往缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和研究。一方面我國(guó)在跨境電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制、管理水平、人員素質(zhì)等諸多方面存在明顯的不足。另一方面我國(guó)跨境電商行業(yè)成熟度較低，跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)基礎(chǔ)比較薄弱，嚴(yán)重影響到我國(guó)跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣與實(shí)施。

三是跨境電商標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平偏低。近年來(lái)，我國(guó)跨境電商領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)及標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性明顯提高。我國(guó)海關(guān)參與了《跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，對(duì)引導(dǎo)跨境電商行業(yè)健康發(fā)展起到了重要作用。目前，通過(guò)引用和借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化水平有了顯著提高，但總體來(lái)說(shuō)，跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平和能力仍有待提升。由于我國(guó)跨境電商發(fā)展起步較晚，在管理與技術(shù)層面上采用國(guó)外先進(jìn)跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)條件不成熟，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已發(fā)展成熟的跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范無(wú)法在我國(guó)順利落地應(yīng)用，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)行跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比率較低。

四是跨境電商專業(yè)人才短缺。跨境電商行業(yè)涉及的領(lǐng)域極其廣泛，對(duì)跨境電商管理人員專業(yè)素養(yǎng)和綜合知識(shí)提出了極高的要求。跨境電商人才具有較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)合型特征，需要熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和業(yè)務(wù)，掌握跨境電商平臺(tái)、支付平臺(tái)、物流平臺(tái)以及政府各大監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，了解交易國(guó)消費(fèi)習(xí)慣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策等。跨境電商人才是推動(dòng)跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的中堅(jiān)力量，但由于跨境電商管理的思想在中國(guó)誕生較晚，對(duì)跨境電商人才培養(yǎng)重視程度不夠，培養(yǎng)體系尚不完善，難以滿足跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，特別是推動(dòng)跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化高級(jí)人才的需求更為緊迫。

3 跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與設(shè)計(jì)

以促進(jìn)跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，將先進(jìn)的國(guó)內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的管理思想與跨境電商發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，制定的標(biāo)準(zhǔn)與跨境電商業(yè)務(wù)流程相匹配、與成本相協(xié)調(diào)，推動(dòng)跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等一系列科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高跨境電商服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.1 設(shè)計(jì)原則

3.1.1 突出跨境電商特點(diǎn)原則

跨境電商是社會(huì)分工專業(yè)化的產(chǎn)物，它與經(jīng)濟(jì)水平和市場(chǎng)發(fā)達(dá)程度密切相關(guān)。跨境電商的特點(diǎn)不再是各部門(mén)獨(dú)立、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)分段操作，而是按照客戶和監(jiān)管的需求，用系統(tǒng)工程和社會(huì)治理的理念構(gòu)建跨境電商平臺(tái)系統(tǒng)并實(shí)施管理，跨境電商平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)該體現(xiàn)出協(xié)調(diào)、高效、通暢、可視的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)一體化運(yùn)作、一站式服務(wù)，提高跨境電商運(yùn)作和服務(wù)效率，標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)重點(diǎn)突出這個(gè)特點(diǎn)。

3.1.2 內(nèi)部需求原則

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步，跨境電商行業(yè)現(xiàn)代化水平已經(jīng)大大提高，很多方面與傳統(tǒng)方式有了本質(zhì)的變化，跨境電商各類(lèi)服務(wù)企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化提出了許多新的需求。因此，編制的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系需要反映各類(lèi)跨境電商服務(wù)企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化訴求，體現(xiàn)出現(xiàn)代化跨境電商的基本要求。

3.1.3 一致性與協(xié)調(diào)性原則

為了減少遺漏和化解各類(lèi)企業(yè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的矛盾，本文提出跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系按照標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別和科學(xué)數(shù)據(jù)生命周期進(jìn)行分類(lèi)梳理的同時(shí)，也考慮了跨境電商活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)，將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、銜接起來(lái)，以保障跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性和相互配合性，如圖1 所示。

圖1 標(biāo)準(zhǔn)體系分類(lèi)的三維結(jié)構(gòu)

3.1.4 科學(xué)發(fā)展的原則

跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作，要做好這項(xiàng)工作，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則，把基礎(chǔ)打牢打?qū)崳脛?dòng)態(tài)的、不斷發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定。在這個(gè)過(guò)程中，要注意做好一些工作：一是我國(guó)的跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究還沒(méi)有形成系統(tǒng)的理論，跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)還在不斷探索過(guò)程當(dāng)中，標(biāo)準(zhǔn)體系的制定與完善要不斷注意吸收充實(shí)最新的跨境電商標(biāo)準(zhǔn)理論研究成果。二是目前跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的形成只能建立在現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，為保證其科學(xué)性，標(biāo)準(zhǔn)體系的劃分宜粗不宜細(xì)，要留出充分修改、補(bǔ)充和完善的余地。

3.1.5 創(chuàng)新性原則

制定標(biāo)準(zhǔn)的目的不是為了限制或制約企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施積極促進(jìn)企業(yè)在規(guī)范發(fā)展中不斷進(jìn)化提升和創(chuàng)新。除涉及產(chǎn)業(yè)銜接、基礎(chǔ)管理與技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量與規(guī)定、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面內(nèi)容之外，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展具有重要影響。因此，應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范編制跨境電商數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)跨境電商各類(lèi)服務(wù)企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)在這方面進(jìn)行大膽嘗試，積極探索，勇于創(chuàng)新，向國(guó)內(nèi)外先進(jìn)跨境電商平臺(tái)學(xué)習(xí)，快速推進(jìn)我國(guó)跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程，促進(jìn)跨境電商健康發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 編制思路

跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系相比于其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系更加復(fù)雜，涉及的參與主體較多，內(nèi)容較為廣泛，集成應(yīng)用了電子商務(wù)、物流、支付領(lǐng)域的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)方法。跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系在總體結(jié)構(gòu)上應(yīng)盡量科學(xué)合理、層次分明，并盡量做到適合跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的需求。跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系采用屬性結(jié)構(gòu)，共分三層，層與層之間是包含與被包含關(guān)系，如圖2 所示。

圖2 跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系

跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系第一層為跨境電商數(shù)據(jù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、跨境電商數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、跨境電商數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)、跨境電商數(shù)據(jù)服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、跨境電商業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，首先對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)過(guò)程中有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行界定，其次根據(jù)數(shù)據(jù)生命周期管理和跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，從技術(shù)、管理、服務(wù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)等方面設(shè)定四個(gè)專業(yè)類(lèi)別。第二層是對(duì)第一層數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)分，第三層為需要制定或已有的具體標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.1 跨境電商數(shù)據(jù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

跨境電商數(shù)據(jù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要指數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中的基礎(chǔ)性和通用性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括術(shù)語(yǔ)、數(shù)據(jù)元、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分類(lèi)與代碼目錄4 個(gè)二級(jí)類(lèi)目。術(shù)語(yǔ)對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中的概念進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，以特定表達(dá)方式作為對(duì)同一事物的共同認(rèn)知。數(shù)據(jù)元是用一組屬性描述涉及跨境電商數(shù)據(jù)定義、標(biāo)識(shí)、表示和允許值的數(shù)據(jù)單元，為跨境電商行業(yè)數(shù)據(jù)模型的建立奠定基礎(chǔ)。元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了跨境電商活動(dòng)中元數(shù)據(jù)、表示方法和擴(kuò)展規(guī)則，適用于跨境電商活動(dòng)中基本信息的分類(lèi)、編目、發(fā)布和查詢。數(shù)據(jù)分類(lèi)與代碼目錄是指統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)資源分類(lèi)目錄，對(duì)數(shù)據(jù)代碼技術(shù)、編制要求進(jìn)行規(guī)范。

3.2.2 跨境電商數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

跨境電商數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系核心內(nèi)容，主要對(duì)跨境電商數(shù)據(jù)全生命周期各階段進(jìn)行技術(shù)規(guī)范，包括數(shù)據(jù)采集與匯交標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸與交換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)4 個(gè)二級(jí)類(lèi)目。數(shù)據(jù)采集與匯交標(biāo)準(zhǔn)對(duì)跨境電商數(shù)據(jù)采集過(guò)程中的數(shù)據(jù)源識(shí)別、數(shù)據(jù)構(gòu)成以及數(shù)據(jù)操作等進(jìn)行結(jié)構(gòu)化描述規(guī)范。數(shù)據(jù)傳輸與交換標(biāo)準(zhǔn)主要包括條碼碼制標(biāo)識(shí)符、數(shù)據(jù)傳輸交換協(xié)議以及在跨境電商業(yè)務(wù)過(guò)程中數(shù)據(jù)傳輸與交換方式的選擇，為跨境電商服務(wù)企業(yè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享提供技術(shù)規(guī)范。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的模式分類(lèi)、存儲(chǔ)和處理要求。信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)用以規(guī)范跨境電商服務(wù)平臺(tái)與監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，指出信息平臺(tái)的設(shè)計(jì)原則和基本功能。

3.2.3 跨境電商數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)

跨境電商數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了數(shù)據(jù)管理的角色與職責(zé)、數(shù)據(jù)管理過(guò)程、數(shù)據(jù)各環(huán)節(jié)的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全與隱私管理標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)運(yùn)行與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)3 個(gè)二級(jí)類(lèi)目。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的原則和方法進(jìn)行規(guī)范，明確跨境電商數(shù)據(jù)質(zhì)量管理內(nèi)容、管理機(jī)制和工作流程，進(jìn)而加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)安全與隱私管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了跨境電商模式下數(shù)據(jù)安全參考架構(gòu)、數(shù)據(jù)安全管理要求、數(shù)據(jù)交易中的隱私保護(hù)總則，數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)需求方的職責(zé)義務(wù)，以及跨境電商交易平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)職責(zé)義務(wù)和信息主體權(quán)利。數(shù)據(jù)運(yùn)行與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為各類(lèi)數(shù)據(jù)資源的維護(hù)管理提供指導(dǎo)性規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的規(guī)范性、安全性和及時(shí)性。

3.2.4 跨境電商數(shù)據(jù)服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

跨境電商數(shù)據(jù)服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)包含數(shù)據(jù)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分析標(biāo)準(zhǔn)三部分，對(duì)數(shù)據(jù)共享、分析和發(fā)布等方面進(jìn)行規(guī)范，保障數(shù)據(jù)完整性、可用性和透明性。數(shù)據(jù)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)給出跨境電商數(shù)據(jù)注冊(cè)服務(wù)的模型和基于目錄服務(wù)的參考實(shí)現(xiàn)，為數(shù)據(jù)查詢等服務(wù)提供技術(shù)支撐。數(shù)據(jù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了跨境電商數(shù)據(jù)的名稱、字段名、類(lèi)型、格式、同義名稱等，為數(shù)據(jù)的公開(kāi)提供統(tǒng)一模板，有助于數(shù)據(jù)公開(kāi)服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和維護(hù)。數(shù)據(jù)分析標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了跨境電商數(shù)據(jù)分析應(yīng)用中對(duì)數(shù)據(jù)的分析模式、分析內(nèi)容、分析框架、應(yīng)用流程和應(yīng)用要求等內(nèi)容。

3.2.5 跨境電商業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

跨境電商業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范跨境電商各類(lèi)服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，包括支付數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、物流數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)3 個(gè)二級(jí)類(lèi)目，分別規(guī)定了各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理、應(yīng)用和維護(hù)過(guò)程中所遵循的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，適用于各類(lèi)信息的匯總、數(shù)據(jù)模型的構(gòu)建以及信息核心數(shù)據(jù)元的構(gòu)成。

4 實(shí)施策略與建議

設(shè)計(jì)跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的最終目的是推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具體標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施需要多方努力才能完成，尤其需要充分發(fā)揮跨境電商、物流和跨境支付領(lǐng)軍企業(yè)以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織和引導(dǎo)作用。為了保障跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)能更好地服務(wù)企業(yè)和提升監(jiān)管效能，需要相應(yīng)的實(shí)施策略，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作有效開(kāi)展。

4.1 設(shè)計(jì)以實(shí)用理念為指導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化體系

4.1.1 注重標(biāo)準(zhǔn)可操作性，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)落地

在我國(guó)行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的歷程中，曾一度出現(xiàn)過(guò)“重制定、輕執(zhí)行”的現(xiàn)象。一方面是由于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施者的重視程度不夠，更重要的原因是標(biāo)準(zhǔn)本身的可操作性較差。在標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)時(shí)需要與跨境電商各類(lèi)服務(wù)企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)部門(mén)進(jìn)行溝通，并根據(jù)一線員工的實(shí)際操作情況來(lái)考量標(biāo)準(zhǔn)的可行性，保證標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

4.1.2 綜合考量成本與效益

在確保跨境電商企業(yè)效益的情況下，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提高跨境電商行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管水平，以務(wù)實(shí)的態(tài)度建立標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.1.3 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃藍(lán)圖

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出適用性和經(jīng)濟(jì)性，既要符合行業(yè)現(xiàn)行情況，又要有助于提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。所設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)行業(yè)對(duì)其需求緊迫狀況進(jìn)行等級(jí)劃分，現(xiàn)在沒(méi)條件達(dá)到的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期執(zhí)行。因此，跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制要適度超前、有序推進(jìn)，既要考慮先進(jìn)性和創(chuàng)造性，又要兼顧經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。根據(jù)跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求的急迫程度，可以將行業(yè)需要制定的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目劃分為三到五個(gè)年度進(jìn)行建設(shè)。

4.2 構(gòu)建四方聯(lián)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作組織

以跨境電商各類(lèi)服務(wù)企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成的跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)班子，以標(biāo)準(zhǔn)制定方、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方、標(biāo)準(zhǔn)歸口管理方和標(biāo)準(zhǔn)文件管理方協(xié)同合作的方式強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)與實(shí)施。具體來(lái)說(shuō)，跨境電商行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行部門(mén)抽調(diào)技術(shù)骨干組成標(biāo)準(zhǔn)制定團(tuán)隊(duì)，以行業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)需求為單元，以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，完成標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則的制定工作。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方主要負(fù)責(zé)跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作的宣傳和落實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)歸口管理方負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督、考核與反饋工作，將標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況及時(shí)反饋給標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)相關(guān)人員。最后，標(biāo)準(zhǔn)文件管理方完成標(biāo)準(zhǔn)化文件維護(hù)工作，將標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中產(chǎn)生的文件進(jìn)行留存。

4.3 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施流程規(guī)范建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需要秉承全過(guò)程管理的思想，形成從標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、反饋到重新制定的有效的實(shí)施閉環(huán)，持續(xù)改進(jìn)。

4.3.1 標(biāo)準(zhǔn)制定

在跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展本次標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目工作，以外部標(biāo)準(zhǔn)專家團(tuán)隊(duì)為主，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則指導(dǎo)工作；以跨境電商行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行部門(mén)專家為主，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則制定；以跨境電商數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)專家為主，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和修訂。

4.3.2 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

需要從提升執(zhí)行方的認(rèn)識(shí)程度著手，一是加強(qiáng)基層管理者的認(rèn)識(shí)，其作為連接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層員工的關(guān)鍵一環(huán)，承擔(dān)著傳達(dá)執(zhí)行精神的重任，基層管理者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)深度直接影響基層員工的執(zhí)行力度。二是加強(qiáng)基層員工的認(rèn)識(shí)，其作為標(biāo)準(zhǔn)體系最終的執(zhí)行者，只有深刻理解標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要性，才能認(rèn)真地遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

4.3.3 標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督與考核

加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督力度，及時(shí)處罰違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為，迅速反饋標(biāo)準(zhǔn)存在的缺陷和不足，進(jìn)而采取有效措施提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施質(zhì)量。

4.3.4 標(biāo)準(zhǔn)反饋

建立自下而上的“逐級(jí)反饋建議、逐級(jí)改進(jìn)提升”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和反饋機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作過(guò)程中，基層員工不能簡(jiǎn)單地照本宣科、一成不變地按章辦事，既要工作規(guī)范化，又要靈活運(yùn)用，要根據(jù)具體工作任務(wù)和工作事項(xiàng)，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。不斷地完善和改善標(biāo)準(zhǔn)，才能使標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)。

4.4 制定標(biāo)準(zhǔn)化文件管理辦法

標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程會(huì)形成大量的處于不斷更新?tīng)顟B(tài)的電子文件，包括由標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來(lái)的企業(yè)和部門(mén)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范、規(guī)章制度等。跨境電商各類(lèi)服務(wù)企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)需制定標(biāo)準(zhǔn)化文件管理辦法，為這些文件提供上傳和維護(hù)渠道，將這些標(biāo)準(zhǔn)化制式文件以電子文檔形式保存下來(lái)，為行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)未來(lái)制定和修訂標(biāo)準(zhǔn)提供素材和參考。